中國(guó)企業(yè)對(duì)東盟投資的國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)及其防范機(jī)制

朱念

摘要：隨著“一帶一路”倡議得到越來(lái)越多東盟國(guó)家的響應(yīng)。我國(guó)企業(yè)對(duì)東盟投資逐年增加，東盟國(guó)家已成為我國(guó)企業(yè)海外投資的主要投資地之一。我國(guó)企業(yè)對(duì)東盟投資過程中，存在著諸多形式的國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)，需及時(shí)采取有效措施予以防范與應(yīng)對(duì)。由此，文章首先分析我國(guó)企業(yè)對(duì)東盟投資所面臨國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)的特征。隨后探究我國(guó)企業(yè)對(duì)東盟投資國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的誘因。最后提出了相應(yīng)的防范對(duì)策。

關(guān)鍵詞：中國(guó)企業(yè)；對(duì)東盟投資；國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)；防范機(jī)制

我國(guó)企業(yè)對(duì)東盟投資面臨的風(fēng)險(xiǎn)主要有經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)與國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)等三類風(fēng)險(xiǎn)。其中，國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)是指在國(guó)際投資活動(dòng)中。由于國(guó)家的主權(quán)行為所引起的各種不確定性，并造成投資損失。目前，多數(shù)東盟國(guó)家在政治、經(jīng)濟(jì)、宗教、民族等方面。都存在某些誘發(fā)國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的因素，加上東盟國(guó)家仍然是我國(guó)企業(yè)海外投資的熱點(diǎn)地區(qū)，盡管加快中國(guó)與東盟國(guó)家的投資合作是一種發(fā)展大趨勢(shì)，但中國(guó)企業(yè)在‘‘走出去”過程中所面臨的國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)也需要格外關(guān)注。

一、中國(guó)企業(yè)對(duì)東盟投資國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)的特征

（一）易遭受國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)領(lǐng)域較為集中

根據(jù)商務(wù)部中國(guó)企業(yè)走出去研究中心數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)企業(yè)對(duì)東盟投資幾乎覆蓋所有行業(yè)，但分布不均，仍相對(duì)集中在基建與能源礦產(chǎn)行業(yè)。根據(jù)2005年至今的我國(guó)企業(yè)對(duì)東盟投資失敗案例統(tǒng)計(jì)顯示，基建與能源礦產(chǎn)行業(yè)投資失敗案例占東盟投資失敗案例七成以上，而這些失敗案例均與遭受國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)。國(guó)家發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，2005年至今我國(guó)對(duì)東盟投資失敗項(xiàng)目中，基建與能源礦產(chǎn)行業(yè)損失金額最多，超200億美元。近年來(lái)比較典型的國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)案件，如我國(guó)在緬甸投資的油氣管道項(xiàng)目、伊洛瓦底江密松水電站項(xiàng)目、萊比塘銅礦項(xiàng)目等投資項(xiàng)目，均因遭遇國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)停工或擱淺，造成企業(yè)損失較大。基建與能源礦產(chǎn)行業(yè)存在的國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)較為突出，與中國(guó)企業(yè)海外投資高度集中于這兩個(gè)領(lǐng)域以及二者投資周期較長(zhǎng)、固定投資巨大等特性緊密相關(guān)。由于投資周期長(zhǎng)，投資金額大，增加了遭遇國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)的可能性，投資難以快速變現(xiàn)或轉(zhuǎn)移。因此，我國(guó)企業(yè)一旦遭遇國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)事件，往往損失較大。

（二）政治因素是我國(guó)對(duì)東盟投資中最為普遍的國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)因素

