淺論中職教育供給側(cè)改革的幾個(gè)方面和突破口

朱文瓊 李雙

摘 要：中職教育的供給側(cè)改革，涉及社會(huì)的方方面面，本文就中職教育在我國大力發(fā)展的優(yōu)勢前景、如何提高中職教育的社會(huì)認(rèn)同以及中職教育供給側(cè)改革的幾個(gè)方面做了一些初步的探討。

關(guān)鍵詞：中職教育；職業(yè)培訓(xùn)；供給側(cè)改革

中等職業(yè)教育是我國職業(yè)教育事業(yè)中的重要組成部分，其范圍包括職業(yè)中學(xué)教育、普通中等專業(yè)學(xué)校及技工學(xué)校，同時(shí)也包括各類短期的職業(yè)培訓(xùn)等。中職教育一般是在高中教育階段進(jìn)行的，但也包含一部分高中后的職業(yè)培訓(xùn)，其在完成初、高中基礎(chǔ)教育內(nèi)容的同時(shí)，也對學(xué)生進(jìn)行職業(yè)技術(shù)能力的培養(yǎng)，其目的在于向社會(huì)各個(gè)行業(yè)輸送其所需的合格技術(shù)性人才，同時(shí)也可以為高等院校輸送專門人才進(jìn)行前期的知識(shí)和技能基礎(chǔ)教育。由于長期中考高考對學(xué)歷學(xué)位的重視以及對于工人身份的職業(yè)偏見，造成了社會(huì)整體對于中職教育的嚴(yán)重偏見，因?yàn)橹新毥逃呐囵B(yǎng)目標(biāo)是掌握專業(yè)知識(shí)與職業(yè)技能的產(chǎn)業(yè)工人，即藍(lán)領(lǐng)階層，使得社會(huì)上很多人不認(rèn)同中職出來的畢業(yè)生。同時(shí)，由于中職教育入學(xué)沒有門檻，生源結(jié)構(gòu)以學(xué)習(xí)成績較差的學(xué)生居多，這進(jìn)一步加深了社會(huì)上對于中職教育本身的偏見。相對于社會(huì)存在的偏見，中職教育體系自身存在的不足也是影響其發(fā)展的根本原因之一。大部分的中職學(xué)校由于辦學(xué)能力的不足，缺乏專業(yè)課師資力量、教學(xué)設(shè)備不能及時(shí)更新，且其自身就對職業(yè)教育自我感覺低人一等，造成身在曹營心在漢的教學(xué)氛圍。由于中職生源普遍學(xué)習(xí)成績較差，在學(xué)習(xí)過程中存在基礎(chǔ)理論知識(shí)接受難的現(xiàn)象。因此，中職教師多避重就輕，文化、專業(yè)理論課程輕描淡寫，單純的偏重于職業(yè)技能課程的教授，以迎合對口企業(yè)或行業(yè)對于畢業(yè)學(xué)生的技能要求，而忽視了學(xué)生就業(yè)以后的長遠(yuǎn)發(fā)展，造成了中職畢業(yè)學(xué)生在職業(yè)生涯中難有較大作為，從而加深了社會(huì)對于中職教育的偏見程度。中等職業(yè)教育在發(fā)展過程中所暴露出來的這些種種弊端以及社會(huì)和學(xué)生家長們的偏頗認(rèn)識(shí)，嚴(yán)重影響了中職教育的健康發(fā)展，造成了高中階段普通教育和中等職業(yè)教育發(fā)展不平衡。盡管目前出現(xiàn)了大量高校畢業(yè)生就業(yè)難，而職業(yè)教育學(xué)校的學(xué)生在未畢業(yè)時(shí)就已被用人單位簽約的兩極現(xiàn)象，但仍未能從根本上改變社會(huì)上對于職業(yè)教育及技術(shù)工人職業(yè)的偏見。因此，與上述就業(yè)狀況兩極分化的現(xiàn)象形成明顯的對比的是，學(xué)生們?nèi)栽诟呖嫉莫?dú)木橋上激烈競爭，而大量中職學(xué)校卻面臨著生源質(zhì)量差的現(xiàn)象。進(jìn)入十三五以后，國家穩(wěn)妥推進(jìn)實(shí)施供給側(cè)改革，作為為經(jīng)濟(jì)社會(huì)培養(yǎng)輸送中高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才的中等職業(yè)教育，供給側(cè)改革的方向和突破口在哪里，就需要我們仔細(xì)把脈，認(rèn)真梳理，才能為中職教育的可持續(xù)發(fā)展找準(zhǔn)方向，為我國順利實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年的奮斗目標(biāo)，培養(yǎng)一大批大國基礎(chǔ)工匠。有鑒于中職教育在實(shí)際發(fā)展過程中遇到的諸多難題與尷尬，本文就中職教育共給側(cè)改革的方向和突破口，談?wù)剛€(gè)人的粗淺看法。

