水務(wù)系統(tǒng)基層黨建工作責(zé)任制落實的問題及對策研究

韓曉青

建設(shè)綠水青山的“美麗中國”既是水務(wù)系統(tǒng)的黨組織在新時代下的使命也是當(dāng)前水務(wù)建設(shè)的責(zé)任，因此對水務(wù)系統(tǒng)黨建工作責(zé)任制的研究和探索就成了全面加強黨的建設(shè)中的重要一環(huán)，這對于存進是稅務(wù)事業(yè)的又好又快發(fā)展有著重要的意義?；诖?，我們在本文中對目前水務(wù)系統(tǒng)的基層黨建工作責(zé)任制落實的問題進行了分析和探索，并提出了相應(yīng)的對策，期望能為水務(wù)基層黨建工作責(zé)任制的落實提供實踐的可行性參考。

一、水務(wù)系統(tǒng)落實基層黨建工作責(zé)任制存在的問題

黨要管黨、從嚴(yán)治黨這是黨建工作責(zé)任制重要保障，然而水務(wù)系統(tǒng)在嚴(yán)格對照中央賦予基層黨建工作目標(biāo)任務(wù)書和具體內(nèi)容后，我們發(fā)現(xiàn)水務(wù)系統(tǒng)各級單位落實黨建工作責(zé)任制不同程度存在重視不夠、職責(zé)不明、工作不力、制度不全、效果不佳等問題。一些突出問題主要表現(xiàn)在以下4點：

（一） 認識不清，重視不夠。從組織領(lǐng)導(dǎo)角度來看，黨委負主體責(zé)任的黨建工作責(zé)任制，最基本的要求就是要落實“誰負責(zé)”“誰落實”的問題，但是在水務(wù)系統(tǒng)的基層黨建實際工作中是，“誰去落實”的問題沒有完全解決，因此造成了對基層黨建工作的不重視。

（二）職責(zé)不明，措施不力。黨建工作責(zé)任制的落實，絕不是一項擱置在辦公案頭的制度，滯留紙上，也不是“制度上墻”懸在空中，它需要扎扎實實的一系列具體行動，然而從安排部署層面來看，我們發(fā)現(xiàn)了抓基層黨建工作“怎樣落實”的問題沒有完全解決。十八大以來，水務(wù)系統(tǒng)各級黨組織圍繞履行基層黨建工作責(zé)任制，建立了系列黨建工作制度，但實際運行過程中，這些規(guī)定制度的職責(zé)分類不明確、不清楚，工作措施不得力。

（三）投入不足，保障不夠。俗話說“巧婦難為無米之炊”，同樣在基層黨建工作經(jīng)費的投入上普遍存在“可投可不投、可多投可少投”現(xiàn)象，導(dǎo)致黨建工作責(zé)任制落實缺乏必要的經(jīng)費物資保障，基層黨建工作人員“干事要花錢，沒錢難成事”的尷尬現(xiàn)狀只能在落實黨建責(zé)任制時盡力而為‘有多少力辦多少事導(dǎo)致了基層很難落實好黨建工作責(zé)任制。

（四）考核不實，問責(zé)不嚴(yán)。黨建工作是“務(wù)虛”的工作，這一特點決定了黨建工作更多是定性多，定量少，因此在在黨建工作責(zé)任制目標(biāo)任務(wù)考核內(nèi)容設(shè)置上，具體量化指標(biāo)和衡量標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)較為籠統(tǒng)，導(dǎo)致考核概念化、模糊化，責(zé)任的約束力和制約性不強，獎懲考核與問效問責(zé)相對較差。

二、全面落實基層黨建工作責(zé)任制的對策

為了扎扎實實解決好上述4個問題，進一步全面落實水務(wù)基層黨建工作責(zé)任制，我們要發(fā)展的辦法解決基層黨建工作責(zé)任制落實中遇到的這些新情況、新問題，圍繞“責(zé)任”這個中心詞，做到增強責(zé)任意識、明確責(zé)任任務(wù)、強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、嚴(yán)肅責(zé)任追究，提高基層黨建工作責(zé)任制的科學(xué)化水平，實現(xiàn)水務(wù)系統(tǒng)基層黨建工作責(zé)任制的思想和行動的大轉(zhuǎn)變，發(fā)揮基層黨組織黨建工作責(zé)任制的積極性、主動性和創(chuàng)造性?；诖耍醪教岢鲆韵挛鍡l對策建議：

（一）注重思想建黨，強化責(zé)任意識，夯實基層黨建工作責(zé)任制的思想基礎(chǔ)，重點解決“不愿抓”這個思想認識問題

一是增強政治自覺。結(jié)合“兩學(xué)一做”專題教育，嚴(yán)格按照黨章要求，開展“照鏡子”活動，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列講話，尤其是全面從嚴(yán)治黨的重要戰(zhàn)略思想，以黨員的最高標(biāo)準(zhǔn)時時刻刻要求自己，不能自降標(biāo)準(zhǔn)或者混同于普通群眾，用思想自覺引領(lǐng)行動自覺，從內(nèi)心深處把抓黨建工作貫穿于一切工作全過程，把落實黨建工作責(zé)任制作為各級黨組織及主要負責(zé)人義不容辭的政治責(zé)任。

