安海東

摘要：在新時代，經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢下對會計工作提出了更高的要求，會計行業(yè)逐漸往規(guī)范化、市場化和服務化發(fā)展，近些年來也取得了一定的成果。但是也尚存在一些問題，尤其是基層會計管理中，經(jīng)濟領域違規(guī)違紀事件頻發(fā)、會計人員管理不規(guī)范及監(jiān)督職能發(fā)揮不充分等，本文從當前基層會計管理的現(xiàn)狀出發(fā)，探討分析了解決基層會計管理工作問題的對策。

關鍵詞：新時代；基層；現(xiàn)狀；對策

前言

新形勢下，我國會計行業(yè)順應市場發(fā)展潮流，逐漸往市場化、規(guī)范化方向發(fā)展提高，近些年來也取得了一定的成果，但也存在著一些問題。尤其是在基層會計管理工作中，由于管理不規(guī)范、主體責任沒落實、相應的會計制度機制不完善，造成了經(jīng)濟領域問題頻發(fā)，會計行業(yè)機構不能取得實際效果等問題，因此必須對此予以重視，采取針對性措施。

一、基層會計管理工作現(xiàn)狀

1.經(jīng)濟領域違紀違規(guī)問題多發(fā)

一些單位“三公經(jīng)費”的項目支出與基本支出混亂，預算編制不詳，支出超出預算。在實施過程中控制不嚴格，隨意增加支出，擴大范圍，并且非法報銷分配補貼支出；專項資金挪用，冒領虛報就業(yè)培訓基金以及惠農(nóng)補貼等，違規(guī)騙取和使用財政資金；沒有在工程建設領域按規(guī)定招投標，有大量的串標圍標情況存在，行賄受賄問題嚴重。

2.會計監(jiān)督職能失效

多數(shù)單位未能及時結清賬單，賬一年一結，結賬時間不規(guī)律，隨意進行會計分期；支出手續(xù)簽批不完備，沒有齊全的原始憑證，會計人員不能嚴格履行審核程序；總賬與明細賬不符，核算方式不能與時俱進，還是按原有財務處理方法進行經(jīng)濟業(yè)務的核算；對專項資金缺乏跟蹤管理監(jiān)督，沒有按照要求對重要會計資料進行存檔保管。以上種種，使得會計監(jiān)督職能無法充分發(fā)揮作用。

3.會計人員管理不規(guī)范

當前無證上崗人員還很多，一些會計人員業(yè)務水平欠缺但是通過一些途徑獲取從業(yè)資格證書，效率可想而知；另外，多數(shù)會計人員學習鉆研精神缺乏，滿足于日常單位業(yè)務處理，無法適應新的制度環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展需求；對會計人員的繼續(xù)教育沒有針對性，參與人員不齊全，缺乏繼續(xù)教育的監(jiān)督和檢查，沒有建立完善的統(tǒng)一學習平臺；除此之外，對會計人員管理不到位，沒有及時更新相關信息。

二、原因分析

1.主體責任落實不到位

一個單位發(fā)生違規(guī)違紀的情況，問題根源在哪里？我們不應該避重就輕、舍本逐末。如果我們從財務的角度來看，財務管理才是根本?！稌嫹ā芬?guī)定“單位負責人對本單位會計核算和會計核算數(shù)據(jù)的完整性和真實性負責。”《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制管理規(guī)定（試行）》規(guī)定：“單位負責人負責建立和健全本單位的內(nèi)部控制有效實施。”從內(nèi)部控制部分來看，包括業(yè)務層面和單位層面兩個方面，其中對于單位層面的內(nèi)部控制的科學決策制度建立尤為重要。所以，應該落實單位主體責任，強調(diào)單位負責人權利。

2.會計人員地位弱化

當前在民營企業(yè)中，會計人員和管理者之間一般都是雙向選擇的關系，通常上看，企業(yè)會計人員更多的作為打工者，在沒有得到授權前，基本都不能參與企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督和經(jīng)營管理。在行政事業(yè)單位中，因為聘任、晉升提拔機制不夠科學完善，會計工作只屬于一般工作崗位，很容易產(chǎn)生業(yè)務水平越高工作崗位越固定的現(xiàn)象，會計人員受重用和提拔的機會不多，另外單位也會對其產(chǎn)生依賴，更不會放任經(jīng)驗豐富的財務會計人員調(diào)換工作崗位。在這種情況下，會計人員積極進取的心思會受到打壓，沒有學習的動力，對于新出臺的規(guī)章制度適應力不強，同時對于單位內(nèi)部控制，尤其是對單位領導的監(jiān)督職責也不能很好地履行。

三、對策探討

1.落實主體責任，加強懲罰力度

單位風氣的好壞，效率的高效與否，關鍵在于負責人，也即是單位“一把手”。習總書記多次強調(diào)，從嚴治黨關鍵在于“關鍵少數(shù)”，單位的管理同樣如此，必須落實主體責任制，強化一把手責任，加強懲罰力度，倒逼單位加強管理，起到“以上率下”的作用。

2.建立健全內(nèi)部控制制度

抓住關鍵崗位、重點環(huán)節(jié)和重點人員，結合單位實際情況及業(yè)務特點制定相應的專項措施和制度。對于行政事業(yè)單位，采用獨立核算，取消“零戶統(tǒng)管”制度，實行農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務委托代理記賬改革，落實內(nèi)部控制管理；對企業(yè)而言，要遵循重要性、全面性、平衡性、適應性及成本效益的原則，樹立全過程控制理念，做好風險評估、信息溝通、內(nèi)部環(huán)境等工作，確保企業(yè)資產(chǎn)安全，相關信息和財務報告真實完整、合法合規(guī)，提高企業(yè)運行效益和效率，推動業(yè)務戰(zhàn)略發(fā)展實現(xiàn)。

3.加強人員培訓，提高業(yè)務水平

必須嚴格執(zhí)行持證上崗制度，并且會計機構負責人還應當滿足對應的會計專業(yè)技術資格要求；與此同時，在獲得了會計從業(yè)資格證書之后，也要注重繼續(xù)教育，加強在職學習，提高自身業(yè)務和政策水平。

四、結語

綜上所述，基層會計管理工作對于經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。因此必須重視當前我國基層會計管理中出現(xiàn)的問題，采取相應對策，確保會計行業(yè)根基穩(wěn)固。