劉貴健

【摘 要】近年來(lái)村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展迅猛，農(nóng)村里農(nóng)房建設(shè)的散亂無(wú)章，建筑工程的質(zhì)量通病在村鎮(zhèn)建筑工程中則是隨處可見，不少還危及到房屋的結(jié)構(gòu)安安全。村鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管長(zhǎng)期存在“缺位”，出現(xiàn)管理“真空”，政府管理把更多的資源、經(jīng)費(fèi)和精力投到城市，而忽視了對(duì)村鎮(zhèn)的投入。為此，需要做好村鎮(zhèn)建筑施工安全管理工作，制定優(yōu)化對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】村鎮(zhèn)建筑；施工；安全管理

隨著新農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快，農(nóng)民建房的愿望越來(lái)越強(qiáng)烈，然而受諸多因素的影響，農(nóng)民建房引發(fā)的各種安全隱患也越來(lái)越多，安全隱患不及時(shí)整改和有效排除，將導(dǎo)致“勞民傷財(cái)”“人財(cái)兩空”[1]。只有認(rèn)認(rèn)真真地搞好農(nóng)民自建房屋安全生產(chǎn)，百姓才能真正安居樂業(yè)，才能實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興夢(mèng)。黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略目標(biāo)，村鎮(zhèn)建設(shè)作為新農(nóng)村的“重頭戲”，成為關(guān)注的熱點(diǎn)。農(nóng)民安居樂業(yè)是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，農(nóng)村建房安全是農(nóng)民安居的保證[2]。

1.現(xiàn)階段我國(guó)村鎮(zhèn)建筑安全問題的相關(guān)分析

1.1在我國(guó)村鎮(zhèn)建筑中缺乏相關(guān)的安全管理制度

現(xiàn)階段，在我國(guó)村鎮(zhèn)建筑中存在著一個(gè)較為普遍的問題就是我國(guó)缺乏在建筑過(guò)程中對(duì)建筑安全監(jiān)督等方面的法律法規(guī)。雖然我國(guó)城市建筑的安全管理已經(jīng)取得一定的成績(jī)，監(jiān)督制度及安全管理法律法規(guī)等也在不斷地完善，但是和城市相比我國(guó)村鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)水平、思想意識(shí)等都存在著巨大的差異，使得我國(guó)村鎮(zhèn)在建筑時(shí)缺乏高效的安全監(jiān)督體制、安全管理法律法規(guī)等。這不僅表現(xiàn)在我國(guó)關(guān)于建筑的法律法規(guī)沒有明確的規(guī)定村鎮(zhèn)基層政府等有關(guān)部門在建設(shè)中的安全監(jiān)督職責(zé)，也表現(xiàn)在我國(guó)目前已有的建筑制度和建筑法規(guī)的適用范圍較小，農(nóng)房建筑的安全問題難以得到有些保障。

1.2建筑市場(chǎng)秩序不規(guī)范

很多村鎮(zhèn)建筑工程迫于招商引資以及村村返遷安居等影響，在沒有任何土地、規(guī)劃、建設(shè)手續(xù)的情況上，默許工程開工建設(shè)，甚至干預(yù)行業(yè)主管部門的正常監(jiān)管工作。二是部分建設(shè)單位法律意識(shí)淡薄，隨意踐踏法定建設(shè)程序，無(wú)視建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督管理，違法建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重。三是低價(jià)中標(biāo)、使用無(wú)資質(zhì)隊(duì)伍、沒有施工圖設(shè)計(jì)審查、沒有委托監(jiān)理、使用假冒偽劣材料、質(zhì)量安全防控體系和保證措施沒有保障、拖欠工程款和農(nóng)民工工資等亂象叢生，市場(chǎng)秩序混亂，工程實(shí)體質(zhì)量安全隱患突出，極易引發(fā)各類事故。

