基于全民閱讀視域的社區(qū)圖書館建設(shè)研究

娜 紅，張小忠

（唐山師范學(xué)院 中文系，河北 唐山 063000）

1 引言

隨著我國經(jīng)濟(jì)的逐步崛起，滿足城市居民日益迫切的實際閱讀需要，成為社區(qū)圖書館建設(shè)與發(fā)展亟待解決的現(xiàn)實問題。

社區(qū)圖書館在國外呈現(xiàn)出科學(xué)的管理機(jī)制和良好的運營效果，尤其是美國、新加坡、加拿大等圖書館事業(yè)發(fā)展較好的國家，圖書館在國民日常生活中扮演著非常重要的角色，起著不可替代的作用[1]。

和國外相比，我國從城市社區(qū)圖書館的建設(shè)和服務(wù)現(xiàn)狀看，整體發(fā)展并不樂觀，社區(qū)圖書館的實際情況是數(shù)量少、規(guī)模小、藏書結(jié)構(gòu)不合理、服務(wù)水平低、設(shè)施不完善、發(fā)展不均衡[1]。閱讀不僅是汲取知識、塑造人格的重要手段，更是信息化時代個體、城市乃至國家自我生存與發(fā)展的必然選擇。

社區(qū)圖書館具有終身教育功能、信息中心功能、文化導(dǎo)向、整合功能、休閑娛樂功能、文化服務(wù)及社區(qū)文化傳承功能[2]，優(yōu)化社區(qū)圖書館建設(shè)的體制機(jī)制，倡導(dǎo)全民閱讀，可以從根本上遏制居民拜金情緒和功利主義的滋長，消弭因精神營養(yǎng)缺乏而導(dǎo)致的人格畸形和變態(tài)。一日不讀書，人會變得面目可憎；一座城市沒有書香氣，就會缺乏文化品位。“與書卷氣、書香氣相對立的是什么?是銅臭氣、官氣、俗氣、濁氣、戾氣。”[3]

2 當(dāng)前我國社區(qū)圖書館建設(shè)存在的問題及原因分析

我國的社區(qū)圖書館建設(shè)剛剛起步，存在著城市規(guī)劃和立法缺失、館舍狹小、藏書過少、管理不力等諸多問題。我國除深圳、廣州、上海、北京、天津、武漢、大連等城市的社區(qū)圖書館建設(shè)與發(fā)展已初具規(guī)模外，其它各地區(qū)的社區(qū)圖書館均處于建設(shè)起步與發(fā)展階段[1]。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，唐山市幾乎沒有社區(qū)圖書館，現(xiàn)有的公共圖書館又遠(yuǎn)離大部分住宅小區(qū)，好多居民想看書，到公共圖書館來讀書受到了時間、交通上的限制，圖書館的各項職能不僅沒能充分發(fā)揮，更是無法滿足廣大市民的需要[4]。

具體看來，社區(qū)圖書館的建設(shè)與發(fā)展主要存在以下問題。

2.1 社區(qū)圖書館文獻(xiàn)信息資料的建設(shè)與居民的實際精神需求相脫離

現(xiàn)實中，社區(qū)圖書館的建設(shè)經(jīng)常陷入實際運營中的怪圈：一方面，目前社區(qū)圖書館發(fā)展仍然面臨人力、財力、物力的嚴(yán)重匱乏，明顯投入不足，供給不足；但另一方面投入大量人力、財力、物力已建成的社區(qū)圖書館卻無人問津[5]。

究其原因，社區(qū)居民游離于社區(qū)圖書館的文獻(xiàn)信息資料建設(shè)之外，圖書館所購文獻(xiàn)圖書信息資料與居民實際的精神文化需求相脫離，想看的書沒有，緊缺的信息資料找不到，即使是新建的社區(qū)圖書館面積再大、藏書再多，也與居民的閱讀需求南轅北轍，必然導(dǎo)致社區(qū)圖書館無人問津的尷尬局面。因此，社區(qū)居民必須參與社區(qū)圖書館的文獻(xiàn)信息資料建設(shè)，巨大的資金投入必須與社區(qū)圖書館良好的圖書利用率相協(xié)調(diào)。

2.2 規(guī)模狹小，社區(qū)圖書館的建設(shè)與發(fā)展尚未納入城市規(guī)劃建設(shè)體系

因為地域和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情形各異，社區(qū)圖書館的建設(shè)與發(fā)展極不均衡。在一些經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，如廣州、東莞、上海、寧波等地，社區(qū)圖書館的建設(shè)較為成功，而在經(jīng)濟(jì)相對落后的地區(qū)，社區(qū)圖書館的建設(shè)卻嚴(yán)重滯后。據(jù)統(tǒng)計，我國目前平均 45萬人才擁有一所公共圖書館，人均擁有圖書僅0.27冊，90%的小區(qū)沒有專門的文化活動場所或圖書閱覽室[6]。

究其原因，社區(qū)圖書館的建設(shè)與發(fā)展尚未正式納入城市規(guī)劃，應(yīng)保證社區(qū)圖書館建設(shè)的館舍面積和工程質(zhì)量，符合居民正常的閱讀需求和文化活動。

