李勇+王靜麗??

摘要：2021年陜西省將舉辦第十四屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)，大量的體育場(chǎng)館需新建或者改建；陜西服裝工程學(xué)院將于2018年迎來(lái)國(guó)家教育部組織的本科教學(xué)評(píng)估，也需新建體育場(chǎng)館滿足各種文體活動(dòng)的要求，將二者如果能夠有機(jī)地結(jié)合到一起，可達(dá)到雙贏的局面。

關(guān)鍵詞：高校；體育場(chǎng)館；全運(yùn)會(huì)

一、 前言

大中型運(yùn)動(dòng)會(huì)的舉辦雖然為一個(gè)國(guó)家或者一個(gè)城市贏得了榮譽(yù)和展示的機(jī)會(huì)，但是運(yùn)動(dòng)會(huì)之后巨額的體育場(chǎng)館維護(hù)費(fèi)用卻成為一大難題，對(duì)外營(yíng)業(yè)是較好的出路，但是有一些體育場(chǎng)館不堪負(fù)重被迫拆除或爆破，值得我們深思。

2008年北京奧運(yùn)會(huì)在場(chǎng)館建設(shè)方面就考慮到長(zhǎng)期利用率的問(wèn)題，許多場(chǎng)館都是與現(xiàn)有高校的體育場(chǎng)館合作，或體育場(chǎng)館興建在高校校園內(nèi)，以達(dá)到降低運(yùn)動(dòng)會(huì)舉辦成本、提高場(chǎng)館的利用率等目的。陜西服裝工程學(xué)院地處國(guó)家級(jí)新區(qū)——西咸新區(qū)的良好地理位置，可以抓住2021年陜西省即將舉辦第十四屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)的契機(jī)與陜西省教育廳、體育局合作修建屬于自己的體育場(chǎng)館。

二、 體育場(chǎng)館利用現(xiàn)狀

（一） 國(guó)內(nèi)高校體育場(chǎng)館建設(shè)利用現(xiàn)狀

國(guó)內(nèi)大學(xué)的體育館建設(shè)方面，北京市的首都體育學(xué)院、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)等多所高校的體育館曾多次作為比賽或訓(xùn)練場(chǎng)地成功舉辦了如全國(guó)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)、世界大學(xué)生亞運(yùn)會(huì)和奧運(yùn)會(huì)等國(guó)際國(guó)內(nèi)重大體育賽事。

廣東省的廣州大學(xué)城體育中心、深圳大學(xué)元平體育館，在2007年第八屆全國(guó)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)、第26屆世界大學(xué)生夏季運(yùn)動(dòng)會(huì)、2010年廣州亞運(yùn)會(huì)期間也成為了各個(gè)比賽項(xiàng)目的主賽場(chǎng)。

以上諸多高校體育場(chǎng)館的建設(shè)或者改建承擔(dān)著本校教學(xué)、訓(xùn)練等任務(wù)的同時(shí)，還本著“面向社會(huì)，服務(wù)大眾”的宗旨，對(duì)社會(huì)全面開(kāi)放，滿足了各界體育愛(ài)好者健身、娛樂(lè)、休閑的需求。

因此，體育場(chǎng)館建在大學(xué)校園內(nèi)，首先緩解了國(guó)家對(duì)高等教育體育設(shè)施投資不足的問(wèn)題。其次提高了所在社區(qū)的體育設(shè)施水平，更使得在校的廣大師生獲得更多的利益，是一件“利國(guó)、利民、利學(xué)”的好事。

（二） 第十四屆全運(yùn)會(huì)體育場(chǎng)館建設(shè)現(xiàn)狀

2015年陜西省成功獲得了第14屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)的舉辦權(quán)，這將是中國(guó)中西部地區(qū)第一次舉辦全運(yùn)會(huì)，陜西省也成為了國(guó)內(nèi)第八個(gè)舉辦全運(yùn)會(huì)的省份。

陜西省高校體育場(chǎng)館建設(shè)、改造方面，西安體育學(xué)院新校區(qū)目前正在建設(shè)“一館四場(chǎng)”——手球館、棒球場(chǎng)、壘球場(chǎng)、橄欖球場(chǎng)、曲棍球場(chǎng)，西安文理學(xué)院體育館、西安電子科技大學(xué)體育館、渭南師范學(xué)院體育館、咸陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院體育館均在建設(shè)之中。

西安工業(yè)大學(xué)室外場(chǎng)地、西北工業(yè)大學(xué)室外場(chǎng)地、陜西師范大學(xué)體育館也將改造利用，在第十四屆全運(yùn)會(huì)后全面用于本校教學(xué)、訓(xùn)練、競(jìng)賽，以及周邊社區(qū)的群眾體育活動(dòng)。

