經(jīng)濟(jì)法視野下農(nóng)民工社會(huì)保障制度探析

王玨

【摘 要】隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市建設(shè)和社會(huì)發(fā)展越來(lái)越快，在城市的發(fā)展中，勞動(dòng)力的需求就成為城市建設(shè)的重要人力資源，但是在城市的建設(shè)中，勞工也成為其中的重要問(wèn)題，每年因?yàn)檗r(nóng)民工的社會(huì)保障以及工資等問(wèn)題引發(fā)了大量的社會(huì)問(wèn)題，也催生了對(duì)農(nóng)民工社會(huì)保障制度的關(guān)注，故此，在經(jīng)濟(jì)法的視野下，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工社會(huì)保障制度的創(chuàng)新對(duì)于我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展有著重要的作用，本文從農(nóng)民工社會(huì)保障制度概述、經(jīng)濟(jì)法視野下農(nóng)民工社會(huì)保障制度的的困境以及經(jīng)濟(jì)法視野下保障農(nóng)民工社會(huì)保障制度的切入點(diǎn)等方面進(jìn)行簡(jiǎn)要的分析和研究，進(jìn)而為農(nóng)民工社會(huì)保障制度的完善提供有價(jià)值的參考意見(jiàn)和建議，從而推動(dòng)農(nóng)民工社會(huì)保障制度的發(fā)展和進(jìn)步。

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)法；農(nóng)民工社會(huì)保障制度；探析

隨著我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的發(fā)展，大量的農(nóng)民工涌入城市為城市的建設(shè)貢獻(xiàn)勞動(dòng)力，農(nóng)民工在城市的生活保障得到合理的解決進(jìn)而影響社會(huì)的安定和發(fā)展，但是，在城市建設(shè)的過(guò)程中，由于對(duì)農(nóng)民工社會(huì)保障制度的缺失，使得我國(guó)的農(nóng)民工問(wèn)題突出，而在農(nóng)民工的社會(huì)保障制度中，由于社會(huì)保障制度內(nèi)容不全面，其覆蓋范圍較窄，加之農(nóng)民工社會(huì)保障制度缺失，進(jìn)而影響影響農(nóng)民工社會(huì)保障制度的完善，因此加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工社會(huì)保障制度的研究，并提出相應(yīng)的解決策略，進(jìn)而保障農(nóng)民工的社會(huì)福利和社會(huì)保障。

一、農(nóng)民工社會(huì)保障制度概述

所謂的社會(huì)保障法就是在公平的社會(huì)安全的價(jià)值取向的基礎(chǔ)上，為我國(guó)的弱勢(shì)群體和需要提供幫助的人提供經(jīng)濟(jì)互助行為的法律規(guī)范總稱，而在社會(huì)保障制度中，農(nóng)民工是急需社會(huì)保障制度的重要群體，借助社會(huì)保障法律制度的公平優(yōu)先以及兼顧效率的原則，為我國(guó)的農(nóng)民工提供完善的社會(huì)福利設(shè)施與服務(wù)體系，促進(jìn)形成合理的勞動(dòng)力資源配置和公平的分配機(jī)制。

二、經(jīng)濟(jì)法視野下農(nóng)民工社會(huì)保障制度的的困境

1、制度內(nèi)容不全面

在農(nóng)民工的社會(huì)保障制度中，制度內(nèi)容不健全是其中面臨的重要困境。在農(nóng)民工的社會(huì)保障制度中，農(nóng)民工社會(huì)保障制度的內(nèi)容僅僅限于醫(yī)療以及其他的內(nèi)容，但是對(duì)于農(nóng)民工的事業(yè)保險(xiǎn)、勞動(dòng)合同法以及社會(huì)保險(xiǎn)等社會(huì)保障制度的完善不到位，進(jìn)而影響社會(huì)保障制度的更新和健全。

