加強(qiáng)信訪辦公室工作之我見(jiàn)

尹立群

摘 要：如今社會(huì)發(fā)展迅速，隨之也會(huì)產(chǎn)生很多社會(huì)矛盾和問(wèn)題，因此有必要加強(qiáng)信訪辦公室工作，這關(guān)系到人民的切身利益以及社會(huì)改革發(fā)展的穩(wěn)定。在加強(qiáng)辦公室信訪工作時(shí)要明確信訪維穩(wěn)辦公室的工作職責(zé)，多方位為人民群眾考慮、為社會(huì)發(fā)展考慮。本文將當(dāng)前辦公室信訪維穩(wěn)工作中所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題為重點(diǎn)進(jìn)行探討，闡述信訪辦公室的工作職責(zé)并提出相關(guān)建議，旨在解決當(dāng)前發(fā)展中的問(wèn)題，使信訪工作的真正作用發(fā)揮出來(lái)。

關(guān)鍵詞：信訪辦公室；工作

社會(huì)發(fā)展進(jìn)步之快，隨之產(chǎn)生的社會(huì)矛盾也逐漸凸顯出來(lái)，特別是基層信訪是信訪工作的重中之重。加強(qiáng)信訪辦公室工作成為解決社會(huì)基層問(wèn)題的主要方式，如何解決新形勢(shì)下的信訪工作難題，制定全新政策為人民群眾謀取最大利益，是當(dāng)前社會(huì)最為關(guān)注的課題之一。

1 信訪辦公室的作用和工作職責(zé)

信訪是人民群眾或組織用各種方式向政府辦公室或人民政府提出建議或投訴。信訪有監(jiān)督的作用，信訪制度是民眾對(duì)政府工作進(jìn)行監(jiān)督的重要組成部分。信訪有信息收集的作用，信訪制度為政府提供了匯集信息的平臺(tái)，信訪統(tǒng)計(jì)更是逐漸成為政府日常運(yùn)作的主要信息系統(tǒng)。信訪還離不開(kāi)民主的參與，民主的參與意味著群眾可以根據(jù)自身所聞所見(jiàn)，對(duì)政府機(jī)關(guān)或相關(guān)政府人員進(jìn)行監(jiān)督和建議，可以通過(guò)信件或其他形式向信訪辦公室傳達(dá)。

信訪辦公室的工作職責(zé)主要包括：一是受理群眾來(lái)信來(lái)訪，認(rèn)真負(fù)責(zé)地處理群眾來(lái)信；二是要向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告重要來(lái)訪情況，例如要將群眾的重要舉報(bào)信件上報(bào)給領(lǐng)導(dǎo)；三是承辦上級(jí)信訪機(jī)關(guān)交辦的信訪案件和承辦基層領(lǐng)導(dǎo)決定的由信訪人員初查的案件；四是處理調(diào)查信訪過(guò)程中所出現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題，包括處理群眾上訪時(shí)所發(fā)生的沖突矛盾等突發(fā)事件。

2 信訪工作中的存在的主要問(wèn)題

2.1 信訪辦公室職責(zé)重大而權(quán)力有限

信訪辦公室需要處理的事情非常繁雜，不僅要處理群眾的來(lái)訪信件和受理公民對(duì)侵害自己合法權(quán)益行為的控告，還要處理群眾對(duì)國(guó)家政府機(jī)關(guān)和相關(guān)工作人員的意見(jiàn)、建議和投訴，甚至還要處理群眾對(duì)某些政府機(jī)關(guān)人員的舉報(bào)和揭發(fā)。但信訪辦公室只是一個(gè)聯(lián)系人民和政府的橋梁，自身權(quán)利卻沒(méi)多大，沒(méi)有權(quán)利解決群眾所反映的問(wèn)題，只有上報(bào)給政府，由政府出臺(tái)相關(guān)政策來(lái)解決。因此，信訪辦公室的工作量大，而權(quán)利有限。

2.2 信訪工作沒(méi)有及時(shí)落實(shí)

在信訪工作中，很多政府機(jī)關(guān)沒(méi)有意識(shí)到為群眾處理事件的重要性，也沒(méi)有意識(shí)到信訪的重要性。導(dǎo)致各信訪辦公室工作職責(zé)分配不清，當(dāng)群眾來(lái)處理有關(guān)事件時(shí)無(wú)法正確找到處理該事件的辦公室，有些辦公室更是將“麻煩事”推給其他部門(mén)，這樣像“踢皮球”一樣，最后損失的是群眾的利益，有失信訪辦公室的職責(zé)，使矛盾積聚、上升，造成更嚴(yán)重的后果。

2.3 處理突發(fā)信訪案件的經(jīng)驗(yàn)不足

信訪工作中不免會(huì)遇到各類(lèi)突發(fā)的信訪案件，當(dāng)遇到群眾的突發(fā)信訪案件時(shí)，信訪辦公室沒(méi)有及時(shí)針對(duì)該事件作出相關(guān)解決方案，對(duì)突發(fā)的信訪案件處理經(jīng)驗(yàn)不足，導(dǎo)致無(wú)法切實(shí)確保群眾的自身利益，最后上訪者把事情鬧大才能引起上級(jí)政府辦公室的注意，事情才得以解決。長(zhǎng)此以往，上訪群眾會(huì)出現(xiàn)一個(gè)認(rèn)知誤區(qū)，以為信訪辦公室不會(huì)管一些小事，只能把事情鬧大，鬧到上級(jí)政府機(jī)關(guān)，才能有效解決所上訪的案件。因此信訪辦公室應(yīng)該提高處理突發(fā)信訪案件的經(jīng)驗(yàn)，并且應(yīng)該高度重視這一問(wèn)題，為此類(lèi)案件積極做出正確的應(yīng)對(duì)方案。

