典型蘇南地區(qū)黑臭水體成因分析及治理對策的探討

賈雪梅 劉智強 毛鹍 周杜牧 謝路軍 芮科

摘要：以常州市羅溪鎮(zhèn)黑臭水體治理情況為例，介紹了黑臭水體的判定及分級方法，分析了典型的蘇南地區(qū)黑臭水體主要形成原因，提出了相應的治理對策。

關鍵詞：蘇南地區(qū);黑臭水體;形成原因;治理對策

中圖分類號：X52

文獻標識碼：A

文章編號：1674-9944（2018）6-0033-03

1引言

蘇南地區(qū)地處中國東南沿海長江三角洲中心，擁有廣袤的太湖平原，水網(wǎng)密集，又有長江橫貫東西，其水域面積占比達21.15%。蘇南地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達、現(xiàn)代化程度較高，其區(qū)域城鎮(zhèn)化率超過70%。隨著經(jīng)濟的急劇發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程的發(fā)展，許多城市水體呈現(xiàn)黑臭現(xiàn)象。黑臭水體不僅給群眾帶來了極差的感官體驗，也直接影響群眾生產(chǎn)生活。2016年，江蘇省委、省政府根據(jù)《水污染防治行動計劃》部署啟動的“兩減六治三提升”專項行動中明確要求。“到2020年，設區(qū)市建成區(qū)內(nèi)黑臭水體基本消除，同步牽頭推進太湖流域所轄縣（市）建成區(qū)黑臭水體整治工作”，進一步將江蘇省的黑臭水體整治工作提上日程。

2黑臭水體的判定及分級

2.1黑臭水體的識別

常州市新北區(qū)羅溪鎮(zhèn)境內(nèi)有大小河道8條，溝塘數(shù)百個。羅溪鎮(zhèn)首先對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的河（塘）開展了摸底調(diào)查。根據(jù)日常水質(zhì)感官，居民投訴確定了部分黑臭水體，對存在爭議的河（塘）開展了問卷調(diào)查，若有60%以上的被調(diào)查人員認為河（塘）有黑、臭問題，則認定該河（塘）為黑臭水體。羅溪鎮(zhèn)最終確定了20條水質(zhì)較差、發(fā)黑發(fā)臭，感官有待提升的黑臭河（塘）。

2.2黑臭水體的分級

依據(jù)《城市黑臭水體整治工作指南》中黑臭水體分級與判定標準，對羅溪鎮(zhèn)20條黑臭河（塘）的氨氮、溶解氧、氧化還原電位、透明度4項指標分別進行了3次監(jiān)測，其中河流設置了3個監(jiān)測點位，溝塘設置有1個監(jiān)測點位。根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)分析，羅溪鎮(zhèn)的20條黑臭河（塘）均為輕度黑臭。

羅溪鎮(zhèn)20條黑臭河道（塘）基本都屬于綜合型污染。其中有半截污黑臭河道5條，未截污黑臭河（塘）14條;暢通河道5條，封閉或半封閉性河道（塘）15條。總體而言，羅溪鎮(zhèn)黑臭河道（塘）的截污不徹底，流動性較差。

3水體黑臭成因分析

3.1以生活源為主的點源污染

羅溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)的管網(wǎng)建設不健全，部分城中村仍未鋪設雨污管網(wǎng);鎮(zhèn)區(qū)的老舊管網(wǎng)多為雨污合流制，雨天溢流對水體造成重大影響;部分自然村未建設農(nóng)村污水處理設施，生活污水未經(jīng)處理直接排人到河道;另外，羅溪鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)分布不集中，部分工業(yè)企業(yè)分布在自然村中，無接管條件，所以也存在部分工業(yè)企業(yè)廢水直排現(xiàn)象。

3.2以畜禽養(yǎng)殖為主的面源污染

2016年羅溪鎮(zhèn)共有70家畜禽養(yǎng)殖場，其中禁養(yǎng)區(qū)26家，限養(yǎng)區(qū)44家。畜禽養(yǎng)殖類排污量較大;羅溪鎮(zhèn)大部分黑臭水體河岸有生活垃圾隨意堆放現(xiàn)象，部分老舊垃圾屋的防雨防滲措施不到位，存在垃圾人河現(xiàn)象;羅溪鎮(zhèn)20條黑臭河（塘）都存在農(nóng)業(yè)面源污染。

3.3以底泥問題為主的內(nèi)源污染

底泥問題是造成水質(zhì)惡化的不容忽視的一個重要部分。根據(jù)現(xiàn)場調(diào)研，羅溪鎮(zhèn)黑臭河道（塘）中底泥淤積厚度達50～150cm，底泥呈黑色并帶有臭味。當水體受污染后，水中的污染物會吸附沉淀在底泥中，在適當?shù)臈l件下，底泥中的氮、磷、重金屬等污染物會釋放出來，造成二次污染。

3.4以水動力不足的水生態(tài)問題

羅溪鎮(zhèn)的黑臭水體中部分河流為斷頭浜，還有部分河流因地域關系設置有閘閥，河水流動性弱、白凈能力差;黑臭溝塘中以斷頭浜居多，溝塘幾乎都為死水，無流動性。所以整體而言，羅溪鎮(zhèn)黑臭水體的水動力嚴重不足，水生態(tài)環(huán)境比較脆弱。