2.3 社區(qū)圖書館立法缺失，缺乏專業(yè)管理隊伍，管理機(jī)制亟待優(yōu)化

由于缺乏法律法規(guī)的保障，社區(qū)圖書館的建設(shè)與發(fā)展舉步維艱。缺少了法律的強(qiáng)制力，舉措不明，權(quán)責(zé)不清，社區(qū)圖書館（室）建設(shè)往往被當(dāng)作一項政治任務(wù)來執(zhí)行，而不能真正為群眾辦實事。要保障社區(qū)圖書館的建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展，必須通過立法，爭取在全國性的圖書館法及地方圖書館法規(guī)中，明確社區(qū)圖書館建設(shè)的必要性和合法地位[7]。因此，只有通過立法來保障社區(qū)圖書館建設(shè)，依法將社區(qū)圖書館納入社區(qū)建設(shè)規(guī)劃中，規(guī)定社區(qū)圖書館的性質(zhì)、體制、組織結(jié)構(gòu)、設(shè)備及規(guī)模、經(jīng)費保證、人員編制等[8]，才能使社區(qū)圖書館的建設(shè)與發(fā)展步入正軌。

同時，社區(qū)圖書館館員多數(shù)為臨時招聘或兼任，沒有單位歸屬和統(tǒng)一管理體系，缺乏相關(guān)專業(yè)知識和積極主動性，服務(wù)態(tài)度欠佳、服務(wù)熱情不高[1]，導(dǎo)致多數(shù)社區(qū)圖書館有名無實，效率低下，無法真正滿足居民的閱讀需求。究其原因，由于不固定的管理人員，以及缺乏管理的經(jīng)驗和管理時間等問題，導(dǎo)致社區(qū)圖書館的內(nèi)部出現(xiàn)不標(biāo)準(zhǔn)、不規(guī)范的管理模式[9]。

2.4 籌款渠道狹窄，社區(qū)圖書館的建設(shè)和發(fā)展缺乏專項資金支撐

現(xiàn)實中，資金短缺已經(jīng)成為制約社區(qū)圖書館建設(shè)與發(fā)展的瓶頸。由于缺乏經(jīng)費投入，社區(qū)圖書館的藏書過少，期刊不足，計算機(jī)、掃描儀及其他多媒體設(shè)備捉襟見肘，報告廳、展覽廳面積狹小乃至于沒有，導(dǎo)致各種文化活動無法開展。

究其原因，社區(qū)圖書館的建設(shè)和發(fā)展缺乏專項資金支撐，我國社區(qū)公共服務(wù)的圖書館供給機(jī)制，既未納入國家財政預(yù)算系列，也未歸入政府預(yù)算或其他事業(yè)經(jīng)費。所以，社區(qū)圖書館的發(fā)展經(jīng)常是一次性投入后后續(xù)資金嚴(yán)重匱乏[10]。同時，籌款渠道狹窄，既無社會募捐，又無個人捐贈，也是遏制社區(qū)圖書館的建設(shè)和發(fā)展的重要因素。

2.5 社區(qū)居民的主人翁意識淡薄，其參與和管理意識尚未得到有效激發(fā)

社區(qū)圖書館的建設(shè)與發(fā)展，歸根到底，是為了滿足社區(qū)居民的閱讀需求和精神追求。由于社區(qū)居民的主人翁意識淡薄，其參與和管理意識尚未得到有效激發(fā)，出現(xiàn)以下三個方面的棘手問題：一是社區(qū)圖書館文獻(xiàn)信息資料的建設(shè)與居民的實際需求不符，造成巨額資金的巨大浪費；二是社區(qū)圖書館的建設(shè)布局、功能定位很難適應(yīng)居民的實際需要；三是社區(qū)圖書館的管理人員缺乏，運營效果欠佳，可持續(xù)發(fā)展堪憂。

其實，社區(qū)圖書館是以面向社區(qū)、面向居民的姿態(tài)開展活動的。其藏書應(yīng)根據(jù)社區(qū)成員的閱讀需求、社區(qū)發(fā)展的總體需要進(jìn)行規(guī)劃和調(diào)節(jié)。社區(qū)圖書館的館藏建設(shè)，就是要根據(jù)這些需要，向每個社區(qū)成員提供最合適的信息和知識[11]。只有恪守一切從居民的實際閱讀需要出發(fā)，才能讓社區(qū)圖書館成為居民閱讀的天堂，成為他們的第二起居室。