（三） 陜西省民辦高校體育場(chǎng)館現(xiàn)狀

陜西省目前擁有三十余所民辦院校，其中西安翻譯學(xué)院、西安歐亞學(xué)院、西京學(xué)院、西安培華學(xué)院、陜西國(guó)際商貿(mào)學(xué)院等十余所高校都有屬于自己的綜合性體育場(chǎng)館。這對(duì)于學(xué)校文體活動(dòng)的開(kāi)展帶來(lái)了極大的便利，同時(shí)對(duì)于擴(kuò)大學(xué)校的聲譽(yù)方面具有極大的促進(jìn)作用。

（四） 陜西服裝工程學(xué)院體育場(chǎng)館現(xiàn)狀

陜西服裝工程學(xué)院從1994年建校至今已經(jīng)有23年的歷史，但是目前仍沒(méi)有屬于自己的綜合性體育館，這極大的限制了我校各項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展，全校師生一直盼望著體育館的建成，從而能滿足教學(xué)、訓(xùn)練、競(jìng)賽等文體活動(dòng)的需要。

三、 陜西服裝工程學(xué)院體育場(chǎng)館的利用優(yōu)勢(shì)分析

（一） 民辦高校政策的支持

《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》早在2003年9月1日起就已頒布施行。2016年11月7日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法〉的決定》，并將于2017年9月1日起施行。

民辦教育促進(jìn)法的修改進(jìn)一步完善了對(duì)民辦學(xué)校的扶持政策。規(guī)定了非營(yíng)利性和營(yíng)利性民辦學(xué)校在財(cái)政、稅收優(yōu)惠、土地、收費(fèi)等方面的扶持政策。特別是規(guī)定了非營(yíng)利性民辦學(xué)校與公辦學(xué)校在稅收、土地等方面享有同等的政策，明確了鼓勵(lì)的方向。

這些政策法規(guī)的出臺(tái)為我校建設(shè)綜合性體育場(chǎng)館等大型教學(xué)設(shè)施提供了政策性的支持和幫助。

（二） 陜西服裝工程學(xué)院本科評(píng)估需求

2018年陜西服裝工程學(xué)院將迎來(lái)國(guó)家教育部對(duì)我校進(jìn)行本科教學(xué)工作合格評(píng)估，其中將對(duì)辦學(xué)指導(dǎo)思想、師資隊(duì)伍、教學(xué)條件與利用、專業(yè)建設(shè)與教學(xué)改革、教學(xué)管理、學(xué)風(fēng)、教學(xué)效果等七大指標(biāo)體系進(jìn)行一次全面的檢驗(yàn)。其中體育場(chǎng)館能否滿足教學(xué)和學(xué)生活動(dòng)的需要是很重要的一個(gè)方面。

我校董事會(huì)也極其重視該項(xiàng)工作，曾數(shù)次組織有關(guān)部門和專家對(duì)我校體育場(chǎng)館進(jìn)行設(shè)計(jì)和招投標(biāo)。

（三） 快速便捷的地理位置

2014年1月6日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)陜西設(shè)立國(guó)家級(jí)新區(qū)——西咸新區(qū)。陜西服裝工程學(xué)院地處西咸新區(qū)國(guó)際文化教育園核心位置。項(xiàng)目東臨灃河，西至灃渭大道，北至西寶高速新線，南至科技六路；園區(qū)規(guī)劃面積約12平方公里；距西安市中心19公里，距咸陽(yáng)市區(qū)8公里，距咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)17公里；距咸陽(yáng)和咸陽(yáng)南高速收費(fèi)站僅有5分鐘和20分鐘的車程；規(guī)劃建設(shè)的地鐵5號(hào)線和西咸新區(qū)現(xiàn)代有軌電車8號(hào)線將貫穿園區(qū)，交通便利。公路、鐵路、民航相互交融的大交通格局，為灃西新城搭建了快捷高效、功能完善的現(xiàn)代化綜合運(yùn)輸體系，全面提升灃西新城的輻射能力。

四、 陜西服裝工程學(xué)院體育場(chǎng)館的劣勢(shì)分析

（一） 生源萎縮經(jīng)費(fèi)困難，缺乏資金修建體育場(chǎng)館

作為民辦院校的陜西服裝工程學(xué)院辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來(lái)源比較單一，主要是集團(tuán)的資本投入和每年的學(xué)費(fèi)收入?！耙詫W(xué)養(yǎng)學(xué)”的狀態(tài)使學(xué)校的發(fā)展受到限制，沒(méi)有招生就沒(méi)有學(xué)費(fèi)，沒(méi)有學(xué)費(fèi)就沒(méi)有經(jīng)費(fèi)，沒(méi)有經(jīng)費(fèi)學(xué)校就不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。近年來(lái)，我國(guó)高中畢業(yè)生人數(shù)出現(xiàn)下降趨勢(shì)，各個(gè)高校之間的生源競(jìng)爭(zhēng)趨于激烈，民辦高校生源減少的問(wèn)題已明顯顯現(xiàn)，這給我校的生存帶來(lái)巨大壓力，使得我校的發(fā)展捉襟見(jiàn)肘、舉步維艱，沒(méi)有更多資金和精力投入修建體院場(chǎng)館。endprint