1.3村民建設(shè)安全意識(shí)差

大多數(shù)農(nóng)民自建房請(qǐng)農(nóng)村個(gè)體工匠根據(jù)當(dāng)?shù)亟ǚ總鹘y(tǒng)習(xí)慣進(jìn)行，設(shè)計(jì)、施工均無(wú)標(biāo)準(zhǔn)，全憑感覺，隨意性很大。有些房屋選址在山體地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜或不穩(wěn)定地帶，易產(chǎn)生山體滑坡、坍塌等，造成事故；為節(jié)約成本，使用不符合質(zhì)量要求的建筑材料，或有的農(nóng)民將舊房拆除的部分廢舊低質(zhì)材料用于新房建設(shè)，造成隱患。目前農(nóng)民自建房多數(shù)是由農(nóng)民自己組成的建筑隊(duì)進(jìn)行施工，基本上沒有經(jīng)過(guò)正規(guī)培訓(xùn)，缺乏專業(yè)知識(shí)，安全意識(shí)薄弱，也無(wú)安全防范措施。

1.4缺乏地質(zhì)勘查，抵抗自然災(zāi)害能力較弱

村鎮(zhèn)建設(shè)施工多為破拆原有的建筑后建立起新的建筑，基本上未進(jìn)行地質(zhì)勘查。房屋建筑工程前期需要進(jìn)行建筑場(chǎng)地地質(zhì)勘探，做地質(zhì)報(bào)告，進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)計(jì)。沒有考慮當(dāng)?shù)赝寥拉h(huán)境，以經(jīng)驗(yàn)主觀判斷埋置深度，容易導(dǎo)致基礎(chǔ)不均勻沉降，出現(xiàn)建筑物裂縫。地基基礎(chǔ)是建筑物的根本，不進(jìn)行地質(zhì)勘查就開始施工，一旦基礎(chǔ)處理不當(dāng)，在建筑物投入使用后，會(huì)產(chǎn)生基礎(chǔ)不均勻沉降，導(dǎo)致墻體開裂，房屋傾斜，甚至坍塌，對(duì)人身財(cái)產(chǎn)產(chǎn)生極大的危害[3]。

村鎮(zhèn)建筑的最大目就是把房子蓋起來(lái)，極少考慮建筑物抵抗自然災(zāi)害的能力。村鎮(zhèn)居民普遍存在一定的麻痹思想，地震、雷擊、火災(zāi)等自然災(zāi)害極少遇到，地震、洪水更是百年難得一遇，沒有必要花費(fèi)更多的人力物力財(cái)力來(lái)加強(qiáng)建筑物抵抗自然災(zāi)害的能力。這樣的毫無(wú)設(shè)防的建筑物一旦遇到諸如地震類自然災(zāi)害，輕者墻體樓板斷裂，重者房屋坍塌，人員傷亡。

2.針對(duì)村鎮(zhèn)建筑建設(shè)中存在的問題所提出的對(duì)策

2.1加強(qiáng)監(jiān)管力度，確保村鎮(zhèn)建筑質(zhì)量

大力推行建筑工程的監(jiān)理制度，村鎮(zhèn)級(jí)政府應(yīng)該根據(jù)施工量的大小建立一支或多支的專業(yè)化監(jiān)理隊(duì)伍，嚴(yán)格要求施工技術(shù)，對(duì)施工材料進(jìn)場(chǎng)進(jìn)行把關(guān)。建立一整套的施工監(jiān)管體制，杜絕漏網(wǎng)之魚。同時(shí)還應(yīng)對(duì)竣工的建筑物定期地進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決建筑物中存在的安全隱患。

2.2相關(guān)人員要加強(qiáng)調(diào)研，對(duì)村鎮(zhèn)建筑安全管理形成正確的認(rèn)識(shí)

首先為了構(gòu)建我國(guó)社會(huì)主義和諧社會(huì)的新高度和推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展政府相關(guān)部門要切實(shí)做好我國(guó)村鎮(zhèn)建筑的安全管理工作，關(guān)愛生命，以人為本，加強(qiáng)自身在村鎮(zhèn)安全工作中的責(zé)任感和緊迫感。其次，為了更好地適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，相關(guān)人員在工作時(shí)要樹立起安全管理的安全理念，在指導(dǎo)思想、責(zé)任意識(shí)及工作認(rèn)識(shí)等各方面嚴(yán)格按照建筑工作的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)法律法規(guī)來(lái)管理和監(jiān)督村鎮(zhèn)建筑的安全問題。