一、 要充分認(rèn)識(shí)到中職教育在我國發(fā)展的優(yōu)勢與廣闊前景

（一） 大量的就業(yè)機(jī)會(huì)決定了中職教育誘人的前景

在成熟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，依次存在高級技術(shù)人員、普通工程師、技術(shù)員、技術(shù)工人、高級技術(shù)工人的職業(yè)劃分，并呈現(xiàn)出橄欖型的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，即高級技術(shù)人員和高級技工是相對最少的，處于中間的技術(shù)員和技術(shù)工人是比例最大的，因此社會(huì)上需要大量的技術(shù)員和技術(shù)工人。無論是傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)，還是高科技裝備企業(yè)，其生產(chǎn)線上都需要大量的技術(shù)工人。由于我國正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高速時(shí)期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中有傳統(tǒng)的制造產(chǎn)業(yè)，為了提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，正努力地加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的科技化進(jìn)程，同時(shí)也在逐漸探索新型制造產(chǎn)業(yè)的扶持。由于我國人力資源的豐富，我們不可能像某些發(fā)達(dá)國家那樣在科技制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)向國外過多的轉(zhuǎn)移傳統(tǒng)制造業(yè)，因此我國的制造產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出新舊結(jié)合和同時(shí)發(fā)展的現(xiàn)象，這就為技術(shù)工人即職業(yè)教育接受者提供了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，這也是我國中職教育發(fā)展的根本動(dòng)力源泉。

（二） 國家政策的扶持，給中職教育吃了定心丸

由于職業(yè)教育對于國家產(chǎn)業(yè)政策的巨大支撐作用，國家制定了大量利于職業(yè)教育發(fā)展的政策，并對相關(guān)學(xué)校提供了大量的資金支持。特別是在學(xué)費(fèi)及生活費(fèi)方面，國家給予每個(gè)學(xué)生一定的補(bǔ)貼，不但減輕了學(xué)生的家庭負(fù)擔(dān)，也吸引更多的學(xué)生報(bào)考職業(yè)院校。中職學(xué)校的投入，也在逐年提高，無論是硬件還是軟件方面，我們都能看到這些年來發(fā)生的可喜變化。

（三） 我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的急需調(diào)整，為中職教育帶來了前所未有的新機(jī)遇

隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，出現(xiàn)下崗人數(shù)逐年增多和農(nóng)民工數(shù)量不斷增加兩個(gè)比較明顯的現(xiàn)象。這兩個(gè)群體在面對新的就業(yè)機(jī)會(huì)的同時(shí)，也面臨著自身職業(yè)技能與就業(yè)機(jī)會(huì)不匹配的難題，急需進(jìn)行新崗位的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。長期以來，多是由企業(yè)承擔(dān)這一部分的培訓(xùn)任務(wù)，由于企業(yè)以生產(chǎn)、盈利為主要目的，造成了這兩個(gè)群體就業(yè)難的問題，而大量非熟練工人的進(jìn)入也影響著企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。而以中職學(xué)校為代表的職業(yè)教育在培訓(xùn)技術(shù)工人方面有著豐富的經(jīng)驗(yàn)，面對大量迫切需要職業(yè)培訓(xùn)的群體，可以大膽開拓自身的市場，不要局限于應(yīng)屆學(xué)生的招取。通過培訓(xùn)社會(huì)人員，既能對閑置的師資、教學(xué)設(shè)備加以利用，創(chuàng)造豐厚的收益，同時(shí)也契合了國家的產(chǎn)業(yè)政策，幫助企業(yè)培養(yǎng)大量合格的技術(shù)工人。

