戴鴻

【摘 要】 文章以福州市一線考察干部機(jī)制運(yùn)行過程中領(lǐng)導(dǎo)干部心理健康調(diào)查研究為基礎(chǔ)，概括了一線干部考察機(jī)制在運(yùn)行過程中出現(xiàn)的問題，并對(duì)這些問題產(chǎn)生的原因進(jìn)行了分析，最后指出推動(dòng)干部心理的組織疏導(dǎo)與矯正的具體對(duì)策：建立科學(xué)客觀的心理健康狀態(tài)評(píng)價(jià)體系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)心理問題；構(gòu)建合理的組織疏導(dǎo)渠道，妥善解決心理問題；營(yíng)造健康積極的心理工作環(huán)境，建立積極認(rèn)知；完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制與激勵(lì)機(jī)制，解決后顧之憂。

【關(guān)鍵詞】 干部心理；組織疏導(dǎo)；社會(huì)支持

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，作風(fēng)建設(shè)也進(jìn)入新常態(tài)。正確認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握新常態(tài)，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，已成為每名黨員干部必須深入思考、認(rèn)真回答的問題。面對(duì)福州新區(qū)、海上福州發(fā)展建設(shè)的重大歷史機(jī)遇，2016年8月福州市委提出一線考察干部機(jī)制，實(shí)現(xiàn)建功立業(yè)在一線，擔(dān)當(dāng)盡責(zé)在一線，精準(zhǔn)識(shí)別在一線，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，獎(jiǎng)懲分明在一線。

一、一線考察干部機(jī)制，是新常態(tài)下提升干部精氣神，推動(dòng)工作提速增效的現(xiàn)實(shí)需要

發(fā)展的機(jī)遇稍縱即逝，關(guān)鍵看我們能否把握得住。面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題，廣大干部必須增強(qiáng)攻堅(jiān)克難的勇氣，以作風(fēng)建設(shè)的新常態(tài)，著力破解前進(jìn)路上的“攔路虎”和“硬骨頭”。對(duì)于黨委部門而言，必須強(qiáng)化正確的選人用人導(dǎo)向，創(chuàng)設(shè)干部創(chuàng)業(yè)干事的良性環(huán)境，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部在新常態(tài)下把握新機(jī)遇、展現(xiàn)新作為、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的能力。

一線考察機(jī)制是識(shí)別干部、選拔干部的有效途徑。到急難險(xiǎn)重項(xiàng)目去考察識(shí)別干部，到基層一線去考察識(shí)別干部，到日常平凡崗位中去考察識(shí)別干部，是考察選拔好干部的重要標(biāo)尺。干部在一線的實(shí)踐磨練狀況，是對(duì)一個(gè)干部實(shí)績(jī)的辯證分析過程，優(yōu)劣立判、高下立分。真正把想干事、能干事、敢擔(dān)當(dāng)、有作為的干部選出來，讓平凡崗位上干出不平凡業(yè)績(jī)的干部得到組織關(guān)注。黨委部門應(yīng)對(duì)黨性強(qiáng)品行正、盡職盡責(zé)、攻堅(jiān)克難、成績(jī)突出的干部加大提拔任用力度，旗幟鮮明地為干事者撐腰。選出讓組織放心、讓干部信服的好干部。

一線考察干部機(jī)制是落實(shí)工作、提振士氣的有力抓手。一分部署、九分落實(shí)。落實(shí)工作需要基層一線干部的攻堅(jiān)克難，需要基層一線干部提振精氣神。推行一線考察干部機(jī)制，有利于推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部到基層現(xiàn)場(chǎng)辦公，發(fā)現(xiàn)問題在一線、化解矛盾在一線、工作落實(shí)在一線，態(tài)度更加堅(jiān)決、行動(dòng)更加果敢。通過推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部把工作著力點(diǎn)主動(dòng)放在基層一線，現(xiàn)場(chǎng)集中“會(huì)診”，解決關(guān)系群眾切身利益又久拖未決的問題，推動(dòng)了領(lǐng)導(dǎo)干部改進(jìn)工作作風(fēng)、時(shí)刻保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。

