李安琦

摘要：在很多的項(xiàng)目建設(shè)中，由于對(duì)施工階段的造價(jià)管理沒有做到足夠的重視，使得施工階段的造價(jià)出乎人們預(yù)料，對(duì)工程得后期建筑成本控制效力降低，使工程項(xiàng)目的建造成本超出最初預(yù)算投資資金，無(wú)法保障工程的按期保質(zhì)的交付，這對(duì)施工方十分不利。本文從施工單位的角度上，以工程量清單模式下進(jìn)行科學(xué)研究。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；工程投標(biāo)報(bào)價(jià)；工程變更；工程造價(jià)管理

引言

為了維護(hù)建設(shè)市場(chǎng)正常秩序，建設(shè)部、財(cái)政部頒布了《建設(shè)工程造價(jià)管理暫行辦法》和《建設(shè)項(xiàng)目工程結(jié)算編審規(guī)程》，這兩份文件確定了全過程造價(jià)監(jiān)管機(jī)制，為工程造價(jià)管理有法可依、遵章守規(guī)提供了制度保障，具有重要意義。

一、優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)，有效把控工程造價(jià)

1.施工組織設(shè)計(jì)與工程造價(jià)的關(guān)系

（1）從施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容的角度而言，施工組織設(shè)計(jì)是編制工程造價(jià)有著決定性的作用。建設(shè)工程資金的大量使用主要集中在施工期，在施工中消耗大量人力物力，同時(shí)發(fā)生投資浪費(fèi)可能性較大，很可能是功倍事半，因此，在施工中僅僅是控制工程款的使用是不夠的，更需要對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行科學(xué)有效的設(shè)計(jì)，充分發(fā)揮各方潛力，節(jié)約資源消耗。

（2）工程施工組織設(shè)計(jì)是以工程造價(jià)為編制基礎(chǔ)，編制人員必須根據(jù)施工圖中的工程量，編制工程資金使用計(jì)劃，分解各階段施工控制目標(biāo)，按不同單位單項(xiàng)工程詳細(xì)劃分資金使用，對(duì)項(xiàng)目資金做到合理分配使用，一個(gè)工程項(xiàng)目要想實(shí)現(xiàn)較高經(jīng)濟(jì)效益和建設(shè)項(xiàng)目?jī)r(jià)值，就必須在此基礎(chǔ)上加以分析研究對(duì)各類資源進(jìn)行合理調(diào)配，采取技術(shù)節(jié)約措施，做到人工材料量?jī)r(jià)分離、機(jī)械類型配備合理，以降低單位消耗量和降低價(jià)格。工程造價(jià)的降低能否實(shí)現(xiàn)主要取決于企業(yè)采取的施工組織措施。

2.優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)的具體措施

（1）編制人員優(yōu)化

施工組織設(shè)計(jì)編制前應(yīng)首先得到施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的重視，由公司技術(shù)負(fù)責(zé)人牽頭，有生產(chǎn)計(jì)劃、經(jīng)營(yíng)管理、項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人和現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員共同參加編制。施工組織設(shè)計(jì)具有很強(qiáng)的技術(shù)性和指導(dǎo)性，是指導(dǎo)擬建工程施工全過程中各項(xiàng)活動(dòng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和組織的綜合性文件，因此參加編制的人員不僅是具有扎實(shí)的理論基礎(chǔ)，豐富的施工經(jīng)驗(yàn)的高素質(zhì)人才，還要有較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力，能不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)的施工方法和科技成果。

（2）施工方案優(yōu)化

施工方案的應(yīng)以提高施工效率、提高工程的經(jīng)濟(jì)效益。科學(xué)有效的施工技術(shù)和施工機(jī)械，可以使工程施工向標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、工廠化靠攏，提高工程進(jìn)度和降低工程投資，采取有效措施保證工程施工的質(zhì)量，使工程施工經(jīng)濟(jì)效益最大化。同時(shí)在施工中做到六預(yù)測(cè)：預(yù)測(cè)材料消耗定額變化、預(yù)測(cè)物價(jià)變化、預(yù)測(cè)勞動(dòng)力工資變化、預(yù)測(cè)勞動(dòng)力生產(chǎn)率變化、預(yù)測(cè)措施費(fèi)變化、預(yù)測(cè)間接費(fèi)變化；因此，科學(xué)、合理的施工方案不僅是施工組織設(shè)計(jì)的核心，同時(shí)也直接關(guān)系到工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量和工期。第二則是施工方案的選用，同時(shí)也是施工組織設(shè)計(jì)的核心內(nèi)容，施工方案是最直接影響工程造價(jià)的因素。不一樣的施工方案，其工程造價(jià)的差距也是巨大的。

二、施工階段工程造價(jià)管理

1.施工階段控制目標(biāo)