二、 要把發(fā)展中等職業(yè)教育要發(fā)展普通高中教育同等重視，逐步扭轉(zhuǎn)社會(huì)對中職教育的鄙視和偏見

（一） 各行各業(yè)要把職業(yè)教育擺在更加突出的地位

我國目前工業(yè)化程度還不是很高，還將長期處在由勞動(dòng)密集型轉(zhuǎn)化的進(jìn)程之中，需要數(shù)以千百萬計(jì)的專門人才。這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展對職業(yè)教育發(fā)展的需求。另一方面，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移、新生勞動(dòng)力的就業(yè)，都迫切要求通過職業(yè)教育和培訓(xùn)來促進(jìn)從業(yè)。這是社會(huì)穩(wěn)定中職教育發(fā)展的良好氛圍，引導(dǎo)社會(huì)各界逐步消除輕視職業(yè)教育的觀念，不斷提高技能型人才的社會(huì)地位。近年來，央視等媒體不斷展播了我國涌現(xiàn)出來的大國工匠，這無疑是開了一個(gè)好頭，讓全社會(huì)的人都能看到職業(yè)教育結(jié)下的豐碩成果，對提高技能型人才的社會(huì)地位起到先聲奪人的作用。日后這方面的工作還需要繼續(xù)和加強(qiáng)，大力宣傳技能型人才創(chuàng)造的財(cái)富和價(jià)值，讓大國工匠精神家喻戶曉，方能徹底扭轉(zhuǎn)社會(huì)的輕視和偏見。

（二） 建立中職教育的可持續(xù)發(fā)展體系，特色發(fā)展體系

首先各個(gè)中職學(xué)校要堅(jiān)持特色發(fā)展，辦出自己的優(yōu)勢所在，中職學(xué)校在招生時(shí)，不僅要談學(xué)生經(jīng)過職業(yè)教育之后，應(yīng)具備什么素質(zhì)、會(huì)做什么事情、能上什么崗位，還要宣傳學(xué)生的就業(yè)優(yōu)勢、人才特色，可能的話還要現(xiàn)場演示職業(yè)技能，增強(qiáng)職業(yè)教育的吸引力。其次，要把握受教育者不僅僅是被開發(fā)的對象和增加社會(huì)財(cái)富的資源，更是職業(yè)教育發(fā)展的中心和目標(biāo)。職業(yè)教育既要著眼于學(xué)生的就業(yè)，同時(shí)也要著眼于學(xué)生的學(xué)業(yè)發(fā)展、職業(yè)發(fā)展和生涯發(fā)展。也就是說，職業(yè)教育必須遵循教育的特有規(guī)律，除教技能之外，更重要的是讓學(xué)生學(xué)會(huì)做人，學(xué)會(huì)做事。只有學(xué)生自身的“品德”素質(zhì)和技能素質(zhì)都提高了，那才是社會(huì)的有用人才，也會(huì)有助于改變社會(huì)對中職學(xué)生的偏見看法。

（三） 要進(jìn)一步深化改革，推進(jìn)教育體制改革和機(jī)制創(chuàng)新

在國際經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展不確定的背景下，我國面臨經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和轉(zhuǎn)型，客觀上要求我們積極推進(jìn)中職教育體制改革、創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)中職教育的可持續(xù)發(fā)展。中職教育要實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，必須明確自身定位，找準(zhǔn)與市場的接口，與生產(chǎn)實(shí)踐、技術(shù)推廣、社會(huì)服務(wù)緊密結(jié)合起來，靈活應(yīng)對市場變化，通過持續(xù)加大投入和培訓(xùn)，強(qiáng)化“雙師”教師隊(duì)伍建設(shè)，推行工學(xué)結(jié)合、校企合作、跟崗實(shí)習(xí)、頂崗實(shí)習(xí)等方式，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，通過加強(qiáng)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地和校外實(shí)習(xí)基地建設(shè)，提高學(xué)生的動(dòng)手能力。同時(shí)規(guī)范勞動(dòng)用工行為，讓經(jīng)過中職教育和培訓(xùn)的人員有更好的工作和收入，保障就業(yè)人員的合法權(quán)益。通過深化勞動(dòng)人事制度改革，逐步形成有利于中職教育發(fā)展和技能型人才成長的激勵(lì)機(jī)制。