3 信訪工作中存在問(wèn)題的解決措施

3.1 建立并完善有關(guān)工作機(jī)制

因?yàn)楫?dāng)前的信訪辦公室存在很多問(wèn)題，最根本的問(wèn)題在于沒(méi)有建立和完善相關(guān)的工作機(jī)制。信訪工作制度是做好信訪工作的基礎(chǔ)和重要保障。要建立健全矛盾糾紛排查、調(diào)處、化解工作機(jī)制。群眾上訪過(guò)程中產(chǎn)生的矛盾，信訪辦公室應(yīng)積極解決，要針對(duì)不同的信訪案件類(lèi)型對(duì)其進(jìn)行科學(xué)有效的分析，如此一來(lái)對(duì)雙方都有好處，沒(méi)有健全的相關(guān)制度就無(wú)法保證矛盾的順利解決。還要建立并完善信訪工作職責(zé)的分配制度，避免上文說(shuō)到的“踢皮球”現(xiàn)象，由于大部分群眾不清楚信訪工作的具體流程，為了避免浪費(fèi)群眾的時(shí)間或讓群眾來(lái)回跑多次，應(yīng)及時(shí)應(yīng)對(duì)這類(lèi)問(wèn)題，建立相關(guān)制度機(jī)制，使辦公室明確自身工作，盡量減少群眾信訪的操作流程。

3.2 強(qiáng)化思想疏導(dǎo)工作

對(duì)大部分群眾來(lái)說(shuō)，通過(guò)信訪能夠切實(shí)為群眾解決問(wèn)題，化解糾紛，但在信訪過(guò)程中也不免會(huì)出現(xiàn)矛盾沖突，這時(shí)信訪工作者或有關(guān)辦公室應(yīng)及時(shí)應(yīng)對(duì)并采取有效措施來(lái)對(duì)信訪人進(jìn)行思想疏導(dǎo)工作，這一過(guò)程非常重要，如果說(shuō)信訪辦公室僅僅執(zhí)行“上傳下達(dá)”的工作，而沒(méi)有切實(shí)為群眾考慮解決問(wèn)題，那么信訪辦公室存在的意義就不大了?；鶎尤罕娺x擇相信信訪辦公室，那相應(yīng)的信訪辦公室也應(yīng)該最大限度地保障基層人民群眾的利益，在疏導(dǎo)過(guò)程中，要注意不宜激發(fā)矛盾沖突，對(duì)群眾提出的各種問(wèn)題要耐心的傾聽(tīng)，熱情的接待，能現(xiàn)場(chǎng)解決的問(wèn)題盡量迅速解決，不能及時(shí)解決的要記錄在案，請(qǐng)求上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，并耐心的向群眾說(shuō)明情況，解釋相關(guān)政策，最后能夠有效解決群眾所提出的問(wèn)題。

3.3 監(jiān)督工作人員，制定賞罰制度

對(duì)于信訪辦公室內(nèi)部的工作人員也需要監(jiān)督，監(jiān)督的方式可以是工作人員相互監(jiān)督，加上群眾的監(jiān)督，如有發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，舉報(bào)有獎(jiǎng)，隱瞞就罰。如有發(fā)生因工作人員的不負(fù)責(zé)和不認(rèn)真，導(dǎo)致了影響信訪維穩(wěn)工作的重大事件，辦公室應(yīng)針對(duì)此事件對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員進(jìn)行嚴(yán)格的責(zé)任追究，并對(duì)揭發(fā)該事件的人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。很多工作人員為了保證所謂的政績(jī)，阻礙群眾上訪，對(duì)群眾上訪渠道進(jìn)行阻礙“劫訪”的，只為自身利益而不顧群眾的利益，這種人員也應(yīng)追究責(zé)任。

3.4 強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍

高度重視宣傳工作，積極宣傳信訪條例、制度和相關(guān)法律法規(guī)，努力讓群眾知曉信訪工作的相關(guān)內(nèi)容，并且鼓勵(lì)他們學(xué)習(xí)法律知識(shí)，依法表達(dá)訴求的方式途徑。隨著現(xiàn)代科技的迅速發(fā)展，信訪工作的宣傳形式也很豐富，可以通過(guò)集中宣講、電子屏、廣播、短信等形式展開(kāi)宣傳，建立信訪微信公眾平臺(tái)，群眾關(guān)注公眾號(hào)可以了解更多信訪有關(guān)問(wèn)題，為群眾營(yíng)造開(kāi)放暢通的信訪渠道，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

4 結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前很多信訪辦公室針對(duì)處理信訪問(wèn)題的方式進(jìn)行了改革，信訪改革也漸漸成為政府所關(guān)注的重要課題。辦信人員應(yīng)該提高對(duì)如何處理好信訪事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定這個(gè)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)并且進(jìn)行深度的探討，提出有效的解決方案。同時(shí)還要建立健全有效的監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)為群眾解決問(wèn)題。總而言之，群眾信訪無(wú)小事，辦信人員要不斷提高辦信能力，改進(jìn)辦信方式，才能更好的為單位服務(wù)，為群眾服務(wù)，為政府服務(wù)。

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