一線考察干部機(jī)制是發(fā)現(xiàn)問題、解決矛盾的重要渠道。一線考察機(jī)制把正向激勵(lì)與反向倒逼機(jī)制有機(jī)結(jié)合，把那些在政治上不過硬，為官不為，不敢擔(dān)責(zé)， “渾水摸魚”的干部準(zhǔn)確識(shí)別出來，直插一線，直面干部，直指人心，讓不作為、慢作為無處可藏。正確的一線用人導(dǎo)向，給周邊干部起了良好示范與警示效應(yīng)。讓干部你追我趕，形成了人人力爭(zhēng)上游的工作態(tài)勢(shì)。人心齊，必然凝聚成強(qiáng)大的攻堅(jiān)戰(zhàn)斗力，在任何重大任務(wù)前，干部有組織有目標(biāo)的集體行動(dòng)，促進(jìn)了城市建設(shè)的大發(fā)展，創(chuàng)造無愧于歷史、無愧于人民的出色成績(jī)。

二、一線考察干部機(jī)制運(yùn)行過程中的問題調(diào)查

一線考察干部機(jī)制是一個(gè)科學(xué)有效的選人用人機(jī)制，它將考察干部的方式制度化，規(guī)范化，考察真實(shí)準(zhǔn)確，強(qiáng)化了一線考察結(jié)果的運(yùn)用，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展。但同時(shí)，我們也看到，干部在一線攻堅(jiān)過程中承受著很大的壓力，也是大多數(shù)人無法想象的。來自上級(jí)的壓力、來自基層的壓力、來自需超常規(guī)完成的工作任務(wù)壓力等等，它們會(huì)導(dǎo)致干部在一線中工作效率降低，甚至出現(xiàn)嚴(yán)重問題。干部的心理素質(zhì)是否健康向上，直接關(guān)乎工作的效率和工作的質(zhì)量，甚至關(guān)系到全市的發(fā)展，這也是一線考察干部機(jī)制完善過程中需要注意的問題。

本研究課題抽選福州市下轄一線干部357人作為研究對(duì)象，其中男性干部占84.59%，女性干部占15.41%。通過對(duì)他們的性別和年齡、工作單位和學(xué)歷等情況的統(tǒng)計(jì)，進(jìn)行具體的問題分析。本次抽查的研究對(duì)象中35歲以下的有27人，36～45歲的有193人，46～50歲的有83人，50歲以上的54人；正科級(jí)職務(wù)的103人，副科級(jí)職務(wù)的254人；縣直機(jī)關(guān)159人，各鎮(zhèn)機(jī)關(guān)120人，國(guó)企事業(yè)88人；大專以下學(xué)歷188人，本科學(xué)歷154人，研究生15人（見表1）。

通過對(duì)有關(guān)數(shù)據(jù)的整理和分析，我們發(fā)現(xiàn)，一部分一線干部，對(duì)自己心理健康問題是很重視的，一部分人沒有意識(shí)到自己有心里健康問題。重視心理健康這部分人是干部中相對(duì)年輕的一部分人，學(xué)歷和職務(wù)相對(duì)較高的一部分人。而輕視心理健康或是意識(shí)到心理健康問題的是相對(duì)年長(zhǎng)一些的機(jī)關(guān)干部。尤其是擔(dān)任重要職務(wù)的高學(xué)歷人員，對(duì)心理健康問題更加關(guān)心。見表2。

在一線考察干部的指揮棒下，干部的職業(yè)作為一個(gè)具有極高榮譽(yù)感的群體，他們光鮮的背后所承受的壓力也是大多數(shù)人無法想象的。被人看到的是社會(huì)地位高、職權(quán)范圍廣、工作任務(wù)多、肩負(fù)的責(zé)任重要，而且他們的工作環(huán)境較之一般人要復(fù)雜很多，職務(wù)升遷等群體競(jìng)爭(zhēng)也非常激烈。通過走訪和問卷，我們掌握了干部心理問題產(chǎn)生的主要因素是工作壓力、經(jīng)濟(jì)壓力、家庭壓力等三方面因素，其中工作因素占到大比例。見表3。

通過對(duì)本次調(diào)查問卷的數(shù)據(jù)分析，我們了解到干部出現(xiàn)心理問題后的解決途徑主要有以下幾條：1.自我調(diào)適；2.請(qǐng)心理醫(yī)生調(diào)適。具體見表4。

干部是一個(gè)特殊的群體，我國(guó)的社會(huì)體制轉(zhuǎn)型期間，干部承受的壓力一直很大，因?yàn)樵谶@個(gè)特殊的時(shí)期，各種社會(huì)矛盾都顯現(xiàn)出來了，干部考核機(jī)制出臺(tái)了，干部的問責(zé)制出臺(tái)了，這個(gè)群體的工作壓力和生活壓力不斷地增加，導(dǎo)致一部分干部的心理問題產(chǎn)生，影響了正常工作的開展。所以一線考察干部機(jī)制作為干部的管理提拔任用機(jī)制，應(yīng)該將干部心理問題調(diào)適也作為一項(xiàng)重要的內(nèi)容。因?yàn)楦刹咳后w普遍認(rèn)為自己的工作壓力大，只有21%左右的人認(rèn)為自己的工作壓力適中。這么嚴(yán)峻的問題，不能不引起黨委及政府的重視。endprint

