姚俊媛

【摘 要】我國政府會(huì)計(jì)改革的過程中，應(yīng)該對(duì)政府會(huì)計(jì)的涵義進(jìn)行明確，有效處理政府預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的關(guān)系。在我國政府會(huì)計(jì)改革的過程中存在很多問題，本文主要通過對(duì)實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生的制度進(jìn)行結(jié)合和劃分，對(duì)政府會(huì)計(jì)報(bào)告體系進(jìn)行完善。本文主要闡述我國政府會(huì)計(jì)制度改革的社會(huì)背景，我國政府會(huì)計(jì)改革現(xiàn)狀及措施。

【關(guān)鍵詞】政府會(huì)計(jì)；改革現(xiàn)狀；創(chuàng)新措施

我國政府會(huì)計(jì)系統(tǒng)是一種混合體，主要是由政府預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)組成，隨著中國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，面對(duì)公共管理不斷深化改革，這種混合系統(tǒng)已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代發(fā)展需求。目前我國政府會(huì)計(jì)改革已經(jīng)成為社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)。因此要從我國當(dāng)前的政府會(huì)計(jì)現(xiàn)狀出發(fā)，深化了解政府會(huì)計(jì)改革制度，本文主要從政府預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的角度出來，深化我國政府會(huì)計(jì)的改革。

一、我國政府會(huì)計(jì)制度改革的社會(huì)背景

（一）經(jīng)濟(jì)體質(zhì)改革

近幾年我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府會(huì)計(jì)改革進(jìn)一步深化，在改革的過程中應(yīng)該呈現(xiàn)科學(xué)化和精確化的趨勢，主要體現(xiàn)在財(cái)政管理體質(zhì)方面，也能夠準(zhǔn)確反映政府的行為，得以實(shí)現(xiàn)有效的評(píng)價(jià)和反應(yīng)。在現(xiàn)在政府會(huì)計(jì)主要體系是以收付實(shí)現(xiàn)制為核算基礎(chǔ)，在整體上反映出政府資產(chǎn)負(fù)債、成本等費(fèi)用，需要進(jìn)行改進(jìn)。

（二）政府職能轉(zhuǎn)變

對(duì)于政府職能的轉(zhuǎn)變，在政府職能的構(gòu)成中要經(jīng)過一系列的變化，這種變化是隨著我國經(jīng)濟(jì)和政治的發(fā)展而轉(zhuǎn)變的。但是在我國政府職能轉(zhuǎn)變的過程中主要體現(xiàn)的是經(jīng)濟(jì)職能的轉(zhuǎn)變和加強(qiáng)社會(huì)職能，對(duì)第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行強(qiáng)化。有效實(shí)現(xiàn)政府職能從單一化向多元化轉(zhuǎn)變，多種發(fā)展方向結(jié)合提高促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此公共需求成為公共財(cái)政的導(dǎo)向作用，對(duì)政府會(huì)計(jì)系統(tǒng)進(jìn)行完善。

（三）政府審計(jì)改進(jìn)

目前，我國財(cái)政部門應(yīng)該擴(kuò)大收支規(guī)模，對(duì)政府的權(quán)利不斷擴(kuò)狀，不斷豐富公共資源。社會(huì)對(duì)政府財(cái)政情況日漸關(guān)注，因此應(yīng)該完善共同資源和政府財(cái)政情況。審計(jì)工作能夠有效的監(jiān)督財(cái)政管理，在整個(gè)財(cái)務(wù)部門具有很高的地位。在我國政府審計(jì)的過程中，要想轉(zhuǎn)變審計(jì)向長期持續(xù)審計(jì)的轉(zhuǎn)變，這樣轉(zhuǎn)變方式，體現(xiàn)政府審計(jì)的長期性、績效性和科學(xué)性。因此，要想發(fā)揮政府審計(jì)的監(jiān)督管理職能，是政府會(huì)計(jì)改革中的重要話題。