2000年以前，我國(guó)對(duì)東盟投資多以中小企業(yè)為主，其面臨的主要以經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)與市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)為主；2000年以來(lái)，越來(lái)越多的大型企業(yè)開始“走出去”，其遭遇的國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)也逐年增多。少數(shù)東盟國(guó)家對(duì)中國(guó)政府的不信任與不友好的態(tài)度，轉(zhuǎn)嫁到中國(guó)資本上，特別是大型項(xiàng)目，人為設(shè)置障礙。根據(jù)《中國(guó)企業(yè)國(guó)際化報(bào)告》藍(lán)皮書數(shù)據(jù)顯示，2005至今對(duì)東盟投資失敗案例中，政治原因?qū)е抡急瘸?05，審批環(huán)節(jié)、政治派別斗爭(zhēng)等原因?qū)е抡急瘸?0%，東道國(guó)政府更替、政治動(dòng)蕩等原因?qū)е抡急瘸?096，這些均涉及到東道國(guó)政治因素。2007年，國(guó)家發(fā)開銀行與吉林富華公司投資49億美元在菲律賓進(jìn)行農(nóng)業(yè)投資，由于菲律賓國(guó)內(nèi)的反對(duì)聲音，以及受到其他政治事件影響，菲農(nóng)業(yè)部宣布“無(wú)限期延遲”此項(xiàng)目；2011年，中國(guó)與緬甸簽署共建中緬鐵路，由于域外大國(guó)的政治干涉，2014年7月，緬甸政府宣布項(xiàng)目擱淺。這些不可忽視的國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)因素。不僅對(duì)我國(guó)投資的安全構(gòu)成了巨大威脅。甚至對(duì)國(guó)家利益與戰(zhàn)略產(chǎn)生重大影響。

（三）民族宗教因素是中國(guó)企業(yè)對(duì)東盟投資面臨國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)的潛在因素

為避免與西方大型企業(yè)的直接競(jìng)爭(zhēng)，中國(guó)企業(yè)將目光集中于政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面制度不完善的國(guó)家尋求投資機(jī)會(huì)，東盟國(guó)家是首選。與此同時(shí)，一些東盟國(guó)家的民族宗教問題較為突出，為我國(guó)企業(yè)遭遇國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)可能性增大。一方面，由于民族宗教問題，出現(xiàn)了各派武裝持續(xù)沖突。如菲律賓依然遭受伊斯蘭復(fù)興運(yùn)動(dòng)問題、摩洛分裂主義問題，國(guó)內(nèi)沖突不斷，造成了中國(guó)企業(yè)損失慘重；緬甸各民族武裝的數(shù)十年沖突，造成中國(guó)企業(yè)一些重要投資項(xiàng)目停工，中國(guó)企業(yè)在緬甸投資的能源、礦產(chǎn)企業(yè)損失慘重，僅2011年9月，緬甸一順應(yīng)“民意”為由，就叫停了松密大壩水電項(xiàng)目，使中方損失20多億美元。另一方面，通過其他事件誘發(fā)國(guó)家產(chǎn)生民族主義情緒，從而發(fā)生針對(duì)我國(guó)企業(yè)的國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)。如印尼國(guó)內(nèi)民族矛盾激發(fā)，民族主義情緒群體怪罪于華人，出現(xiàn)了排華騷亂；由于南海主權(quán)爭(zhēng)端，越南民族主義情緒爆發(fā)，出現(xiàn)了針對(duì)中國(guó)資本的打砸搶事件。因此，民族宗教問題是我國(guó)企業(yè)東盟投資需要積極關(guān)注與重視的因素。

（四）南海四國(guó)是中國(guó)企業(yè)對(duì)東盟投資國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)的頻發(fā)地

近年來(lái)，發(fā)生在越南、菲律賓、馬來(lái)西亞、印度尼西亞等東盟四國(guó)（以下簡(jiǎn)稱“南海四國(guó)”）的針對(duì)中國(guó)資本的國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)，無(wú)論從頻率還是密度上尤為突出，同時(shí)受到域外大國(guó)的影響，中國(guó)對(duì)緬甸等國(guó)家的海外投資發(fā)生國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)的潛在可能性也加大了。如1998年以來(lái)印尼的長(zhǎng)期排華政策，在政府與軍隊(duì)的教唆下，一部分“暴民”對(duì)華人以及華人資本實(shí)施了燒殺擄掠，導(dǎo)致華人與華人資本損失慘重，制造了震驚海外的“印尼排華事件”；2006年10月，中國(guó)企業(yè)承建了菲律賓北呂宋鐵路（北鐵）項(xiàng)目，2010年，菲律賓政府更替。新政府以項(xiàng)目違規(guī)為由，于2012年2月，終止北鐵項(xiàng)目合同；2014年5月，由于南海主權(quán)爭(zhēng)端，在政府默許以及民族主義情緒影響下，發(fā)生了針對(duì)中國(guó)資本的打砸搶事件，140多家企業(yè)受到?jīng)_擊；2017年1月，碧桂園在馬來(lái)西亞的“森林城市頌?zāi)?，以馬來(lái)西亞前總理馬哈蒂爾·穆罕默德為首，馬來(lái)西亞國(guó)內(nèi)出現(xiàn)針對(duì)中國(guó)投資項(xiàng)目的抵制言論，激起馬來(lái)西亞民眾的民族情緒；中國(guó)與南海四國(guó)均存在一定程度上的南海主權(quán)糾紛，一旦出現(xiàn)南海問題管控不當(dāng)或一國(guó)政黨大選、民族主義情緒、對(duì)話關(guān)系波動(dòng)等情況，極易發(fā)生針對(duì)中國(guó)企業(yè)的海外投資的國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)事件，并將使中國(guó)投資受到極大的損害。