項(xiàng)目施工階段的工作是一個(gè)工程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵階段，一般而言，施工階段是工程資金投入高峰，占據(jù)項(xiàng)目工程總造價(jià)80%，是工程造價(jià)控制環(huán)節(jié)中重要的環(huán)節(jié)。同時(shí)，由于施工階段的工作情況復(fù)雜，涉及業(yè)主、施工等多方利益，在造價(jià)控制具體實(shí)施中也具有挑戰(zhàn)性。因此，施工階段控制對(duì)整個(gè)項(xiàng)目工程造價(jià)的影響具有直接性，現(xiàn)實(shí)性，決定了總體控制效果。要控制工程造價(jià)，必須首先明確施工階段追求的目標(biāo)。

施工項(xiàng)目建設(shè)施工的最佳目標(biāo)是質(zhì)量好，造價(jià)少，用時(shí)少，但從實(shí)際而言，這幾乎是不可能做到的，高質(zhì)量工程的實(shí)現(xiàn)是需要大量資金、時(shí)間投入的，三者是相互制約的。對(duì)施工企業(yè)而言，通過控制措施，在滿足質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的工期范圍內(nèi)完成項(xiàng)目工程建造師施工階段的目標(biāo)。

2.施工項(xiàng)目成本控制過程

施工項(xiàng)目成本的控制過程是與項(xiàng)目進(jìn)度同步進(jìn)行的，從開始投標(biāo)到施工，再到竣工驗(yàn)收，每個(gè)環(huán)節(jié)都離不開成本控制，并且每一項(xiàng)活動(dòng)都包含三個(gè)環(huán)節(jié)：預(yù)測(cè)管控、具體實(shí)施控制、事后糾偏控制。

（1）投標(biāo)階段控制

投標(biāo)階段的工程成本控制，是整個(gè)工程項(xiàng)目控制流程中第一階段。投標(biāo)是以業(yè)主招標(biāo)文件給出的工程信息，結(jié)合本施工企業(yè)生產(chǎn)水平，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目工程承包的施工成本的估算。施工企業(yè)必須做到充分掌握投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)信息，對(duì)項(xiàng)目工程特點(diǎn)及施工環(huán)境有充分了解，并結(jié)合本施工企業(yè)在項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)或施工方案等方面上優(yōu)勢(shì)，尋求降低施工成本途徑，不僅有利于施工企業(yè)編制具有競(jìng)爭(zhēng)力的投標(biāo)書，更為施工中的成本控制指明方向。

（2）施工過程中的成本控制

人工費(fèi)材料費(fèi)機(jī)械費(fèi)管理費(fèi)等費(fèi)用，是施工項(xiàng)目成本中現(xiàn)場(chǎng)施工施工成本的主要構(gòu)成要素。

在人工費(fèi)與材料費(fèi)的控制上要遵循“量?jī)r(jià)分離”原則，人工消耗根據(jù)施工方施工圖、建筑工程量計(jì)算出定額人工日，并將安全生產(chǎn)、文明施工及零星用工按定額工日一定比例確定，通過勞務(wù)合同管理進(jìn)行控制。

材料費(fèi)的控制按照“量?jī)r(jià)分離”原則，一是材料用量的控制，二十材料價(jià)格的控制。在保證工程質(zhì)量的要求下，合理節(jié)約使用材料，采用定額消耗管理、編制消耗計(jì)劃等多種管理方式和施工質(zhì)量管控，避免返工。材料價(jià)格要堅(jiān)持質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的原則集中采購(gòu)。

機(jī)械臺(tái)班和機(jī)械單價(jià)兩者決定了機(jī)械費(fèi)，在控制機(jī)械費(fèi)方面，主要從機(jī)械臺(tái)班方面著手。不同的機(jī)械有不同的用途和特點(diǎn)，因此要建立機(jī)械設(shè)備管理信息庫(kù)，根據(jù)施工進(jìn)度，合理安排機(jī)械進(jìn)場(chǎng)時(shí)間，避免產(chǎn)生窩工，同時(shí)要提高機(jī)械效率，施工現(xiàn)場(chǎng)平面圖的布置要充分考慮到機(jī)械位置；在機(jī)械施工作業(yè)中要建立良好的信息溝通，避免重復(fù)工作。

在施工的成本控制中要遵循把計(jì)劃成本定為成本控制目標(biāo)，在工程施工過程中對(duì)工程的實(shí)際成本與成本目標(biāo)進(jìn)行定期對(duì)比，找出偏差，分析偏差產(chǎn)生的原因，及時(shí)制定糾偏措施，保證成本目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)。同時(shí)要通過開工前和施工中不斷地對(duì)每位工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，來達(dá)到提高工作人員成本控制意識(shí)，做到全員參與成本控制。

在工程施工中，事后控制不如事中控制，事中控制不如事前控制。事前控制是預(yù)防措施，能從源頭控制施工成本，在整個(gè)工程施工中對(duì)成本的控制有導(dǎo)向作用，工程施工中的一系列活動(dòng)都以事前控制措施為指導(dǎo)，而事中措施就是應(yīng)急手段，只有充分做好事前工作，才會(huì)更多地降低整個(gè)工程施工總成本。