2、覆蓋范圍窄

農(nóng)民工社會(huì)保障制度的覆蓋范圍較窄也是其中的重要問(wèn)題之一。在社會(huì)中對(duì)農(nóng)民工的社會(huì)保障制度完善的同時(shí)，但是對(duì)于農(nóng)民工的配偶以及子女等方面的社會(huì)保障卻忽視了很多，例如，農(nóng)民工子女的上學(xué)問(wèn)題以及學(xué)籍辦理等使得農(nóng)民工社會(huì)保障制度覆蓋范圍窄，都是進(jìn)而影響農(nóng)民工在城市中的生活，嚴(yán)重時(shí)會(huì)影響社會(huì)安定，因此覆蓋范圍窄也是需要急需解決的問(wèn)題。

3、制度缺失

在農(nóng)民工的社會(huì)保障制度中，制度缺失也是其中的不足之處。農(nóng)民社會(huì)保障制度的建設(shè)和完善需要政府的巨大投入，在投入中如何對(duì)制度進(jìn)行執(zhí)行成為問(wèn)題，尤其是在社會(huì)保障制度的執(zhí)行中，對(duì)其執(zhí)行不力，進(jìn)而出現(xiàn)問(wèn)題，進(jìn)而影響農(nóng)民工社會(huì)保障制度的完善。

三、經(jīng)濟(jì)法視野下保障農(nóng)民工社會(huì)保障制度的切入點(diǎn)

1、完善保障制度內(nèi)容

完善農(nóng)民工的社會(huì)保障制度內(nèi)容是其中的重要一項(xiàng)內(nèi)容。在經(jīng)濟(jì)法的視野下，農(nóng)民工社會(huì)保障制度的內(nèi)容不完善是其中的一個(gè)重要問(wèn)題，故此，在社會(huì)保障制度中，首先要完善農(nóng)民工社會(huì)福利立法體系，農(nóng)民工到城市為城市的建設(shè)提供巨大的幫助，在獲得相應(yīng)的勞動(dòng)報(bào)酬之外，更多的是需要在城市中立足，進(jìn)而改善原有的生活環(huán)境，因此，在農(nóng)民工的社會(huì)福利立法中要改革戶籍制度，運(yùn)用新一輪的入戶和入學(xué)制度，使得城鎮(zhèn)戶口的居民和農(nóng)民工的待遇真正實(shí)現(xiàn)無(wú)差別化，且擴(kuò)大農(nóng)民工的話語(yǔ)權(quán)，其次，要完善農(nóng)民工的醫(yī)療保險(xiǎn)制度，通過(guò)建立相應(yīng)的制度，打破統(tǒng)一的繳費(fèi)模式，建立區(qū)別對(duì)待、類別管理、分別參保的繳費(fèi)模式，使得農(nóng)民工享受與城市市民一樣的醫(yī)療參保待遇，此外，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的再培訓(xùn)的社會(huì)保障制度，通過(guò)對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行定期的培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民工的知識(shí)水平和綜合素質(zhì)，進(jìn)而為農(nóng)民工的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展作準(zhǔn)備。

2、拓展覆蓋范圍

在農(nóng)民工的社會(huì)保障制度中，更多的是注重農(nóng)民工自身的社會(huì)保障制度，但是對(duì)于其配偶以及子女的社會(huì)保障制度的完善卻少之又少，因此，拓展社會(huì)保障制度覆蓋的范圍也是其中的重要切入點(diǎn)，故此，一方面要健全農(nóng)民工的社會(huì)保險(xiǎn)制度，新農(nóng)民工作為現(xiàn)今農(nóng)民工全體中的一部分，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的關(guān)注也在不斷的增加，而我國(guó)對(duì)于農(nóng)民工的社會(huì)保險(xiǎn)制度的缺失也會(huì)影響社會(huì)保障制度的完善，為此借助國(guó)外先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，將農(nóng)民工的失業(yè)保險(xiǎn)納入社會(huì)保險(xiǎn)范圍，使得農(nóng)民工在失業(yè)之后，能夠得到保障，進(jìn)而為農(nóng)民工的后續(xù)就業(yè)和生活提供豐富的保障，并促進(jìn)農(nóng)民工的再就業(yè)，另一方面，要對(duì)農(nóng)民工的配偶和子女的社會(huì)保障制度進(jìn)行完善，完善農(nóng)民工子女的上學(xué)制度，減少農(nóng)民工子女入學(xué)的借讀費(fèi)用，同時(shí)為農(nóng)民工的配偶提供基本的醫(yī)療服務(wù)和其他的社會(huì)保障內(nèi)容，為其提供完善的教育制度。

