呂龍德

在十九大報(bào)告的眾多對(duì)外開(kāi)放舉措里，“探索建設(shè)自由貿(mào)易港”無(wú)疑是最受關(guān)注的。這是繼“一帶一路”倡議后，我國(guó)加強(qiáng)外貿(mào)而推出的又一重磅戰(zhàn)略。對(duì)于造船業(yè)來(lái)說(shuō)，此舉的聚焦點(diǎn)是：其在拉動(dòng)港口物流、提高船舶進(jìn)出自由度的同時(shí)，究竟能為造船業(yè)帶來(lái)哪些趨利影響？

自由港是自貿(mào)區(qū)的升級(jí)

自由港并非我國(guó)首創(chuàng)，世界早已有之。目前，著名的自由港有中國(guó)香港、新加坡、鹿特丹、迪拜等。自由港是開(kāi)放程度最高的自貿(mào)區(qū)，是指設(shè)在國(guó)家與地區(qū)境內(nèi)、海關(guān)管理關(guān)卡之外的允許境外貨物、資金自由進(jìn)出的港口區(qū)。在自由港里，海關(guān)一線真正放開(kāi)，取消或最大程度簡(jiǎn)化了入港貨物的貿(mào)易管制措施和一線申報(bào)手續(xù)，對(duì)進(jìn)出港區(qū)的全部或大部分貨物免征關(guān)稅，并且準(zhǔn)許在自由港內(nèi)，開(kāi)展貨物自由儲(chǔ)存、展覽、拆散、改裝、重新包裝、整理、加工和制造等業(yè)務(wù)活動(dòng)。此外，外國(guó)船舶可自由往來(lái)自由港。

自由港的最大特點(diǎn)就是“區(qū)內(nèi)高度自由”，也就是說(shuō)：院子前門(mén)打開(kāi)了，企業(yè)進(jìn)門(mén)不需要再繳納任何費(fèi)用，區(qū)內(nèi)商品也由原來(lái)單一的成品進(jìn)出口變成了從原材料采購(gòu)、生產(chǎn)、加工到銷售等產(chǎn)業(yè)鏈的全配置。

自貿(mào)區(qū)雖然豁免了關(guān)稅，但貨物在區(qū)內(nèi)的流動(dòng)仍受約束，這就給發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易等業(yè)務(wù)造成了障礙。自由港因?yàn)椴挥脠?bào)關(guān)、不完稅而保證了轉(zhuǎn)口貿(mào)易不受限制。商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明說(shuō)，探索建立自由貿(mào)易港，將促使金融、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域更高層次、更大力度開(kāi)放，形成更高程度的資源優(yōu)化配置，也有助于對(duì)接國(guó)際貿(mào)易投資新規(guī)則。上海財(cái)經(jīng)大學(xué)自貿(mào)區(qū)研究院副院長(zhǎng)孫元欣也表示，從自貿(mào)區(qū)到自由港，帶來(lái)的將是更高形式的自由貿(mào)易和投資，有助于帶動(dòng)貿(mào)易往來(lái)，激活和拉動(dòng)更多產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

目前，中國(guó)內(nèi)地還沒(méi)有自由港，但中國(guó)香港和新加坡等制度完善、發(fā)展成熟的自由港，值得我國(guó)在未來(lái)建設(shè)內(nèi)地自由港時(shí)重點(diǎn)借鑒。

造船業(yè)將迎多重機(jī)遇

自由港不僅促進(jìn)航運(yùn)物流的發(fā)展，而且對(duì)造船業(yè)的積極影響也不可低估。眾所周知，自由港是自貿(mào)區(qū)中的自貿(mào)區(qū)，是更高開(kāi)放度的自貿(mào)區(qū)。它首先擁有自貿(mào)區(qū)對(duì)造船業(yè)的利好，如船企可享受出口退稅和關(guān)稅增值稅“免抵退”等優(yōu)惠、有利拓展客戶群、規(guī)避幣種結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)、通過(guò)區(qū)內(nèi)成立服務(wù)性公司有助國(guó)際化服務(wù)提高和造船需求提升。而自由港利好造船遠(yuǎn)不止這些，因?yàn)橛伤a(chǎn)生的離岸貿(mào)易、離岸金融將推動(dòng)更大的航運(yùn)貨物量和更高效便捷的金融服務(wù)。

