摘 要：安全管理工作是部隊(duì)的一項(xiàng)經(jīng)常性工作，本文通過(guò)對(duì)“破窗效應(yīng)”的解讀，揭示存在的安全管理問(wèn)題，進(jìn)而提出對(duì)安全管理工作的啟示，確保部隊(duì)安全穩(wěn)定發(fā)展。

關(guān)鍵詞：安全管理；破窗效應(yīng)

1 “破窗效應(yīng)”的由來(lái)

美國(guó)斯坦福大學(xué)心理學(xué)家菲利普·辛巴杜于1969年進(jìn)行了一項(xiàng)實(shí)驗(yàn)，他找來(lái)兩輛一模一樣的汽車(chē)，把其中一輛停在加州帕洛阿爾托的中產(chǎn)階級(jí)社區(qū)，而另一輛停在相對(duì)雜亂的紐約布朗克斯區(qū)。停在布朗克斯的那輛，他把車(chē)牌摘掉，把頂棚打開(kāi)，結(jié)果當(dāng)天就被偷走了。而放在帕洛阿爾托的那一輛，一個(gè)星期也無(wú)人理睬。后來(lái)，辛巴杜用錘子把那輛車(chē)的玻璃窗敲了個(gè)大洞，結(jié)果僅僅過(guò)了幾個(gè)小時(shí)它就不見(jiàn)了。

以這項(xiàng)實(shí)驗(yàn)為基礎(chǔ)，美國(guó)政治學(xué)家威爾遜和犯罪學(xué)家凱琳提出“破窗效應(yīng)”理論：如果有人打壞了一幢建筑物的窗戶玻璃，而這扇窗戶又得不到及時(shí)的維修，別人就可能受到某些示范性的縱容去打爛更多的窗戶。久而久之，這些窗戶就給人造成一種無(wú)序的感覺(jué)，結(jié)果在這種公眾麻木不仁的氛圍中，犯罪就會(huì)滋生、猖獗。

這一理論告訴我們：有人會(huì)因?yàn)闆](méi)有糾正的錯(cuò)誤，從而受到示范性的縱容而去犯錯(cuò)。對(duì)安全工作而言，任何一個(gè)違規(guī)操作或危險(xiǎn)苗頭的存在，如果不聞不問(wèn)、熟視無(wú)睹、反應(yīng)遲鈍、糾治不力，就會(huì)縱容更多人去違反，從而造成嚴(yán)重的、不可挽回的事故。

2 “破窗效應(yīng)”揭示的安全管理問(wèn)題

“破窗效應(yīng)”啟示我們：環(huán)境具有強(qiáng)烈的暗示性和誘導(dǎo)性。古人云：“千里之堤，潰于蟻穴?！睂?duì)于任何一個(gè)破壞規(guī)定的行為，哪怕是極其偶然的、個(gè)別的、輕微的，也是對(duì)管理秩序的損害。習(xí)主席指出：“安全責(zé)任重于泰山?！卑踩遣筷?duì)穩(wěn)定和集中統(tǒng)一的標(biāo)志，是部隊(duì)全面建設(shè)好壞的綜合反映，是鞏固和提高戰(zhàn)斗力的有效手段。而在部隊(duì)安全管理工作中，不同程度的存在著“破窗效應(yīng)”。

2.1 存在不安全行為“四態(tài)”

一是從眾心態(tài)，我們常說(shuō)法不責(zé)眾，看見(jiàn)別人違規(guī)、違紀(jì)而盲目照學(xué)，像多米諾骨牌一樣進(jìn)而引發(fā)管理失控；二是僥幸心態(tài)，不是不明白違規(guī)、違紀(jì)存在的安全隱患，但是“明知故犯”，量變引起質(zhì)變，偶然變成必然；三是攀比心態(tài)，別人可以違規(guī)、不執(zhí)行而不受懲處，自己也同樣可以，最終導(dǎo)致安全管理制度“名存實(shí)亡”；四是無(wú)所謂心態(tài)，缺乏安全防范意識(shí)，不能樹(shù)立起安全防線、守住安全底線，習(xí)慣性違規(guī)、違紀(jì)，必然導(dǎo)致事故發(fā)生。

2.2 存在執(zhí)行力問(wèn)題

一是規(guī)章制度落實(shí)不到位，有的敷衍塞責(zé)消極執(zhí)行，有的采用“雙重標(biāo)準(zhǔn)”選擇執(zhí)行，有的墨守成規(guī)教條執(zhí)行，有的“偷工減料”表面執(zhí)行等；二是懲戒威懾不到位，對(duì)于“破窗者”或因小錯(cuò)免責(zé)處理、或因初犯寬大處理、或因念及舊情放任處理、或因領(lǐng)導(dǎo)無(wú)視處理等；三是檢查督導(dǎo)不到位，一些領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)不過(guò)硬，缺乏明察秋毫的洞察力，對(duì)問(wèn)題沒(méi)有“零容忍”的態(tài)度，遇到問(wèn)題不能及時(shí)有效解決、不能深入分析原因、不能提前預(yù)防。一旦安全管理執(zhí)行力不到位，安全防線的缺口被打開(kāi)，必將導(dǎo)致無(wú)法挽回的惡果。

