淺談藥品價(jià)格政策與醫(yī)藥市場(chǎng)秩序的關(guān)系

李維 赤峰市醫(yī)學(xué)科研考試中心

前言：藥品具有防止疾病，治療疾病以及保健等廣泛作用，對(duì)人類的健康生活具有極其重要的作用，所以藥品在人類生活的地位是不可估量的。藥品價(jià)格管理作為藥品工作中的核心內(nèi)容，除了自身的利益外，早已與政府和人民的利益息息相關(guān)。自從我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，盡管國(guó)家在藥品價(jià)格管理方面不斷完善制度，不斷進(jìn)行進(jìn)步，但是人民“看病貴的”的呼聲越來(lái)越高，藥品在購(gòu)買使用過(guò)程中的問(wèn)題也在逐年增多。因此，我國(guó)需要從藥品價(jià)格政策入手，從根本上解決問(wèn)題。

一、實(shí)行藥品價(jià)格管理的目的

（1）要適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，促進(jìn)藥品在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)；（2）讓醫(yī)藥費(fèi)用下降，使得平民老百姓都可以用上質(zhì)量?jī)?yōu)良，價(jià)格合理的藥品；（3）要將醫(yī)藥衛(wèi)生資源充分利用，促進(jìn)醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。

二、當(dāng)前我國(guó)藥品價(jià)格管理的基本模式

（一）藥品的價(jià)格由政府決定

按照價(jià)格的相關(guān)法律規(guī)定，價(jià)格是由政府價(jià)格主管部門或者其他相關(guān)部門按照定價(jià)權(quán)限和范圍制定的價(jià)格，政府的定價(jià)是具有強(qiáng)制性的。所以沒(méi)有政府的價(jià)格主管部門的批準(zhǔn)，所有的企業(yè)范圍和個(gè)人都無(wú)權(quán)改變藥品價(jià)格。

（二）政府指導(dǎo)價(jià)與企業(yè)自定價(jià)

政府指導(dǎo)價(jià)是指由我國(guó)相關(guān)部門按照價(jià)格法規(guī)定，根據(jù)定價(jià)權(quán)限以及價(jià)格波動(dòng)單位而定制的價(jià)格。由政府定價(jià)，可以達(dá)到控制價(jià)格的目的。

企業(yè)自定價(jià)是指企業(yè)經(jīng)營(yíng)者自我制定，通過(guò)研究市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)而形成。企業(yè)自定價(jià)并不是隨意定價(jià)，而是通過(guò)市場(chǎng)供需決定的，對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)起到了極大的作用。

三、我國(guó)藥品價(jià)格政策中存在的主要問(wèn)題

（一）有悖于我國(guó)國(guó)情

由于藥品是特殊的商品，它的經(jīng)營(yíng)和消費(fèi)有著很嚴(yán)重的問(wèn)題，很大部分的消費(fèi)者買藥都聽(tīng)從醫(yī)生的安排，這屬于是被動(dòng)消費(fèi)，我國(guó)的社保機(jī)制還不是很完善的。有很多的老百姓都沒(méi)有參加醫(yī)療保險(xiǎn)，他們的利息就沒(méi)有任何的機(jī)構(gòu)來(lái)保障。所以政府的職責(zé)就缺失了，政府在老百姓眼里的形象就改變了，從而影響了社會(huì)的穩(wěn)定。

（二）藥品價(jià)格管理存在很大的問(wèn)題

藥品價(jià)格管理存在問(wèn)題，是使得醫(yī)藥市場(chǎng)秩序混亂的根本原因。上面提過(guò)藥品的消費(fèi)具有特殊性，消費(fèi)者都是根據(jù)醫(yī)生的指導(dǎo)進(jìn)行服用的。因?yàn)槔婧艽螅沟盟幤返纳a(chǎn)者或者代理商通過(guò)給醫(yī)院醫(yī)生的"回扣"來(lái)售賣藥品，所以，這樣所導(dǎo)致的結(jié)果就是醫(yī)院的進(jìn)藥價(jià)格增加，醫(yī)生所開(kāi)的方加大，使得藥品的運(yùn)用不合理，這樣不僅使得藥品有所浪費(fèi)，而且還會(huì)導(dǎo)致藥品市場(chǎng)的混亂。要想改善這種局面，必須要嚴(yán)格的從根源控制藥品的價(jià)格。