（五）中國(guó)企業(yè)對(duì)東盟投資面臨的國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)存在跨國(guó)傳染傾向

中國(guó)企業(yè)與資本“走出去”有其特殊性——“風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)承擔(dān)，代表的是國(guó)家利益，維護(hù)的是國(guó)家戰(zhàn)略”。企業(yè)遭遇的國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)不僅對(duì)企業(yè)造成重大損失，甚至對(duì)國(guó)家利益與發(fā)展戰(zhàn)略產(chǎn)生重大影響，因此，政府與企業(yè)應(yīng)迅速采取應(yīng)對(duì)措施，防范他國(guó)的“效仿行為”。如2014年5月，由于南海主權(quán)爭(zhēng)端升溫，越南發(fā)生了針對(duì)中國(guó)資本的打砸搶事件。盡管中國(guó)政府采取了溫和有效的應(yīng)對(duì)措施，但是，在處理保護(hù)我國(guó)企業(yè)海外投資時(shí)，千萬(wàn)不能把自己的善意解讀為他國(guó)他人的善意，往往我國(guó)過度的善意與讓步，反而被他國(guó)解讀為居心叵測(cè)，甚至是膽小理虧，造成短期內(nèi)針對(duì)我國(guó)企業(yè)的海外投資國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)事件頻出，呈傳染擴(kuò)散趨勢(shì)。如2014年7月，緬甸叫停了中緬膠漂-昆明鐵路工程項(xiàng)目，“中緬鐵路”項(xiàng)目擱淺；2015年2月，柬埔寨首相洪森下令暫停建造中柬合作大壩：2015年3月，我國(guó)在斯里蘭卡科倫坡港口城項(xiàng)目，被新政府以缺乏相關(guān)手續(xù)為由叫停。顯然，短期內(nèi)周邊國(guó)家發(fā)生不同程度、不同形式的針對(duì)中國(guó)企業(yè)的國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)事件，往往會(huì)產(chǎn)生疊加的影響，造成更大的損失。

二、中國(guó)企業(yè)對(duì)東盟投資發(fā)生國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)的誘因分析

（一）中國(guó)資本“走出去”較晚。劣勢(shì)地位制約企業(yè)選擇高風(fēng)險(xiǎn)國(guó)家尋找機(jī)會(huì)

中國(guó)企業(yè)近年來(lái)才開始逐步向海外投資，無(wú)論在技術(shù)資金、法律法規(guī)還是投資經(jīng)驗(yàn)方面，與發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)相比，我國(guó)企業(yè)都難以與其抗衡。發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)海外投資時(shí)間久，掌控的優(yōu)質(zhì)資源多，企業(yè)更傾向于投資回報(bào)快、投資環(huán)境好的國(guó)家，致使中國(guó)企業(yè)不得不避其鋒芒。到那些政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面制度不完善的國(guó)家尋求投資機(jī)會(huì)。如2013年10月，中國(guó)與泰國(guó)簽訂一系列基礎(chǔ)設(shè)施、鐵路、農(nóng)業(yè)相關(guān)的備忘錄，中國(guó)高鐵與泰國(guó)農(nóng)業(yè)進(jìn)行互利合作。2014年初，泰國(guó)政局變化，以國(guó)家安全以及程序不合法為由，叫停了包含了“大米換高鐵”計(jì)劃在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。相對(duì)而言，這些國(guó)家法制觀念、契約精神方面欠缺，社會(huì)與政局動(dòng)蕩，政府更替等導(dǎo)致的毀約現(xiàn)象頻繁，這直接導(dǎo)致中國(guó)企業(yè)對(duì)東盟投資面臨的國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)較高。

