張峰

摘 要：云計(jì)算電子政務(wù)平臺(tái)可以從根本上打破政府各自為政的建設(shè)思路，未來我國(guó)的電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)可以充分利用云計(jì)算，把大量的應(yīng)用和服務(wù)放在云端，充分利用云服務(wù)來增強(qiáng)電子政務(wù)的安全保障，以此大大降低電子政務(wù)的建設(shè)資金，降低能源消耗，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。云計(jì)算架構(gòu)下的電子政務(wù)更適合目前我國(guó)應(yīng)用環(huán)境復(fù)雜、功能需求多樣化的特點(diǎn)，并能更好地進(jìn)行大數(shù)據(jù)管理，符合我國(guó)目前現(xiàn)行網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展的需要。

關(guān)鍵詞：“互聯(lián)網(wǎng)+” 電子政務(wù) 云平臺(tái)

中圖分類號(hào)：G202 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2018）08（a）-0009-02

隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，人們?cè)械纳钅Ｊ秸l(fā)生急劇的變化?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)越來越滲入到人們生活的每個(gè)角落，已經(jīng)成為人們生活中的重要部分，甚至對(duì)社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展都產(chǎn)生著重大及深遠(yuǎn)的影響。在中國(guó)，互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)僅僅經(jīng)歷了十幾年的發(fā)展歷程，但起點(diǎn)低、發(fā)展快、普及廣 ，目前已成規(guī)模。基于互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用也向著多元化方向發(fā)展，從購物、旅行等身邊事，到金融、通訊、科研等諸多領(lǐng)域，無一不在改變著人們的學(xué)習(xí)、工作以及生活方式，影響著整個(gè)社會(huì)進(jìn)程。政府機(jī)構(gòu)，作為為人民服務(wù)的職能部門，也越來越注重利用現(xiàn)代信息技術(shù)提高自身服務(wù)水平，以便于更好地實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)的管理。

1 現(xiàn)狀

在我國(guó)，政府為促進(jìn)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也出臺(tái)了一系列政策法規(guī)、行動(dòng)綱領(lǐng)，鼓勵(lì)建設(shè)示范試點(diǎn)工程，并制定了土地、稅收、資金等方面的優(yōu)惠政策，進(jìn)一步表明國(guó)家層面對(duì)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)的支持與發(fā)展推動(dòng)。地方政府也出臺(tái)相關(guān)扶持政策并付之行動(dòng)，如廣州市出臺(tái)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)2011—2015年發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃、重慶市建設(shè)“數(shù)據(jù)重慶”綜合數(shù)據(jù)發(fā)布平臺(tái)等，都是在電子政務(wù)服務(wù)方面運(yùn)用云計(jì)算所進(jìn)行的嘗試，并且都取得了不錯(cuò)的效果。

2006年國(guó)外的云計(jì)算業(yè)務(wù)已有部署，IT技術(shù)也能做到相應(yīng)支持。對(duì)比而言，國(guó)內(nèi)從2009年才開始出現(xiàn)云計(jì)算的應(yīng)用雛形，不僅時(shí)間比國(guó)外晚，商業(yè)模式、技術(shù)等都不夠成熟，需要加大研究的試驗(yàn)力度。隨后，各地政府部門都在積極建設(shè)云計(jì)算方面做出很多規(guī)定，比如制定相應(yīng)的法律法規(guī)等，但大多還處于理論研究或者試商用階段，并未實(shí)際落地。

隨著云計(jì)算理論研究不斷深入，政府加大支持力度，運(yùn)營(yíng)廠商逐漸加入，云計(jì)算實(shí)際應(yīng)用項(xiàng)目會(huì)越來越多。我們?cè)朴?jì)算領(lǐng)域相對(duì)薄弱，技術(shù)發(fā)展不夠成熟，對(duì)中國(guó)政府而言，將云計(jì)算技術(shù)運(yùn)用到電子政府領(lǐng)域?qū)⑹欠浅４蟮霓D(zhuǎn)變，也是極大的挑戰(zhàn)，應(yīng)用過程中會(huì)存在很多問題，我們需要反復(fù)研究探索才能真正發(fā)揮云計(jì)算的強(qiáng)大功效。我們需要做的是，從自身實(shí)際情況出發(fā)，摸清市場(chǎng)、立足本國(guó)國(guó)情，大膽嘗試、借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，才能真正地將政府云應(yīng)用落地。

2 電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)與研究的關(guān)鍵問題研究

針對(duì)現(xiàn)有電子政務(wù)建設(shè)中存在的重復(fù)建設(shè)、資源獨(dú)占、服務(wù)效率低下、投入巨大等問題，提出以云計(jì)算為理論工具，搭建云技術(shù)支撐平臺(tái)來切實(shí)解決現(xiàn)實(shí)問題的思路，并研究設(shè)計(jì)出未來該支撐平臺(tái)的建設(shè)框架。通過該支撐平臺(tái)，既可以形成一個(gè)橫向、縱向連通各級(jí)政務(wù)部門的交換樞紐，又可提升政府監(jiān)督能力、工作效率和公共服務(wù)水平。

2.1 異構(gòu)數(shù)據(jù)整合方案

傳統(tǒng)的電子政務(wù)系統(tǒng)中，不同子系統(tǒng)各自為戰(zhàn)，不僅軟件和硬件資源存在獨(dú)占、浪費(fèi)等問題，各子系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)也存在重合或者不一致等情況，針對(duì)此情況，將進(jìn)行異構(gòu)數(shù)據(jù)庫的整合方案的設(shè)計(jì)。