三、一線考察干部機(jī)制運(yùn)行過程中干部的心理問題分析

1、失落感強(qiáng)

這是在干部群體中普遍存在的一種心理問題。人與人之間都有一種比較的心理，嫉妒的心理。在一線考察干部機(jī)制運(yùn)行過程，用人有了鮮明的導(dǎo)向，但由于提拔任用批次不多，在攻堅(jiān)過程中，同樣表現(xiàn)出色的干部，有人被提拔，有人沒有被提拔。尤其是年齡和資歷差不多的人員，這種情況下就容易出現(xiàn)攀比的心理，出現(xiàn)失落的心理，認(rèn)為自己怎么干也不能進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)的視野。認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)重用別人，輕視了自己。英雄無用武之地，懷才不遇的心里作祟，直接影響其日常工作的積極性。那些一直沒能得到提拔和重用的干部長(zhǎng)期郁悶、失落，時(shí)間久了就成了心理問題。牢騷滿腹導(dǎo)致工作效率低下，影響了工作的信心，喪失了對(duì)工作崗位的興趣，產(chǎn)生職業(yè)倦怠感。

2、孤獨(dú)心理嚴(yán)重

一線攻堅(jiān)工作的高強(qiáng)度工作節(jié)奏，是導(dǎo)致這個(gè)群體產(chǎn)生孤獨(dú)感的一個(gè)重要因素。有些一線干部工作壓力大，攻堅(jiān)任務(wù)重，連續(xù)三個(gè)月沒有周末，晚上甚至都在辦公室度過，和親人及朋友的團(tuán)聚很少。尤其是一些異地就職的官員，更是飽受和家人分別的孤獨(dú)。孩子交流少，親人團(tuán)聚少。一部分干部因?yàn)槁殑?wù)的原因，考慮到自身在公眾中的形象，內(nèi)心世界不輕易向人開放。封閉久了的心靈就容易產(chǎn)生孤獨(dú)感，長(zhǎng)期下來會(huì)導(dǎo)致心理疾病的產(chǎn)生。

3、干部的工作失控感強(qiáng)

干部的仕途不可能是一直向上的，走到一定高度就不能再升遷了。因?yàn)槟挲g原因、人事制度的原因、工作能力的原因等。這個(gè)階段的干部感覺到升遷無望，而且從事的職業(yè)政治性和政策性都很強(qiáng)，自己隨意發(fā)揮式的工作不能實(shí)現(xiàn)，個(gè)性化受到很大的限制。個(gè)人感覺到對(duì)一些工作無能為力，對(duì)高強(qiáng)度的工作節(jié)奏不能適應(yīng)，工作中表現(xiàn)為易怒易急，工作失控感很強(qiáng)。

4、抑郁和焦慮感強(qiáng)

一線攻堅(jiān)的工作任務(wù)要求高，任務(wù)緊，一部分干部因?yàn)樽约旱哪芰铜h(huán)境等因素，導(dǎo)致工作壓力大，每接到一項(xiàng)工作都感覺在心里壓了一塊石頭，焦慮、擔(dān)心干不好。害怕領(lǐng)導(dǎo)怪罪，害怕工作干不好出問題，害怕被問責(zé)，整天處在高度緊張的狀態(tài)，尤其是那些崗位復(fù)雜的人員，更是經(jīng)常處在緊張和焦慮中。另外由于過分關(guān)注自己的健康，風(fēng)聲鶴唳，總擔(dān)心自己患病，患上不治之癥，這樣的因素都是導(dǎo)致心理不健康的誘因。

四、推動(dòng)干部心理的組織疏導(dǎo)與矯正，完善一線考察干部機(jī)制

1、建立科學(xué)客觀的心理健康狀態(tài)評(píng)價(jià)體系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)心理問題