2.3加強(qiáng)施工技術(shù)管理力度

針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)存在的技術(shù)管理問題必須加強(qiáng)技術(shù)管理力度才能予以解決。技術(shù)管理人員在現(xiàn)場(chǎng)施工開始前就要根據(jù)工程實(shí)際情況制定技術(shù)應(yīng)用方案，然后對(duì)相關(guān)施工技術(shù)進(jìn)行學(xué)習(xí)，在充分了解應(yīng)用施工技術(shù)的情況下對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理和施工方案計(jì)劃進(jìn)行規(guī)劃。施工方要組織技術(shù)人員和管理人員熟悉圖紙并使其了解設(shè)計(jì)意圖和相關(guān)技術(shù)應(yīng)用要求，對(duì)新設(shè)備、新工藝和新材料的應(yīng)用進(jìn)行培訓(xùn)和講解，從而提高其應(yīng)用和管理的效率和質(zhì)量[4]。要根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目合同的相關(guān)要求制定基礎(chǔ)規(guī)范指標(biāo)，從而對(duì)施工技術(shù)應(yīng)用的結(jié)果進(jìn)行質(zhì)量檢查。

2.4完善安全生產(chǎn)制度

配套制度的建立是建筑工程施工管理的基礎(chǔ)，其對(duì)工程安全有著直接影響。新時(shí)期，建筑工程施工管理相關(guān)企業(yè)或單位應(yīng)該遵循經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律及準(zhǔn)則，在國(guó)家政策法規(guī)的指導(dǎo)下，建立安全管理機(jī)構(gòu)，并進(jìn)一步完善配套制度，包括崗位制度、責(zé)任制度以及激勵(lì)制度等，從而夯實(shí)實(shí)踐行為保障基礎(chǔ)。其中，崗位制度和責(zé)任制度要覆蓋建筑工程施工管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，盡可能實(shí)現(xiàn)量化，與自身組織結(jié)構(gòu)形成一體，促進(jìn)各部門之間的交流協(xié)作。而激勵(lì)制度則旨在提高員工的主動(dòng)性和積極性，進(jìn)而督促他們自我約束、自我規(guī)范。值得提出的是，完善的配套制度建設(shè)是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，需要結(jié)合自身實(shí)際情況變化不斷調(diào)整優(yōu)化[5]。對(duì)此，建筑工程施工管理企業(yè)或單位應(yīng)該秉持創(chuàng)新改革的思想，客觀地調(diào)研、評(píng)述自身發(fā)展情況，嚴(yán)格考核各項(xiàng)目，找出其中存在的問題，有針對(duì)性地進(jìn)行改進(jìn)，并逐一體現(xiàn)在相關(guān)配套制度中。

2.5堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)因地制宜建設(shè)

村鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃應(yīng)該采用多元化的模式。我國(guó)國(guó)土遼闊，丘陵、平原、高原等各種地勢(shì)條件錯(cuò)綜復(fù)雜，應(yīng)該因地制宜地進(jìn)行村鎮(zhèn)規(guī)劃。盡可能大的保留當(dāng)?shù)匚幕厣Ｗo(hù)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。以人為本，當(dāng)?shù)卣疄榱俗龀龀煽?jī)，切不可“先發(fā)展，后環(huán)保”，甚至以犧牲自然環(huán)境為代價(jià)來(lái)?yè)Q取短暫的經(jīng)濟(jì)效益，給當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成不可恢復(fù)的損害。

3.結(jié)束語(yǔ)

總之，現(xiàn)階段，我國(guó)城鎮(zhèn)化率還不高，村鎮(zhèn)建筑工程質(zhì)量也是良莠不齊，施工技術(shù)落后等情況限制了我國(guó)城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程。因此，為了進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們必須要提高我國(guó)村鎮(zhèn)建筑的建設(shè)質(zhì)量和建設(shè)安全，從而盡可能的維護(hù)我國(guó)村鎮(zhèn)居民生產(chǎn)生活的穩(wěn)定和安全。

參考文獻(xiàn)：

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