首先，是整合不同的政府部門之間的數(shù)據(jù)。政務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)相對(duì)分散，并且各行業(yè)之間融合少，不同部門之間各自為政，對(duì)數(shù)據(jù)的種類需求不同以及技術(shù)實(shí)現(xiàn)的困難，阻礙了部門的業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享。

其次，整合政府和企業(yè)之間的數(shù)據(jù)。要想推動(dòng)政企數(shù)據(jù)整合使用，必須克服兩個(gè)方面的問題：一是電子政務(wù)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)匹配；二是政府政策思維方式要轉(zhuǎn)變，政府負(fù)責(zé)公共數(shù)據(jù)整合開發(fā)，市場(chǎng)負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)分析應(yīng)用。

2.2 按類別服務(wù)方案

傳統(tǒng)的電子政務(wù)系統(tǒng)中，服務(wù)按照部門分類而不是按照實(shí)際用途分類，導(dǎo)致不同部門之間存在服務(wù)事項(xiàng)流程繁瑣，手續(xù)復(fù)雜。針對(duì)此情況，提出打破原有服務(wù)模式，對(duì)服務(wù)及涉及的應(yīng)用進(jìn)行分門別類的方案。

“互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)”時(shí)代，政府部門在為公眾提供公共服務(wù)時(shí)，應(yīng)該不只是從履行自身職責(zé)的角度的考慮問題，而應(yīng)該更透徹地了解大眾的需求。公眾可以通過熱門的互聯(lián)網(wǎng)手段向政府提出訴求，例如微信、微博、郵箱等?；陔p向互動(dòng)的政府服務(wù)才能真正建立在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)之上，并切實(shí)實(shí)現(xiàn)按按需求服務(wù)。

2.3 數(shù)據(jù)安全方案

首先，在實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享之前，不同的政府部門對(duì)數(shù)據(jù)安全防護(hù)的建設(shè)程度不一樣，部分部門對(duì)數(shù)據(jù)缺乏足夠的安全防護(hù)，導(dǎo)致各部門系統(tǒng)對(duì)接到數(shù)據(jù)共享平臺(tái)后，容易受到攻擊。各政務(wù)部門對(duì)接共享平臺(tái)的介入系統(tǒng)安全防護(hù)水平參差不齊，使得整個(gè)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)被攻擊的概率大大增加。

其次，因部分部門對(duì)安全級(jí)別要求較高，在實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享的過程中，需對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行加密處理，關(guān)鍵數(shù)據(jù)特殊處理。

2.4 云技術(shù)支撐平臺(tái)的搭建

云技術(shù)支撐平臺(tái)主要有技術(shù)基礎(chǔ)架構(gòu)、應(yīng)用架構(gòu)、數(shù)據(jù)架構(gòu)、信息安全機(jī)制和運(yùn)行維護(hù)機(jī)制5個(gè)部分組成。

2.4.1 技術(shù)基礎(chǔ)架構(gòu)

基礎(chǔ)設(shè)施包括網(wǎng)絡(luò)、存儲(chǔ)、服務(wù)器、安全和其他硬件的各種物理資源池，通過虛擬化技術(shù)從而實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理，動(dòng)態(tài)分配。提供基于服務(wù)和存儲(chǔ)等硬件資源的可高度擴(kuò)展和按需變化的IT能力，為電子政務(wù)建設(shè)提供高效、靈活管理、部署和運(yùn)行維護(hù)。提供的虛擬主機(jī)、存儲(chǔ)和備份等服務(wù)，通常按照所消耗資源的成本進(jìn)行收費(fèi)。

2.4.2 應(yīng)用架構(gòu)

包含了軟件系統(tǒng)所具有的所有應(yīng)用功能，按照功能的集合劃分為不同的子系統(tǒng)。當(dāng)前系統(tǒng)包含社會(huì)服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、統(tǒng)一用戶平臺(tái)、統(tǒng)一搜索子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)、短信開放平臺(tái)等。

2.4.3 數(shù)據(jù)架構(gòu)

數(shù)據(jù)資源層是系統(tǒng)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和管理的中心，主要包括社會(huì)服務(wù)云平臺(tái)以及各子系統(tǒng)必須的各類數(shù)據(jù)資源的存儲(chǔ)和管理。邏輯結(jié)構(gòu)上，整個(gè)數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)為一個(gè)物理數(shù)據(jù)庫劃分為多個(gè)邏輯庫的方式。

2.4.4 信息安全機(jī)制

信息安全機(jī)制主要包括物理安全、網(wǎng)絡(luò)安全、主機(jī)安全、應(yīng)用安全和數(shù)據(jù)安全。通過雙網(wǎng)隔離安全策略、網(wǎng)絡(luò)邊界安全策略、區(qū)域邊界安全策略和安全檢測(cè)與審計(jì)策略實(shí)現(xiàn)安全集中管控。

2.4.5 運(yùn)行維護(hù)機(jī)制

從隊(duì)伍、制度、平臺(tái)3個(gè)方面入手，建立健全統(tǒng)一接收、聯(lián)合處理、統(tǒng)一平臺(tái)、合作共贏的大運(yùn)維機(jī)制。

3 結(jié)語

以“應(yīng)上盡上、全程在線”為要求，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋”，通過強(qiáng)大的后臺(tái)支撐和穩(wěn)定的信息化服務(wù)，切實(shí)提高政府部門服務(wù)事項(xiàng)的辦事效率，努力實(shí)現(xiàn)從服務(wù)發(fā)起到結(jié)束的每個(gè)環(huán)節(jié)均可以在網(wǎng)上全程辦理。

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