二、我國政府會(huì)計(jì)體系的現(xiàn)狀

（一）會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)存在缺陷

要想加強(qiáng)政府的會(huì)計(jì)核算，就應(yīng)該加強(qiáng)會(huì)計(jì)制度的創(chuàng)新，在政府中的財(cái)政補(bǔ)助核算，對(duì)相關(guān)科目進(jìn)一步的規(guī)劃因此要保證政府核算的準(zhǔn)確性，促進(jìn)政府資金的合理利用，有效的改善政府資金的運(yùn)用情況。在政府會(huì)計(jì)制度中，提高財(cái)政補(bǔ)助水平，同時(shí)對(duì)財(cái)務(wù)資源使用更加嚴(yán)格的管理。因此不斷優(yōu)化和完善政府的預(yù)算管理，對(duì)政府的發(fā)展起到促進(jìn)的作用。

（二）單一核算內(nèi)容

在預(yù)算會(huì)計(jì)制度下，通常采用的傳統(tǒng)實(shí)際成本計(jì)量，這反映出單一的歷史成本模式。因?yàn)闆]有實(shí)際成本而在資產(chǎn)負(fù)債中沒有顯示出來。但是單位會(huì)計(jì)中對(duì)固定資產(chǎn)核算中，在國家的財(cái)政決策中并不能反應(yīng)出。同時(shí)因?yàn)閱挝粫?huì)計(jì)不計(jì)提折舊，因此就不能對(duì)提供的公共服務(wù)進(jìn)行準(zhǔn)確核算。通常在新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度完善的過程中，應(yīng)該結(jié)合國家的相關(guān)要求來進(jìn)行，在計(jì)提折舊過程中，貫徹落實(shí)好相關(guān)考核標(biāo)準(zhǔn)。要是采用這種模式，事業(yè)單位運(yùn)行的過程中，有效的提高預(yù)算管理水平，并且在制定精細(xì)化管理制度下，還能夠降低預(yù)算成本。

（三）財(cái)務(wù)報(bào)告信息質(zhì)量有待提高

近幾年，在我國政府的財(cái)務(wù)報(bào)告信息中，不能充分的體現(xiàn)出信息的真實(shí)性和有用性，并且編織出可讀性不強(qiáng)的財(cái)務(wù)報(bào)告。造成這樣的原因主要是因?yàn)楫?dāng)前政府會(huì)計(jì)報(bào)告系統(tǒng)中預(yù)決算沒有充分體現(xiàn)來，相關(guān)人員在制作負(fù)債表的過程中不能進(jìn)行完整科學(xué)的設(shè)計(jì)。因?yàn)檎A(yù)決算報(bào)告能夠體現(xiàn)出政府的收支情況和執(zhí)行情況，為相關(guān)監(jiān)督和管理部門提供重要依據(jù)。但是在政府預(yù)決算報(bào)告中會(huì)計(jì)信息被人修改嚴(yán)重的影響會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和有效性。

三、我國政府會(huì)計(jì)改革的有效措施

政府會(huì)計(jì)改革是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，對(duì)于當(dāng)前政府會(huì)計(jì)存在很多問題，結(jié)合我國實(shí)際情況的同時(shí)，對(duì)國外國家政府會(huì)計(jì)改革成熟的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了解，因此，提出政府會(huì)計(jì)改革中幾點(diǎn)有效措施。從而保證政府順利發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（一）設(shè)置政府會(huì)計(jì)目標(biāo)

要想設(shè)置合理的目標(biāo)，就應(yīng)該結(jié)合政府會(huì)計(jì)制度會(huì)計(jì)目標(biāo)的角度進(jìn)行研究，通常在設(shè)置的過程中，應(yīng)該對(duì)于會(huì)計(jì)管理工作進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和管理，這樣才能夠提高會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性。政府相關(guān)部門擔(dān)起責(zé)任。一方面運(yùn)用科學(xué)合理的手段提高會(huì)計(jì)管理水平，再次基礎(chǔ)上有效協(xié)調(diào)企業(yè)各個(gè)部門之前的業(yè)務(wù)，在應(yīng)用計(jì)算機(jī)促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息化的發(fā)展。目前，在現(xiàn)代社會(huì)隨著信息化時(shí)代的發(fā)展，對(duì)政府財(cái)務(wù)管理的經(jīng)營發(fā)展中會(huì)計(jì)管理水平起到?jīng)Q定性作用，在政府未來發(fā)展中，應(yīng)該結(jié)合政府財(cái)務(wù)信息和政府業(yè)務(wù)流程，在一定的基礎(chǔ)上，開展財(cái)務(wù)信息的整個(gè)與業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)能力。