二是樹立強烈的主責(zé)主動意識。黨建工作責(zé)任制既是責(zé)任，也是職責(zé)。責(zé)任是我們每一個黨員必須牢記和肩負的使命任務(wù)，知責(zé)是意識、明責(zé)是認識、履責(zé)是作為、盡責(zé)是擔(dān)當(dāng)；我們要做到的就是把責(zé)任具體化，那就是“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的崗位自覺行動。

（二）明確職責(zé)任務(wù)，健全責(zé)任體系，以敢于擔(dān)當(dāng)負責(zé)的精神落實主體責(zé)任，著力解決‘誰來抓”的問題

一是明確“集體責(zé)任”。建立健全各級黨組織對本單位黨建工作負總責(zé)的責(zé)任制，對涉及不同層級的黨組織必須先明確界定各自工作職責(zé)，建立責(zé)任清單，細化到人、量化到崗，用責(zé)任層層傳導(dǎo)壓力。

二是明確“第一責(zé)任”。各級黨組織書記是本地或本單位抓基層黨建工作的“第一責(zé)任人”，履行“三帶頭”職責(zé)，即對本單位黨建工作思路帶頭參與制定、黨建專題會議帶頭部署、黨建工作制度帶頭執(zhí)行，并督促、指導(dǎo)班子成員履行好分管領(lǐng)域的黨建工作職責(zé)。

三是明確“具體責(zé)任”。各級黨組織分管（專職）副書記是本單位抓基層黨建工作的“具體責(zé)任人”，牽頭落實基層黨建工作計劃，并組織實施，做好過程督促和總結(jié)檢查。

四是明確“共同責(zé)任”。黨建領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位肩負起共同責(zé)任人的職責(zé)，在確定各自職責(zé)任務(wù)、規(guī)范要求和完成標(biāo)準(zhǔn)的同時，以共同負責(zé)擔(dān)當(dāng)?shù)膶嶋H行動保證責(zé)任制分工落實。

（三）立足基層實際，突出重點難點，在正視現(xiàn)狀中找準(zhǔn)關(guān)鍵突破點，著力解決“抓什么”的問題

一是準(zhǔn)確把握基層黨建工作的目標(biāo)任務(wù)。落實基層黨建工作責(zé)任制，緊緊圍繞中央賦予基層黨建工作的目標(biāo)任務(wù)，引導(dǎo)黨員干部準(zhǔn)確把握基層黨建工作責(zé)任制具體內(nèi)容，科學(xué)定責(zé)明責(zé)，從宏觀上找準(zhǔn)抓黨建工作的目標(biāo)方向，確保履行責(zé)任不跑偏、不走樣。

二是夯實基層黨員干部責(zé)任。落實基層黨建工作責(zé)任制，最終還是要通過落實基層黨員干部責(zé)任來檢驗和體現(xiàn)，只有抓住最基層的黨員干部這個關(guān)鍵的“神經(jīng)末梢”，基層黨建工作責(zé)任制才能真正落地生根。

（四）規(guī)范制度建設(shè)，強化保障措施，創(chuàng)新落實黨建工作責(zé)任制載體，著力解決“怎么抓”的問題

一是嚴(yán)格落實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度。督促各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員經(jīng)常深入自己聯(lián)系點指導(dǎo)工作，發(fā)現(xiàn)和解決實際問題，總結(jié)和推廣工作經(jīng)驗，達到以點帶面、整體推進的效果。

二要實行基層黨建工作專項經(jīng)費逐年增長機制。鼓勵各級黨組織通過財政撥款、企業(yè)贊助、社會募捐、黨費返還等多種方式籌集資金，彌補基層黨建工作專項經(jīng)費不足問題。

（五）明確考核內(nèi)容，完善考核辦法，構(gòu)建科學(xué)考核評價體系，著力解決“抓不實”的問題

一是明確考核內(nèi)容。分層次制定考核內(nèi)容，把涉及黨建責(zé)任制落實的一些關(guān)鍵性實效指標(biāo)提煉出來，量化納入總體考核范疇比如影像資料可以更直觀地評價活動開展效果，促使被考對象更加重視活動的數(shù)量與質(zhì)量，實現(xiàn)對務(wù)虛工作的量化。

二是完善考核辦法。注重日?？己伺c年終考核相結(jié)合，平時考核由組織部門按照當(dāng)年度黨建工作目標(biāo)考核項目及評分標(biāo)準(zhǔn)組織實施；年終考核結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核進行，由被考評單位干部職工、服務(wù)對象、群眾代表，圍繞考核內(nèi)容進行測評，測評結(jié)果定量計分。

（作者單位：山西水務(wù)投資集團有限公司，山西 太原 030002）endprint