3、科學(xué)制定保障制度

科學(xué)制定農(nóng)民工的社會(huì)保障制度也是其中的要點(diǎn)。在農(nóng)民工的社會(huì)保障制度健全中，其建設(shè)理念對(duì)于社會(huì)保障制度也有重要的影響，因此，在農(nóng)民工的社會(huì)保障制度建設(shè)中，可以運(yùn)用可持續(xù)發(fā)展的理念，在進(jìn)行農(nóng)民工的社會(huì)保障制度建設(shè)中中，要先對(duì)農(nóng)民工的生活進(jìn)行調(diào)查，通過(guò)調(diào)查的結(jié)果，對(duì)農(nóng)民工的生活以及所需進(jìn)行了解，根據(jù)這些信息制定相應(yīng)的社會(huì)保障制度，同時(shí)在社會(huì)保障制度的建設(shè)中，采用有序競(jìng)爭(zhēng)這一理念，保障農(nóng)民工基本的人權(quán)和自由，為農(nóng)民工提供平等的權(quán)利和機(jī)會(huì)，以公平有序的法制環(huán)境促進(jìn)農(nóng)民工群體的良性發(fā)展。

4、完善農(nóng)民工勞動(dòng)合同法律制度

在農(nóng)民工的社會(huì)保障制度中，完善農(nóng)民工的勞動(dòng)合同法律職業(yè)也是其中的重要舉措。農(nóng)民工社會(huì)保障制度中，合同是其中的重要部分，但是，一些企業(yè)在招聘農(nóng)民工時(shí)，對(duì)與農(nóng)民工的合同不重視，使得農(nóng)民工與企業(yè)之間出現(xiàn)問(wèn)題，因此，要健全農(nóng)民工的勞動(dòng)合同制，將企業(yè)與農(nóng)民工雙方的責(zé)任和義務(wù)進(jìn)行嚴(yán)格劃分，政府要針對(duì)違反勞動(dòng)合同的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的懲罰，同時(shí)要建立農(nóng)民工的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)最低工資標(biāo)準(zhǔn)能夠保障農(nóng)民工的基本生活需求，避免由于企業(yè)的盤(pán)剝損害農(nóng)民工的合法權(quán)益，此外，在農(nóng)民工的勞動(dòng)合同法律制度中，國(guó)家要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)督，建立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，針對(duì)企業(yè)中不履行勞動(dòng)合同法律制度的企業(yè)進(jìn)行懲罰，進(jìn)而保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。故此，完善農(nóng)民工勞動(dòng)合同法律制度也是其中的重點(diǎn)和關(guān)鍵。

四、結(jié)語(yǔ)

總而言之，在城市化急速發(fā)展的今天，越來(lái)越多的農(nóng)村人口進(jìn)入城市進(jìn)行城市建設(shè)，同時(shí)也增加收入來(lái)源，但是，在城市建設(shè)中，由于對(duì)農(nóng)民工的社會(huì)保障制度不完善，進(jìn)而出現(xiàn)大量的農(nóng)民工問(wèn)題，影響社會(huì)的問(wèn)題，故此，在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)法的視野下，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工社會(huì)保障制度的健全，通過(guò)醫(yī)療、福利等方面完善農(nóng)民工的保障內(nèi)容，同時(shí)要拓展農(nóng)民工的社會(huì)保障覆蓋范圍，避免由于范圍較窄而出現(xiàn)漏洞，同時(shí)要完善農(nóng)民工的勞動(dòng)合同法律制度，科學(xué)的制定農(nóng)民工社會(huì)保障制度，通過(guò)社會(huì)保障制度的完善和創(chuàng)新為農(nóng)民工以及其家屬的生活提供更加完善的保護(hù)，減少因制度不完善產(chǎn)生的農(nóng)民工問(wèn)題，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。

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