（二）具有國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的中介組織良莠不齊，加大了中國(guó)企業(yè)東盟投資的盲目性與風(fēng)險(xiǎn)

中國(guó)海外投資企業(yè)無(wú)論是管理上還是運(yùn)營(yíng)上國(guó)際思維與國(guó)際戰(zhàn)略存在不足，對(duì)國(guó)際市場(chǎng)與環(huán)境不熟悉，缺乏熟悉當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)、稅收制度的管理人員；第三方海外投資服務(wù)企業(yè)數(shù)量少，國(guó)際化程度低，服務(wù)質(zhì)量不高，企業(yè)難以在國(guó)內(nèi)直接獲得具有較高質(zhì)量與針對(duì)性強(qiáng)的在投資目的地項(xiàng)目啟動(dòng)的會(huì)計(jì)、律師、咨詢等服務(wù)；我國(guó)企業(yè)海外投資的風(fēng)控部門工作重心多為市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)與運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，對(duì)國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估與管控能力不足。如近年來(lái)，部分中國(guó)企業(yè)通過中介機(jī)構(gòu)對(duì)越南、馬來(lái)西亞、緬甸投資設(shè)廠，由于中介機(jī)構(gòu)為了獲得利益，存在夸大項(xiàng)目收益，隱瞞項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，促成項(xiàng)目交易的心理，甚至存在聯(lián)合對(duì)方企業(yè)對(duì)我國(guó)企業(yè)進(jìn)行詐騙的現(xiàn)象。這直接導(dǎo)致我國(guó)企業(yè)根據(jù)錯(cuò)誤信息作出的研判，出現(xiàn)投資成本大幅增加、投資審批不過、環(huán)境評(píng)估不過等情況，導(dǎo)致投資失敗，甚至合資公司被當(dāng)?shù)鼗锇閷?shí)際控制。我國(guó)企業(yè)在尋求法律途徑解決時(shí)，中介機(jī)構(gòu)、對(duì)方企業(yè)利用當(dāng)?shù)孛癖姷拿褡逯髁x情緒施壓，以及熟悉當(dāng)?shù)胤烧?，?dāng)?shù)卣y以作出有利于我國(guó)企業(yè)的判決。

（三）中國(guó)企業(yè)海外經(jīng)營(yíng)行為不規(guī)范，面對(duì)突發(fā)事件有些處理不當(dāng)易轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家風(fēng)險(xiǎn)

中國(guó)對(duì)東盟投資的企業(yè)海外經(jīng)營(yíng)過程中，容易出現(xiàn)一些不規(guī)范的行為，因此，易發(fā)生勞資糾紛、勞動(dòng)者權(quán)益保障不足、缺乏誠(chéng)信和企業(yè)倫理、社會(huì)責(zé)任意識(shí)欠缺等國(guó)內(nèi)企業(yè)常見的問題，這些問題一旦處理不當(dāng)，容易轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家風(fēng)險(xiǎn)。如2009年，中國(guó)企業(yè)與緬甸企業(yè)合作建造密松水壩，由于企業(yè)基于國(guó)內(nèi)商業(yè)環(huán)境，比較注重對(duì)當(dāng)?shù)卣賳T進(jìn)行公關(guān)，而不注重與當(dāng)?shù)孛癖?、在野黨派、社會(huì)團(tuán)體的溝通交流，對(duì)當(dāng)?shù)孛癖婈P(guān)心的對(duì)自然環(huán)境的破壞、氣候變化沒有予以高度重視，緬甸政府是民選政府，當(dāng)?shù)孛癖妼?duì)該項(xiàng)工程的抗議，如前文所述，2011年9月緬甸總統(tǒng)以“順從民意”叫停了改項(xiàng)目，我國(guó)企業(yè)損失20多億美元。由此可見，中國(guó)企業(yè)在海外經(jīng)營(yíng)過程中，應(yīng)遵守該國(guó)的法律法規(guī)，不應(yīng)以國(guó)內(nèi)存在的商業(yè)環(huán)境運(yùn)作模式在其他國(guó)家予以復(fù)制，這種明顯的功利化行為對(duì)東道國(guó)而言易造成不良影響，甚至形成負(fù)面影響，從而誘發(fā)國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)。

（四）中國(guó)對(duì)東盟投資多為敏感性行業(yè)，這是我國(guó)企業(yè)易受到國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)的熏要因素