3 破窗效應(yīng)對(duì)安全管理工作的啟示

3.1 防“破窗”以未然

古人云：“合抱之木，生于毫末；九層之臺(tái)，起于累土?！币恍┦鹿实陌l(fā)生并非一念之差、一時(shí)之誤造成的，而是積微成著、積小成大最終釀成禍患。老子曾言：“天下大事，必作于細(xì)?！薄捌拼靶?yīng)”揭示的正是細(xì)節(jié)對(duì)人的暗示效果，細(xì)節(jié)決定成敗。從細(xì)節(jié)抓管理，在細(xì)節(jié)上下功夫，所以我們?cè)谧グ踩芾砉ぷ鲿r(shí)，要把細(xì)微的、不容易發(fā)現(xiàn)的或是易被忽略的安全隱患，帶著“放大鏡”去查，將排查的問(wèn)題廣而告之。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要經(jīng)常開(kāi)展自查自糾活動(dòng)，深入剖析原因并制定相應(yīng)的針對(duì)性措施，各單位、各人要進(jìn)行對(duì)照檢查并做好整改，從源頭下手將各類安全隱患苗頭消滅于萌芽。1%的錯(cuò)誤會(huì)帶來(lái)100%的失敗，對(duì)于安全隱患我們也要做到1%的苗頭給予100%的關(guān)注。在安全管理工作中要見(jiàn)微知著、防微杜漸，注重細(xì)節(jié)、嚴(yán)抓細(xì)微，鍥而不舍、一抓到底，做到未雨綢繆，防“破窗”以未然。

3.2 補(bǔ)“破窗”抓常嚴(yán)

俗話說(shuō)：亡羊補(bǔ)牢，猶未為晚?！捌拼啊敝詴?huì)出現(xiàn)，就是因?yàn)榈谝簧却皼](méi)有得到及時(shí)的修補(bǔ)而給他人的心理暗示。在安全管理工作中，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)整改、舉一反三、引以為戒，防止破窗現(xiàn)象大面積“感染”。

1）安全管理要抓經(jīng)常。一是要搞好經(jīng)常性安全教育，多學(xué)習(xí)典型事故案例，多觀看警示教育片，強(qiáng)化安全意識(shí)，樹(shù)立起安全防線，養(yǎng)成良好的安全習(xí)慣，做到警鐘長(zhǎng)鳴；二是要做到經(jīng)常性安全檢查，多開(kāi)展自查自糾活動(dòng)，打好“預(yù)防針”，充分發(fā)揮各級(jí)聯(lián)合督導(dǎo)作用，對(duì)安全隱患早發(fā)現(xiàn)、早解決。

2）安全管理要從嚴(yán)抓。安全規(guī)章制度，是用鮮血和生命換來(lái)的寶貴財(cái)富，一項(xiàng)制度就是一道防護(hù)欄，一條規(guī)定就是一道高壓線。法規(guī)制度的生命力在于執(zhí)行，要嚴(yán)格落實(shí)條令條例和法規(guī)制度，堅(jiān)持訓(xùn)管一致、教養(yǎng)一致，使條令法規(guī)內(nèi)化于心、外化于行，做到嚴(yán)管、嚴(yán)抓，在潛移默化中提高安全素養(yǎng)、守住安全底線，將安全駐扎在心中。

3.3 思“破窗”謀長(zhǎng)遠(yuǎn)

海涅曾說(shuō)：“反省是一面鏡子，它能將我們的錯(cuò)誤清清楚楚的照出來(lái)，使我們有改正的機(jī)會(huì)?！辈荒軓氖≈袑ふ医逃?xùn)，成功之路將遙遙無(wú)期。對(duì)于已經(jīng)發(fā)生的安全事故，我們不能僅僅“聽(tīng)故事”后聽(tīng)之任之、放任自流，要從“旁觀者”的角度剖析問(wèn)題、汲取教訓(xùn)，吃他人一塹，長(zhǎng)自己一智。

1）安全管理要狠抓作風(fēng)紀(jì)律。優(yōu)良的作風(fēng)紀(jì)律是打勝仗的重要保證、是安全的根本保證，抓作風(fēng)紀(jì)律是抓安全工作的關(guān)鍵途徑。優(yōu)良作風(fēng)、嚴(yán)明紀(jì)律和正規(guī)秩序，對(duì)安全工作具有重要的強(qiáng)固促進(jìn)作用。通過(guò)加強(qiáng)作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的和諧環(huán)境，做到公開(kāi)透明、公正公平，有法可依、有據(jù)可循，凈化“兩外”“三圈”，做到從嚴(yán)律己、令行禁止，才能有效避免“破窗效應(yīng)”。

2）安全管理要執(zhí)行懲戒機(jī)制。治軍之道，得之于言，失之于寬。習(xí)主席強(qiáng)調(diào)：對(duì)違規(guī)違紀(jì)、破壞法規(guī)制度踩“紅線”、越“底線”、闖“雷區(qū)”的，要堅(jiān)決嚴(yán)肅查處，不以權(quán)勢(shì)大而破規(guī)，不以問(wèn)題小而姑息，不以違者眾而放任，不留“暗門(mén)”、不開(kāi)“天窗”，堅(jiān)決防止“破窗效應(yīng)”。抓住“首例”，嚴(yán)懲“破窗者”，做到殺一儆百、敲山震虎，告誡所有人安全防線不可破、安全底線不能越，真正從心理畏懼從而避免“破窗效應(yīng)”。

3）安全管理要發(fā)揮檢查督導(dǎo)作用。海恩法則證明：每一起嚴(yán)重事故的背后，必有29次輕微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隱患。同樣“破窗”行為是有預(yù)兆的，這就要求管理者具備見(jiàn)微知著的洞察力。通過(guò)多查、多思，尋找征兆、觀察端倪，將安全隱患連根拔起，扼殺“破窗”苗頭，制止“破窗”行為，有效防止“破窗效應(yīng)”的發(fā)生。

參考文獻(xiàn)

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[2]劉志衛(wèi).“破窗效應(yīng)”對(duì)做好部隊(duì)管理工作的啟示[J].炮兵學(xué)院學(xué)報(bào)，2012（2）.

作者簡(jiǎn)介

趙成成，陸軍邊海防學(xué)院演訓(xùn)中心導(dǎo)調(diào)室，助教。