4黑臭水體的治理措施

4.1點源污染治理措施

加快鎮(zhèn)區(qū)污水管網(wǎng)建設.做好截污納管工作;積極改造老舊管網(wǎng)，開展雨污分流工作;重視農(nóng)村生活污水的處理，建設小型農(nóng)村污水收集處理設施;工業(yè)企業(yè)的廢水以“能接則接”為原則，對確無接管條件的企業(yè)監(jiān)督其辦理廢水委外托運處理，在具備接管條件后盡早接管;在基礎設施建設完善后，管理部門應做好后期的維護運行工作，保證污水管網(wǎng)和處理設施的正常運營。

4.2面源污染治理措施

羅溪鎮(zhèn)在鎮(zhèn)域范圍全面實施畜禽養(yǎng)殖關停計劃，并實施長效管理，不得發(fā)展規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖;對河流、溝塘沿岸的生活垃圾、堆積物，河岸兩側的堆場、收舊收廢點，開展定期清理行動，從源頭防控垃圾進入河流、溝塘沿岸區(qū)域，以免發(fā)生雨天垃圾及滲濾液流入河現(xiàn)象;對垃圾中轉(zhuǎn)站產(chǎn)水必須接入污水管網(wǎng)，不得進入雨水管道，不得直接入河;為最大限度地減少農(nóng)業(yè)面源對水體影響，實施農(nóng)田的季節(jié)性休耕、全年休耕和輪作休耕政策。

4.3內(nèi)源污染治理措施

羅溪鎮(zhèn)大部分黑臭水體呈滯留狀態(tài)，且淤泥淤積嚴重，僅靠河道本身凈化過程非常緩慢，因此疏浚清淤是必要的。但要盡可能不擾動河流生態(tài)和城市生態(tài)，建議采用生態(tài)清淤技術，對懸浮于淤泥表層的污染淤泥進行清除，同時保護下層底泥不被破壞，以便水生生物種群的恢復;做好水體保潔工作，漂浮物打撈是保持水面清潔的基本措施。對于小的水面或窄的河道，水面漂浮物可由人工打撈。對于較大的水面則應用漂浮物打撈船。

4.4水生態(tài)修復措施

溝通區(qū)域水系勢在必行。羅溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)域黑臭河道大部分為斷頭浜或設有長期關閉的閘閥，大部分河流無法暢通其流。應依托省級或市級工程，并與周邊區(qū)、縣做好溝通，開展拓浚工程，溝通區(qū)域內(nèi)水系，使水體暢流。積極開展水體生態(tài)修復。利用水生植物的直接吸收、微生物轉(zhuǎn)化、物理吸附和沉降等作用除去水體中的氮、磷和懸浮顆粒物，并分解吸收有機物，同時對重金屬進行吸附富集。水生態(tài)修復不僅可以提升水質(zhì)條件.還具有景觀效果。

5保障措施

5.1加強組織領導

應明確主體責任單位，應對黑臭水體整治全程負責和全程監(jiān)督。并成立領導小組，統(tǒng)一領導，明確職責。強化部門協(xié)作，明確城建、水利、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等相關部門工作職責與任務，建立協(xié)調(diào)推進機制，共同有序推進城市黑臭水體整治工作。

5.2增強資金保障

出臺相關的資金保障計劃。責任主體應加大公共財政投入，積極引入社會資本，提高建設各方的積極性.增強各方的推進效率，保障實施進度。出臺資金使用制度。包括項目方案、設計、施工、運行各個環(huán)節(jié)的資金申請、核準、使用、監(jiān)管、獎懲等都有章可循。

5.3嚴格監(jiān)督管理

發(fā)揮政府的監(jiān)管職能。按照國家、省和地方一系列水環(huán)境保護和水污染防治法規(guī)矯正黑臭水體整治過程中的偏差和違規(guī)現(xiàn)象，保證黑臭水體整治工程順利推進。通過污染排查，摸清污染排放狀況，實行污染排放許可證制度，實現(xiàn)黑臭水體長效整治與管理。

5.4鼓勵公眾參與

黑臭水體整治工作應建立全流程公開透明的社會監(jiān)督。整治領導小組要建立便捷的信息發(fā)布和公眾意見反饋平臺，利用網(wǎng)站、微信等與公眾互動，及時公布黑臭水體整治工程進展、治理效果，接受群眾的監(jiān)督。

6結語

城市黑臭水體治理涉及到水利、城建、環(huán)境、農(nóng)業(yè)、城管等各方面，是一項系統(tǒng)性、長期性的艱巨工程。蘇南地區(qū)河網(wǎng)密集，跨地域河道較多，應加強區(qū)域聯(lián)動，積極溝通水系，打破地域限制，聯(lián)合治黑治臭。治理黑臭水體不僅要做好控源截污等基礎工作，更應該加強組織領導，嚴格監(jiān)督管理，積極調(diào)動公眾積極性，逐步實現(xiàn)水環(huán)境質(zhì)量改善，完善水生生態(tài)系統(tǒng)，積極尋求適合蘇南地區(qū)黑臭水體的治理措施與方法。