由于中國(guó)對(duì)東盟投資多為于基礎(chǔ)設(shè)施、通訊、能源等敏感性行業(yè)，東道國(guó)政府對(duì)這些行業(yè)的中國(guó)資本態(tài)度較為謹(jǐn)慎，甚至?xí)菀资苷尾录珊唾|(zhì)疑的困擾，或者被西方國(guó)家誤解或過分解讀。如我國(guó)計(jì)劃修建高速鐵路聯(lián)通東南亞，串起中國(guó)西南與東南亞地區(qū)，此項(xiàng)目分東、中、西三線方案。由于對(duì)此項(xiàng)目的警惕與過度解讀，越南一直對(duì)該項(xiàng)目持否定態(tài)度，由“新加坡-吉隆坡-曼谷-金邊-胡志明市-河內(nèi)-昆明”構(gòu)成的東線方案未能實(shí)現(xiàn)；與此同時(shí)，由“新加坡-吉隆坡-曼谷-仰光-瑞麗-昆明”構(gòu)成的西線方案，因域外大國(guó)干涉以及政府更替，2014年7月，緬甸政府發(fā)布消息，擱淺該項(xiàng)目。與此對(duì)比，中國(guó)正在修建聯(lián)通我國(guó)西南、老撾與泰國(guó)的高速鐵路。目前，由“新加坡-吉隆坡-曼谷-萬(wàn)象-尚勇-祥云-昆明”構(gòu)成的中線方案，預(yù)計(jì)2017年10月動(dòng)工，將在3年內(nèi)完工。由此可見，中國(guó)企業(yè)對(duì)東盟投資應(yīng)對(duì)東道國(guó)政治環(huán)境有客觀全面的認(rèn)識(shí)，政府部門要定期發(fā)布國(guó)別政情報(bào)告，幫助國(guó)內(nèi)投資者掌握權(quán)威信息，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。

三、中國(guó)企業(yè)對(duì)東盟投資發(fā)生國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)的防范機(jī)制建設(shè)

（一）規(guī)范企業(yè)海外經(jīng)營(yíng)行為，完善海外投資保險(xiǎn)制度

為防范、降低因中國(guó)海外投資企業(yè)在東盟國(guó)家的不守規(guī)、不守法行為而誘發(fā)的國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)。一方面，政府應(yīng)建立針對(duì)海外投資企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管措施與獎(jiǎng)懲制度，監(jiān)管與獎(jiǎng)懲并行。引導(dǎo)海外投資企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)；另一方面，引導(dǎo)海外投資企業(yè)改變公關(guān)方式，東盟國(guó)家由于政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等問題以及政策不確定性易發(fā)生國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)，中國(guó)企業(yè)應(yīng)多參加當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)公益活動(dòng)。目前，中國(guó)海外投資保險(xiǎn)制度尚不完普，企業(yè)海外投資抵御風(fēng)險(xiǎn)能力不高，制約了我國(guó)企業(yè)東盟投資的步伐。建立完善的海外投資保險(xiǎn)體系，在險(xiǎn)種設(shè)置上，針對(duì)東盟國(guó)家的實(shí)際情況予以創(chuàng)新，更好的為海外投資企業(yè)服務(wù)。

（二）加快構(gòu)建對(duì)東盟投資保護(hù)體系，激勵(lì)與保障中國(guó)企業(yè)的海外投資

梳理中國(guó)海外投資的引導(dǎo)、促進(jìn)、服務(wù)、保護(hù)等制度與政策，結(jié)合“一帶一路”背景下對(duì)東盟投資的外部環(huán)境，構(gòu)建對(duì)東盟投資保護(hù)體系。該體系應(yīng)涵蓋微觀、中觀與宏觀三個(gè)子系統(tǒng)，其中微觀子系統(tǒng)為對(duì)東盟投資國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)的防范與應(yīng)對(duì)具體舉措；中觀子系統(tǒng)為包括維權(quán)救濟(jì)制度、雙邊投資協(xié)定、投資救濟(jì)制度等在內(nèi)的對(duì)東盟投資保護(hù)制度；宏觀子系統(tǒng)為對(duì)東盟投資的國(guó)家戰(zhàn)略優(yōu)化。與東盟主要投資國(guó)簽訂雙邊投資安全保障與救助救濟(jì)協(xié)議，從政府層面實(shí)現(xiàn)保駕護(hù)航。支持企業(yè)海外依法維權(quán)，當(dāng)我國(guó)企業(yè)在東盟投資遭遇國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，各相關(guān)部門應(yīng)形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保護(hù)我國(guó)企業(yè)的合法權(quán)益。