三、 中職教育的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要注重與時(shí)俱進(jìn)，主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)變革，走在教育改革的前沿陣地上

（一） 中職教育自身要轉(zhuǎn)變思路，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展

職業(yè)教育的發(fā)展應(yīng)從過去比較注重速度、數(shù)量轉(zhuǎn)向更多注重質(zhì)量、效益，處理好擴(kuò)大規(guī)模與提高辦學(xué)質(zhì)量的關(guān)系，把主要精力放在提高職業(yè)教育的水平和質(zhì)量上，放在培養(yǎng)高素質(zhì)學(xué)生上，放在提高教師隊(duì)伍的素質(zhì)上，中等職業(yè)學(xué)校要進(jìn)一步確立以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向的辦學(xué)指導(dǎo)思想，面向社會(huì)、面向市場辦學(xué)，解放思想，更新觀念，大膽進(jìn)行辦學(xué)模式和辦學(xué)機(jī)制的改革和創(chuàng)新。要全面推進(jìn)中職素質(zhì)教育，堅(jiān)持育人為本，德育為先，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)生思想道德教育，努力提高學(xué)生的綜合職業(yè)素質(zhì)。要堅(jiān)持正確的質(zhì)量觀，把畢業(yè)生具有良好的職業(yè)道德，勝任工作崗位要求，順利實(shí)現(xiàn)就業(yè)，作為衡量中等職業(yè)學(xué)校教育質(zhì)量和辦學(xué)水平的重要指標(biāo)。

要根據(jù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和就業(yè)市場需要，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的相關(guān)專業(yè)，開發(fā)新的課程和教材。中等職業(yè)教育實(shí)行以三年為主的基本學(xué)制，其中半年到企業(yè)實(shí)踐。改革中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)管理制度，逐步實(shí)行學(xué)分制，允許學(xué)生半工半讀，分階段完成學(xué)業(yè)。積極推進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校產(chǎn)教結(jié)合、校企合作，實(shí)行訂單培養(yǎng)。中等職業(yè)學(xué)校和成人文化技術(shù)學(xué)校要積極主動(dòng)面向進(jìn)城務(wù)工人員開辦夜校，采用多樣化的教育教學(xué)方式滿足進(jìn)城務(wù)工人員對自身技能素質(zhì)提高學(xué)習(xí)的需求。

行業(yè)和企業(yè)是舉辦中職教育的重要力量。我們各地教育行政部門要依靠各級行業(yè)主管部門、行業(yè)組織，充分發(fā)揮該行業(yè)資源、技術(shù)、信息優(yōu)勢，積極舉辦中等職業(yè)教育，特別是要承擔(dān)該行業(yè)專門的技能型人才培養(yǎng)的責(zé)任?，F(xiàn)在國家許多部門都有崗前培訓(xùn)和在職培訓(xùn)，培訓(xùn)任務(wù)由一些社會(huì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)在完成，在社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域聘請業(yè)界專家和精英上課，讓那些急需要技能的人才得到了培訓(xùn)，但也存在著許多問題，許多辦學(xué)機(jī)構(gòu)，不務(wù)實(shí)，形式主義嚴(yán)重，本來是培訓(xùn)二十天的，可能只培訓(xùn)了十天，如果我們在這方面加大監(jiān)管的力度，就能很好地培訓(xùn)社會(huì)所需要的技能要才。