概括說(shuō)，離岸貿(mào)易會(huì)把別國(guó)的潛在貿(mào)易吸引進(jìn)來(lái)，從而帶動(dòng)倉(cāng)儲(chǔ)物流產(chǎn)業(yè)和分撥運(yùn)輸業(yè)；離岸金融則會(huì)促使資金流動(dòng)便利、本外幣一體跨境資金服務(wù)優(yōu)化、跨境人民幣產(chǎn)品創(chuàng)新加強(qiáng)和金融機(jī)構(gòu)加快境外融資創(chuàng)新等。這樣就必然會(huì)帶動(dòng)國(guó)際融資租賃、國(guó)際船舶登記和國(guó)際中轉(zhuǎn)，對(duì)造船業(yè)也會(huì)起到直接或間接的助推作用。新加坡自由港的發(fā)達(dá)的航運(yùn)服務(wù)就是一個(gè)范例：該港大幅減免航運(yùn)企業(yè)和航運(yùn)服務(wù)業(yè)的稅費(fèi)，匯集了航運(yùn)交易、船舶經(jīng)紀(jì)、航運(yùn)資訊、船舶維修和海事培訓(xùn)為基礎(chǔ)的完整產(chǎn)業(yè)鏈。如果我國(guó)未來(lái)在內(nèi)河建立自由港，自然會(huì)增加內(nèi)河航運(yùn)需求，這對(duì)國(guó)內(nèi)船企當(dāng)然是近水樓臺(tái)先得月的事情了。

自由港還是制度的自由，正如有關(guān)人士表示：“要讓巨大的貿(mào)易量產(chǎn)生巨大的附加值，并且把附加值留下來(lái)。”不難預(yù)料，自由港在促進(jìn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，可能在制度、機(jī)制、管理等方面激發(fā)造船業(yè)創(chuàng)新也是一個(gè)倒逼。

多地籌劃搶先機(jī)

隨著自由港戰(zhàn)略提出，我國(guó)包括上海、天津、廈門(mén)、舟山、西安、廣州等地都開(kāi)始醞釀籌劃建設(shè)自由港，以謀取發(fā)展先機(jī)。從進(jìn)度來(lái)看，上海無(wú)疑走在了前面。上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)過(guò)4年多發(fā)展，已經(jīng)積累了不少經(jīng)驗(yàn)，負(fù)面清單等措施也經(jīng)過(guò)了實(shí)踐檢驗(yàn)，奠定了建立自由港的成熟條件和先機(jī)。

今年3月，國(guó)務(wù)院在《全面深化中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開(kāi)放方案》明確提出要設(shè)立自由貿(mào)易港區(qū)。上半年，上海就提出要在洋山保稅港區(qū)和上海浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)設(shè)立“自由貿(mào)易港區(qū)”。日前，該市已將建設(shè)自由貿(mào)易港的方案報(bào)送至國(guó)家有關(guān)部委征求意見(jiàn)。上海無(wú)疑是萬(wàn)事俱備，用上海市委書(shū)記韓正的話就是“最終方案必須經(jīng)過(guò)中央批準(zhǔn)后實(shí)施”。最近，由上港集團(tuán)、振華重工共同打造的世界最大自動(dòng)化碼頭——上海洋山深水港第四期自動(dòng)化碼頭開(kāi)港，也為其加分不少。

從目前情況看，上海率先在中國(guó)內(nèi)地建立自由港可能性最大。不過(guò)其它城市像廣州、舟山也有機(jī)會(huì)，畢竟自由港升級(jí)的“紅包”并不是唯一。就像自貿(mào)區(qū)在上海之后的3年多時(shí)間里批準(zhǔn)了3批，形成了目前的“1+3+7”共11家格局。有專家表示，自由港的建立估計(jì)也會(huì)參照自貿(mào)區(qū)做法，考慮分批次逐漸落實(shí)。

船企應(yīng)怎樣對(duì)接自由港戰(zhàn)略？

不管怎樣，中國(guó)內(nèi)地成立自由港已是板上釘釘?shù)氖拢鴮?duì)于造船業(yè)則是如何去擁抱自由港的到來(lái)？怎樣才能從這個(gè)巨大蛋糕中分到一杯羹？為此，編輯特提幾點(diǎn)膚淺建議，以期能為行業(yè)帶來(lái)一點(diǎn)啟迪。

1、船企應(yīng)未雨綢繆地關(guān)注和研究自由港特別是金融政策，為企業(yè)未來(lái)對(duì)接自由港在融資、匯率和關(guān)稅等方面搶得先機(jī)。

2、加強(qiáng)與造船發(fā)達(dá)國(guó)家交流合作，在走出去的同時(shí)積極引入先進(jìn)適用技術(shù)、設(shè)備和優(yōu)秀人才，以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端升級(jí)。

3、打造前瞻性戰(zhàn)略目光，積極介入有望升級(jí)自由港的自貿(mào)區(qū)建設(shè)，如注冊(cè)成立研發(fā)中心或服務(wù)公司等，以便屆時(shí)快速打通自由港在人才、資金、政策等方面的優(yōu)勢(shì)通道。

4、構(gòu)建上下游產(chǎn)業(yè)合作，加強(qiáng)港口航運(yùn)船舶建造技術(shù)的領(lǐng)先研發(fā)，爭(zhēng)取日后在蓬勃發(fā)展的自由港經(jīng)濟(jì)中獲得更多造船訂單。

如果說(shuō)擴(kuò)大開(kāi)放是一場(chǎng)東風(fēng)，那么自由港就是造船業(yè)的一個(gè)發(fā)展風(fēng)口。自由港，希望中國(guó)造船業(yè)借助這個(gè)新時(shí)代風(fēng)口實(shí)現(xiàn)更高的騰飛！endprint