重視干部心理健康和疏導(dǎo)應(yīng)成為干部管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，重視干部的心理素質(zhì)建設(shè)，增加心理健康內(nèi)容也是黨建工作的一項(xiàng)任務(wù)。一是多接近和了解干部群體，了解他們的心理訴求和心理健康情況。及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決問題，將干部心理疏導(dǎo)納入到黨建工作體系中，提到干部隊(duì)伍管理工作的日程上，在工作過程中定期開展心理測(cè)評(píng)，科學(xué)地發(fā)現(xiàn)問題和找到排解問題的最佳時(shí)機(jī)。二是采取多種形式進(jìn)行心理健康普及，讓廣大干部多多了解心理健康知識(shí)，對(duì)照自身的行為自我診斷是否患有心理健康問題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)及時(shí)調(diào)適和疏導(dǎo)，保證干部具有積極的工作熱情，保證干部具有良好的心理素質(zhì)。應(yīng)當(dāng)從社會(huì)發(fā)展的高度認(rèn)識(shí)干部心理問題的危害性，并能及時(shí)給予疏導(dǎo)和調(diào)適。從而使我們的干部隊(duì)伍不斷發(fā)展和壯大，為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

2、構(gòu)建合理的組織疏導(dǎo)渠道，妥善解決心理問題

在研究中，我們通過對(duì)357名在職干部的問卷調(diào)查，了解到干部在高負(fù)荷、高強(qiáng)度工作下普遍承受著一定的壓力，這種壓力導(dǎo)致機(jī)關(guān)干部的身心疲憊、壓力重重。通過當(dāng)前干部在高強(qiáng)度工作過程中的“壓力、心力、體力”感受個(gè)體差異，科學(xué)分析引發(fā)干部心理問題的因素，根據(jù)當(dāng)前干部遇到的心理問題提出解決與疏導(dǎo)途徑。建立社會(huì)支持體系，以及科學(xué)的評(píng)價(jià)體系。社會(huì)支持體系包括干部群體中上下級(jí)之間的體恤和理解，干部群體親人之間的理解和支持?？赏ㄟ^領(lǐng)導(dǎo)班子、機(jī)關(guān)黨委，工會(huì)等渠道組織定期談心制度。有這樣的社會(huì)支持體系，讓干部在承受壓力的時(shí)候，有可以傾訴的人，有可以信賴的人。當(dāng)干部有交流的對(duì)象時(shí)，傾訴對(duì)象對(duì)問題的看法就會(huì)影響他們心理問題的產(chǎn)生和化解。如果具有了社會(huì)支持系統(tǒng)，當(dāng)干部產(chǎn)生心理問題時(shí)，可以求助心理醫(yī)生進(jìn)行調(diào)節(jié)，及時(shí)將不良情緒調(diào)適好，保證干部工作期間的心理健康。嚴(yán)重者可根據(jù)醫(yī)生的指示進(jìn)行藥物治療，排除干部心理的壓力和郁悶。

3、營(yíng)造健康積極的心理工作環(huán)境，建立積極認(rèn)知

應(yīng)該倡導(dǎo)組織部門更多地理解一線攻堅(jiān)干部的苦衷，幫助這些干部建立積極的認(rèn)知。尤其是對(duì)于新抽調(diào)的年輕干部，對(duì)行為與身心狀況感知、業(yè)余生活與社會(huì)交往等方面進(jìn)行調(diào)查和分析，在新的選人用人機(jī)制下，如何避免產(chǎn)生壓力，導(dǎo)致心理失衡，對(duì)心理問題的意識(shí)狀態(tài)、訴求及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決。組織部門要在解決此問題過程中發(fā)揮最大作用。以問題為導(dǎo)向，對(duì)心理問題及時(shí)進(jìn)行矯正，打通消極倦怠的梗阻，讓他及時(shí)轉(zhuǎn)變態(tài)度，通過自我認(rèn)知提振精氣神。在社會(huì)和政府機(jī)關(guān)中，營(yíng)造健康、寬松的工作環(huán)境，為廣大干部的工作和健康發(fā)揮應(yīng)有的組織作用。

4、完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制與激勵(lì)機(jī)制，解決后顧之憂

干部的使用要人性化，完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制與激勵(lì)機(jī)制，解決干部的后顧之憂。讓干部的工作能放得開手腳，讓他們能盡其才。最大化地發(fā)揮每一個(gè)人的潛能，避免懷才不遇的事情發(fā)生。營(yíng)造愉快的工作環(huán)境，注重干部工作生活中的心理訴求。完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，給他們一定的升職空間，解決后顧之憂，讓干部的工作積極性更高。只有這樣才能保證干部群體的心理素質(zhì)不斷提高，避免或者是盡量減少干部心理疾病的發(fā)生。

提振干部精氣神，要溯其本源，本研究只是想拋磚引玉，努力探討新時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)干部心理健康問題的疏導(dǎo)與矯正方法，從而提高干部的工作效率，為本市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

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【作者簡(jiǎn)介】

戴 鴻（1979-）女，漢族，福建福州人，在職研究生，中共福州市委黨校副教授，研究方向：行政管理.endprint