（二）完善政府會(huì)計(jì)制度

政府會(huì)計(jì)制度完善需要做到與時(shí)俱進(jìn)，就應(yīng)該通過會(huì)計(jì)信息集中化對(duì)會(huì)計(jì)電算化進(jìn)行處理，在處理的過程中一定要遵守相關(guān)的條件，需要對(duì)會(huì)計(jì)科目進(jìn)行統(tǒng)一和流程的統(tǒng)一。在實(shí)際工作中，有很多會(huì)計(jì)人員把總部核算的模塊當(dāng)作核算的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用到賬上。同時(shí)這就要求政府在進(jìn)行會(huì)計(jì)信息化管理之前，應(yīng)該建立良好的溝通平臺(tái)，促進(jìn)政府各部門的溝通，從而提高工作效率。同時(shí)在制定會(huì)計(jì)制度的過程中，也是要結(jié)合政府內(nèi)部的實(shí)際情況進(jìn)行分析，經(jīng)過各個(gè)部門意見統(tǒng)一之后，再制定新的規(guī)章制度。重點(diǎn)關(guān)注的是施工項(xiàng)目，因?yàn)槭┕ろ?xiàng)目比較多，多涉及到的范圍比較廣、因此，對(duì)會(huì)計(jì)科目的代碼不能進(jìn)行完全的統(tǒng)一，但是在實(shí)際執(zhí)行的過程中，盡量保持會(huì)計(jì)科目的代碼一致性。構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化的預(yù)算會(huì)計(jì)制度，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)算會(huì)計(jì)有效性的提升。

（三）完善會(huì)計(jì)報(bào)告

會(huì)計(jì)報(bào)告之前，應(yīng)該對(duì)比新型政府和舊型政府了解到，兩個(gè)制度具有很大的變化。在此之前使用的會(huì)計(jì)制度就是強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)報(bào)表中的主要內(nèi)容，并沒有實(shí)際應(yīng)用到實(shí)踐工作中。對(duì)于新的會(huì)計(jì)制度能夠清晰的指出整個(gè)會(huì)計(jì)報(bào)告的具體行程，還需要對(duì)必要的內(nèi)容進(jìn)行擴(kuò)大信息量，同時(shí)在新制度會(huì)計(jì)核算目標(biāo)下進(jìn)行改動(dòng)，在會(huì)計(jì)報(bào)表在舊制度中應(yīng)該對(duì)上級(jí)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的進(jìn)行有效監(jiān)督，才能保證會(huì)計(jì)管理水平的提高。新會(huì)計(jì)制度不僅需要對(duì)上級(jí)提供財(cái)務(wù)報(bào)表，還需要對(duì)財(cái)務(wù)部門進(jìn)行嚴(yán)格的審核。在制定新會(huì)計(jì)發(fā)展的情況下，這使財(cái)務(wù)報(bào)告服務(wù)范圍不斷的擴(kuò)大。

（四）完善核算內(nèi)容、重視政府會(huì)計(jì)信息紕漏

對(duì)于會(huì)計(jì)核算，政府應(yīng)該進(jìn)行必要的調(diào)整，保證會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性，但是在完善的過程中，改變傳統(tǒng)核算單一模式，要對(duì)政府的相關(guān)核算內(nèi)容等，確保通過政府會(huì)計(jì)核算，要對(duì)政府財(cái)政狀況進(jìn)行全面的了解，從而為政府決策提供重要的依據(jù)。對(duì)于政府會(huì)計(jì)信息紕漏方面，政府應(yīng)該構(gòu)建透明性政府，對(duì)于政府的名聲來說，會(huì)計(jì)信息紕漏是非常嚴(yán)重的一件事情。因此相關(guān)人員要對(duì)此問題進(jìn)行有效解決，改變政府與公眾在政府會(huì)計(jì)信息層面的不對(duì)稱問題。

四、總結(jié)

總而言之，需要完善和健全政府的會(huì)計(jì)管理制度，才能更好地促進(jìn)我國新會(huì)計(jì)制度在政府管理的高效率，使得政府能夠健康穩(wěn)定的發(fā)展。 政府的財(cái)務(wù)管理與成本的控制需要比較特殊的專業(yè)技術(shù)和有效政策，全面有效的實(shí)現(xiàn)目標(biāo)財(cái)務(wù)管理與成本控制。大數(shù)據(jù)時(shí)代的來臨，保證了會(huì)計(jì)工作的整體質(zhì)量。

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