3 基于全民閱讀視域的社區(qū)圖書館建設(shè)與發(fā)展的路徑選擇

3.1 建立資源共享、以滿足居民實際閱讀需求為目標(biāo)的圖書文獻(xiàn)信息采購機(jī)制

社區(qū)圖書館的建設(shè)與發(fā)展應(yīng)注重資源共享。高校和公共圖書館具有人員配備和部門管理方面的優(yōu)勢，應(yīng)為社區(qū)圖書館做好圖書編目與檢索、業(yè)務(wù)咨詢與指導(dǎo)、安裝RFID智能圖書管理系統(tǒng)等工作，在聯(lián)機(jī)編目、館際互借和人員培訓(xùn)方面建立互幫互扶機(jī)制。為此，應(yīng)盡快實現(xiàn)高校圖書館、公共圖書館、社區(qū)圖書館之間的聯(lián)合編目、館際互借和資源整合的圖書文獻(xiàn)信息共享機(jī)制，加快“一證通”的研發(fā)力度，促進(jìn)社區(qū)圖書館圖書信息資源的有效挖掘和充分利用。

特別是在圖書采購過程中，應(yīng)充分征求社區(qū)居民的意見和建議，首先購買他們急需的書目和資料，兼顧科技創(chuàng)新、技術(shù)培訓(xùn)和休閑娛樂、健身養(yǎng)生方面的圖書信息需求，將暢銷書和專業(yè)書籍結(jié)合起來，加大利用互聯(lián)網(wǎng)對專題資料進(jìn)行加工的力度，讓居民充分感受到閱讀的樂趣。

3.2 應(yīng)通過建立系統(tǒng)的法律法規(guī)體系保障社區(qū)圖書館的建設(shè)與發(fā)展

社區(qū)圖書館的建設(shè)應(yīng)通過建立系統(tǒng)的法律法規(guī)保障體系，納入城市規(guī)劃建設(shè)體系和政府官員績效考核之中。

有法可依、有章可循，不僅可以保證社區(qū)圖書館的建設(shè)質(zhì)量和運行成效，而且可以和高校圖書館、公共圖書館和博物館等協(xié)同創(chuàng)新，加快科學(xué)、完善的公共文化服務(wù)體系的形成與發(fā)展。所以，應(yīng)盡快制定和實施“社區(qū)圖書館法”，將社區(qū)圖書館的人員編制、經(jīng)費劃撥和管理制度納入法律法規(guī)體系。只有如此，才能從根本上為社區(qū)圖書館的生存和發(fā)展保駕護(hù)航。

3.3 建立政府撥款、社會募捐和個人捐款為主的多渠道經(jīng)費籌措長效機(jī)制

充裕的經(jīng)費是社區(qū)圖書館建設(shè)與發(fā)展的核心要素。建立政府撥款、社會募捐和個人捐款為主的多渠道經(jīng)費籌措長效機(jī)制，有助于改善社區(qū)圖書館因經(jīng)費短缺而裹足不前的尷尬局面。通過社會募捐，可以最大限度地吸收社會閑散資金，最大程度地喚起廣大居民對社區(qū)圖書館的拳拳愛心和高尚的責(zé)任感，激發(fā)廣大居民建設(shè)社區(qū)圖書館的自豪感和成就感。通過個人募捐，可以培養(yǎng)居民獻(xiàn)身社會公共文化服務(wù)事業(yè)的義務(wù)感，有效激發(fā)居民在內(nèi)心深處對社區(qū)圖書館精準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的肯定和認(rèn)可，從而為建立“書香中國”創(chuàng)造良好的社會氛圍。

3.4 建立以專業(yè)管理人員、社區(qū)居民和志愿者共同參與的理事會管理監(jiān)督檢查機(jī)制

建立一支敬業(yè)的專業(yè)隊伍，是確保社區(qū)圖書館健康發(fā)展的重要舉措。出色的社區(qū)圖書館管理人員不僅要具備良好的圖書情報學(xué)專業(yè)素養(yǎng)，同時要具備引導(dǎo)社區(qū)居民娛樂、健身、講座和關(guān)心國計民生的人格力量。因為社區(qū)圖書館是為他們而建的，他們才最有發(fā)言權(quán)，也只有他們最懂得社區(qū)圖書館該如何建設(shè)和運行。不僅如此，應(yīng)大力動員一批批志愿者加入到社區(qū)圖書館的管理中來，使之成為社區(qū)圖書館管理隊伍中寶貴的財富。

理事會管理監(jiān)督檢查機(jī)制是社區(qū)圖書館健康發(fā)展的重要一環(huán)，社區(qū)圖書館理事會的建立，應(yīng)積極吸納政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位德高望重的人員參加，以專業(yè)管理人員、社區(qū)居民和志愿者為骨干，形成職責(zé)分明、注重實效的運行機(jī)制。尤其是經(jīng)費的籌措和劃撥，應(yīng)充分發(fā)揮董事會的作用，做到有的放矢，物盡其用。董事會除了加大對社會圖書館建設(shè)與發(fā)展過程中選址布局、設(shè)備添置、選人定崗、經(jīng)費籌措與劃撥以及運行效果等環(huán)節(jié)的管理、監(jiān)督和檢查力度，更要注重社區(qū)居民平時的意見反饋，注重與社區(qū)居民多渠道的交流和訪談，在加大對網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)開發(fā)和利用力度的基礎(chǔ)上，提升社區(qū)居民利用社區(qū)圖書館構(gòu)建“書香社區(qū)”的能力。

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