（三）靈活制定共贏合資機(jī)制，促進(jìn)國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移機(jī)制多元化

創(chuàng)新中國(guó)對(duì)東盟投資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)主體，與東盟國(guó)家具有合作互補(bǔ)的大型企業(yè)合資合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏，減少投資項(xiàng)目的受關(guān)注度和政治風(fēng)險(xiǎn)。擴(kuò)大在投資國(guó)的借款、貸款、融資等，發(fā)行股票或債券等，多渠道開展融資活動(dòng)，從而分散企業(yè)可能面臨的國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)。通過股權(quán)擴(kuò)大、分散等方式，吸引東盟國(guó)內(nèi)企業(yè)參股，擴(kuò)大“朋友圈”。股權(quán)分散的情況下，風(fēng)險(xiǎn)可以分擔(dān)。一旦發(fā)生國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)事件，由于我國(guó)在東盟投資的企業(yè)不僅是中國(guó)企業(yè)，更是合資企業(yè)，在東盟國(guó)家有著較多的密切利益相關(guān)者，出于對(duì)自身利益的保護(hù)，能爭(zhēng)取到多群體對(duì)我國(guó)企業(yè)的保護(hù)；在發(fā)生災(zāi)難或不可逆轉(zhuǎn)的國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)事件時(shí)，我國(guó)企業(yè)要有終極應(yīng)對(duì)方案。做好資產(chǎn)保值或轉(zhuǎn)移的準(zhǔn)備。

（四）完善對(duì)東盟投資的預(yù)警機(jī)制，有效管控與防范國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)

當(dāng)前，中國(guó)企業(yè)對(duì)東盟投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域選擇多基于政策導(dǎo)向型或地緣血親關(guān)聯(lián)，隨意性大，宏觀管理仍處于發(fā)展初期；在經(jīng)營(yíng)過程中，多關(guān)注經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)與市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，缺乏完善的國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。當(dāng)國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生之時(shí)，應(yīng)有針對(duì)性地及時(shí)選擇對(duì)策，將損失降到最低程度。政府應(yīng)根據(jù)國(guó)際關(guān)系變遷情況。建立對(duì)東盟投資的國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。在選擇對(duì)外投資國(guó)與投資項(xiàng)目時(shí)，通過數(shù)據(jù)庫(kù)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)的有效管控。鼓勵(lì)投資東盟企業(yè)積極提供可能誘發(fā)國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)的各類信息，加大對(duì)國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)時(shí)監(jiān)控，做到事前預(yù)警、事中監(jiān)控與應(yīng)對(duì)，事后救濟(jì)。

（五）采取疫情阻截與應(yīng)急處置方案，有效防范國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)的跨國(guó)傳染

以往中國(guó)對(duì)國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)事件的判斷多基于國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)的“靜態(tài)”、“無(wú)溢出效應(yīng)”、“國(guó)家之間不結(jié)盟”的假設(shè)，隨著域外大國(guó)干涉，區(qū)域強(qiáng)國(guó)的滲透等國(guó)際環(huán)境的變化，傳統(tǒng)假設(shè)難以解釋國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)的跨國(guó)傳染，而基于“動(dòng)態(tài)”、“有溢出效應(yīng)”、“國(guó)家之間結(jié)盟”的假設(shè)更能印證當(dāng)前對(duì)東盟投資國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)跨國(guó)傳染的現(xiàn)狀。因此，無(wú)論國(guó)家還是企業(yè)，應(yīng)類似于面對(duì)重大傳染病疫情采取的疫情阻截與應(yīng)急處置措施，發(fā)生國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)事件時(shí)，應(yīng)采取有效的措施防范與應(yīng)對(duì)國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)的跨國(guó)傳染。根據(jù)不同風(fēng)險(xiǎn)類型、傳染級(jí)別、影響范圍與信息反饋，構(gòu)建對(duì)東盟投資國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)跨國(guó)傳染的疫情監(jiān)測(cè)制度和相應(yīng)的防范管理機(jī)制。