（二） 政策措施未落實(shí)到位，民辦院校資源有限

《民辦教育促進(jìn)法》中提到將民辦教育和公辦教育放在平等的地位上看待，但現(xiàn)實(shí)情況中民辦教育與公辦教育卻有著顯著的區(qū)別。

另外，國(guó)家對(duì)公辦院校的支持和投資力度比較大，社會(huì)關(guān)注度也比較大，各種優(yōu)質(zhì)資源大多數(shù)都流向重點(diǎn)院校和公辦高校。

目前筆者所知的本次全運(yùn)會(huì)陜西省建設(shè)、改造的高校體育場(chǎng)館，西安體育學(xué)院、西安文理學(xué)院、西安電子科技大學(xué)、渭南師范學(xué)院、咸陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、西安工業(yè)大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)、陜西師范大學(xué)等院校均屬公辦性質(zhì)，沒(méi)有一所民辦院校。在沒(méi)有相關(guān)政策的支持下，類似我校這樣的民辦高校從社會(huì)上獲取優(yōu)質(zhì)的教育資源的機(jī)會(huì)非常有限。

五、 陜西服裝工程學(xué)院修建體育場(chǎng)館的對(duì)策與措施

（一） 落實(shí)相關(guān)政策，加大扶持力度

作為民辦教育發(fā)展處于全國(guó)前列的省份，陜西省政府應(yīng)進(jìn)一步加大政策優(yōu)惠力度，切實(shí)幫助民辦高校發(fā)展。政策支持所發(fā)揮的作用是難以用資金來(lái)衡量的。這種支持不應(yīng)該有范圍限制，更應(yīng)加大普遍性。

陜西服裝工程學(xué)院作為一所特色鮮明的民辦院校，希望陜西政府和有關(guān)部門在大政方針、相關(guān)的法律法規(guī)和指導(dǎo)性文件等方面大力支持我校建設(shè)屬于自己的體育場(chǎng)館。

（二） 拓展經(jīng)費(fèi)來(lái)源，促進(jìn)學(xué)院穩(wěn)步發(fā)展

陜西省政府在加大對(duì)民辦高校資金投入的同時(shí)，也應(yīng)該鼓勵(lì)社會(huì)各界及國(guó)際資金的投入來(lái)促進(jìn)民辦高校的發(fā)展。讓企業(yè)和個(gè)人在投資教育時(shí)在稅收方面獲得更多的優(yōu)惠。進(jìn)一步促進(jìn)民辦院校加強(qiáng)自身造血功能，能夠有多余的資金投入體育場(chǎng)館的建設(shè)中來(lái)。

六、 結(jié)論

陜西服裝工程學(xué)院應(yīng)抓住2021年陜西省舉辦第十四屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)的良好時(shí)機(jī)，如能爭(zhēng)取陜西省政府、教育廳等各方面的力量建設(shè)綜合性體育場(chǎng)館，將開(kāi)創(chuàng)陜西省乃至國(guó)內(nèi)建設(shè)大中型場(chǎng)館的先河。在承辦部分全運(yùn)會(huì)賽事擴(kuò)大我校聲譽(yù)的同時(shí)，還能夠滿足國(guó)家教育部本科教學(xué)評(píng)估的需要，更解決了各級(jí)各類校內(nèi)文體活動(dòng)缺乏場(chǎng)館的問(wèn)題。

參考文獻(xiàn)：

[1] 茍定邦，李夢(mèng)澤，林華.陜西民辦高校體育場(chǎng)館開(kāi)放現(xiàn)狀及對(duì)策研究[J].西安體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2004，21（3）：37-39.

[2] 許斌.廣州大學(xué)城體育場(chǎng)館資源管理問(wèn)題研究[R].廣東省大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)科學(xué)論文報(bào)告會(huì)，2006：41-49.

[3] 王寒西.高校承辦體育賽事新建場(chǎng)館再利用問(wèn)題構(gòu)想——以武漢體育學(xué)院體育館為例[J].長(zhǎng)春教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2013，29（6）：85+92.

[4] 蘇寸草，蘇圖強(qiáng).第12屆全運(yùn)會(huì)高校體育場(chǎng)館建設(shè)及賽后利用的對(duì)策研究[J].遼寧體育科技，2011，33（6）：31-33.

作者簡(jiǎn)介：李勇，王靜麗，陜西省咸陽(yáng)市陜西服裝工程學(xué)院體育部。endprint