（二） 要加強(qiáng)交流，吸收借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和模式

加強(qiáng)職業(yè)教育國內(nèi)和國際的交流合作，促進(jìn)中職教育發(fā)展與工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的結(jié)合，促進(jìn)中職教育和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的有機(jī)協(xié)調(diào)，加強(qiáng)校企合作、產(chǎn)教結(jié)合，從體制、機(jī)制上調(diào)動(dòng)行業(yè)、企業(yè)辦職業(yè)教育的積極性，并積極推進(jìn)東部對西部、城市對農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校聯(lián)合招生、合作辦學(xué)，發(fā)展全民職業(yè)教育，促進(jìn)教育機(jī)會(huì)均等，學(xué)習(xí)借鑒國外的先進(jìn)職業(yè)教育經(jīng)驗(yàn)和人才培養(yǎng)模式，引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)教育資源。

（三） 要加強(qiáng)中職就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)工作

中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生順利就業(yè)，穩(wěn)定就業(yè)，各用人單位讓他們施展自己的能才，給他們創(chuàng)造用武的廣闊空間，是加快中等職業(yè)教育發(fā)展的關(guān)鍵措施和突破口。各地要建立健全中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)中等職業(yè)學(xué)校與行業(yè)、企業(yè)和職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)緊密結(jié)合，并利用勞務(wù)市場、人才招聘會(huì)和互聯(lián)網(wǎng)等渠道及時(shí)向畢業(yè)生發(fā)送本地和異地的勞動(dòng)力需求信息，為畢業(yè)生就業(yè)或創(chuàng)業(yè)提供咨詢指導(dǎo)和各種便利條件。鼓勵(lì)畢業(yè)生到中小企業(yè)、小城鎮(zhèn)、農(nóng)村就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)。

對于農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生回鄉(xiāng)從事種植、養(yǎng)殖、畜牧等產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的，教育行政部門要做好工商、稅務(wù)部門減免有關(guān)費(fèi)稅，金融機(jī)構(gòu)安排所需貸款，農(nóng)資供應(yīng)機(jī)構(gòu)在價(jià)格方面給以優(yōu)惠等的落實(shí)工作。職業(yè)學(xué)校要在技術(shù)、信息等方面提供跟蹤服務(wù)。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是國家“十三五”規(guī)劃的重頭戲，是一場必須打贏的攻堅(jiān)戰(zhàn)。中職教育的供給側(cè)改革，必須穩(wěn)步推進(jìn)，因?yàn)槁殬I(yè)教育是與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聯(lián)系最為緊密的教育類型。職業(yè)教育不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器、社會(huì)公平的潤滑劑，也是個(gè)性發(fā)展的動(dòng)力源。職業(yè)教育的供給側(cè)改革，不僅涉及職業(yè)教育的觀念和功能，而且涉及職業(yè)教育的體制與機(jī)制。習(xí)總書記早在2014年6月，就加快職業(yè)教育發(fā)展作出了重要指示和部署。他指出，職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，是廣大青年打開通往成功成才大門的重要途徑，肩負(fù)著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責(zé)，必須高度重視、加快發(fā)展。2017年10月18日，習(xí)總書記在十九大報(bào)告中又強(qiáng)調(diào)要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作。李克強(qiáng)總理也提出要把提高職業(yè)技能和培養(yǎng)職業(yè)精神高度融合，把職業(yè)教育辦好做大。

由此可見，在國家層面上，現(xiàn)代職業(yè)教育已擺在了更加突出的位置上，中職教育作為國家整個(gè)職業(yè)教育的基礎(chǔ)，從當(dāng)前情況看，要辦出受企業(yè)歡迎、社會(huì)認(rèn)可、群眾滿意的中職教育，還有很大差距。因此，必須把中職技術(shù)教育作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，優(yōu)先發(fā)展。中職教育的供給側(cè)改革，必須要找準(zhǔn)改革的方向和突破口，使中職教育的“供給側(cè)”和“需求側(cè)”得到最大的平衡，滿足未來我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對人才的需求，做到未雨綢繆，取得更好的社會(huì)效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]李麗.淺論中職教育的實(shí)用性改革[J].數(shù)字化用戶，2013，19（09）：87.

作者簡介：

朱文瓊，李雙，重慶市，重慶市璧山職業(yè)教育中心。