（三）藥品價(jià)格政策會(huì)誤導(dǎo)企業(yè)的生產(chǎn)和開(kāi)發(fā)

因?yàn)闆](méi)有健全的藥品價(jià)格管理政策，使得企業(yè)都生產(chǎn)一些"虛高"價(jià)格的藥品，通過(guò)不斷的改變品牌、規(guī)格的方式來(lái)獲取競(jìng)標(biāo)權(quán)。導(dǎo)致了很多的高利潤(rùn)的藥品增多，使得有很多企業(yè)用不正當(dāng)?shù)氖侄蝸?lái)銷售產(chǎn)品，使得醫(yī)藥市場(chǎng)秩序更加混亂。對(duì)于那些利潤(rùn)、價(jià)格低的藥品沒(méi)有企業(yè)再愿意去生產(chǎn)，這種藥品經(jīng)常是缺貨的，沒(méi)有辦法去滿足臨床要求，但是如果走的企業(yè)將這樣藥品改變劑型或規(guī)格，然后重新報(bào)價(jià)，就會(huì)又變成了"虛高"的藥品，這也就不是缺貨，而是供大于求了。因此，一個(gè)穩(wěn)定、公平、公正的價(jià)格政策是非常重要的，有利于我國(guó)醫(yī)藥事業(yè)未來(lái)的發(fā)展。

四、針對(duì)我國(guó)現(xiàn)在市場(chǎng)上的藥品價(jià)格管理提出如下建議：

（一）藥品價(jià)格不僅要由市場(chǎng)調(diào)控還需要政府管制

我國(guó)在藥品市場(chǎng)上的制度和政策還不夠完善，再加上藥品消費(fèi)的特殊性以及國(guó)家醫(yī)療保險(xiǎn)體制的不夠完善，導(dǎo)致我國(guó)在藥品價(jià)格管理上是非常亂的，這給國(guó)家、企業(yè)、生產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)者帶來(lái)了很大問(wèn)題。所以在藥品價(jià)格的管理上除了要有市場(chǎng)調(diào)控在還需要政府的干預(yù)和指導(dǎo)。要保證公平公正的前提下競(jìng)爭(zhēng)，才能夠消除由藥品差價(jià)決定市場(chǎng)和用量的有偏差的現(xiàn)象。政府干預(yù)藥品價(jià)格的主要任務(wù)就是要保護(hù)老百姓的切身利益，包括老百姓能夠買到的所有藥品。

（二）藥品價(jià)格管理不僅要治標(biāo)還需要治本

在現(xiàn)代的社會(huì)生活中在醫(yī)藥方面存在著很大的問(wèn)題，而這些問(wèn)題不僅僅是通過(guò)將藥品價(jià)格降低能夠解決的，還需要根據(jù)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，將行政、經(jīng)歷、法律等手段綜合運(yùn)用起來(lái)，做到實(shí)事求是的原則。對(duì)于優(yōu)劣產(chǎn)品要有一個(gè)選取準(zhǔn)則就是要優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，這樣可以促進(jìn)優(yōu)勝劣汰，著重從價(jià)格"虛高"入手，不僅治標(biāo)還要治本，綜合治理。

（三）要根據(jù)實(shí)際情況建立價(jià)格管理體系

藥品價(jià)格的高低關(guān)系到國(guó)家利益，人民利益，企業(yè)利益及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，所以要根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況，來(lái)建立藥品生產(chǎn)機(jī)構(gòu)，經(jīng)營(yíng)成本的評(píng)價(jià)體系，真正的建立健全科學(xué)合理的藥品價(jià)格管理體系，從而保障了我國(guó)廣大老百姓的基本利益，提高了資源的利用率，從而促進(jìn)了藥品生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使得社會(huì)更加穩(wěn)定。

小結(jié)：總的來(lái)說(shuō)，藥品價(jià)格上的管理是一個(gè)利民的工程，除此之外還是個(gè)形象工程。在現(xiàn)今的社會(huì)當(dāng)中，只有藥品價(jià)格符合價(jià)格管理體系，才能制定出規(guī)范合理的管理政策和制度，才會(huì)從根源上徹底結(jié)果藥價(jià)"虛高"，醫(yī)藥市場(chǎng)秩序的問(wèn)題，才可以讓平民老百姓滿意，聚集民心。