堅(jiān)持“兩防”方針 堅(jiān)定“三愛”文化──湖州公安社會(huì)治安防控體系升級(jí)版建設(shè)的實(shí)踐與思考

（湖州市公安局，浙江 湖州 313000）

社會(huì)治安防控體系是平安建設(shè)的基礎(chǔ)工程，是社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化的重要組成部分。習(xí)近平總書記在接見全國公安系統(tǒng)英雄模范立功集體表彰大會(huì)代表時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，著力推進(jìn)立體化、信息化社會(huì)治安防控體系建設(shè)?！秉h的十九大報(bào)告指出：“加快社會(huì)治安防控體系建設(shè)，依法打擊和懲治黃賭毒黑拐騙等違法犯罪活動(dòng)，保護(hù)人民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)?！敝泄仓醒朕k公廳、國務(wù)院辦公廳專門下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)的意見》，把社會(huì)治安防控體系建設(shè)納入《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃》。近年來，中央政法委和公安部先后召開“武漢會(huì)議”“大連會(huì)議”“呼和浩特會(huì)議”“貴陽會(huì)議”，專門部署社會(huì)治安防控體系建設(shè)。在新的歷史條件下，面對(duì)社會(huì)治安新形勢(shì)、平安建設(shè)新要求、人民群眾新期盼，打造立體化、信息化社會(huì)治安防控體系升級(jí)版，既有現(xiàn)實(shí)需要，更有基礎(chǔ)條件，湖州市公安局（以下簡(jiǎn)稱“湖州公安”）為此進(jìn)行了大量的探索和實(shí)踐。

一、社會(huì)治安防控體系升級(jí)版建設(shè)的湖州實(shí)踐

近年來，湖州公安堅(jiān)持“防為主、防為上”工作方針，始終把人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在心中最高位置，在歷年來狠抓社會(huì)治安防控體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，審時(shí)度勢(shì)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，布局推進(jìn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村居（社區(qū)）治安防控網(wǎng)、社會(huì)面治安防控網(wǎng)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位內(nèi)部安全防控網(wǎng)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)人員治安防控網(wǎng)、治安卡口防控網(wǎng)、信息網(wǎng)絡(luò)防控網(wǎng)等“六張網(wǎng)”為基礎(chǔ)，精確預(yù)警、精確控制、精確打擊、精確防范、精確指揮、精確處置等“六個(gè)精確”為核心的立體化、信息化社會(huì)治安防控體系升級(jí)版建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了“警情發(fā)案下降、安全事故減少、民警減壓減負(fù)”和“大事不發(fā)生、小事少發(fā)生”的良性循環(huán)態(tài)勢(shì)。

（一）堅(jiān)持根本在“防”，引導(dǎo)全社會(huì)樹立“防為主、防為上”理念。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視風(fēng)險(xiǎn)防控工作，多次強(qiáng)調(diào)“增強(qiáng)同風(fēng)險(xiǎn)賽跑的意識(shí)，努力跑在風(fēng)險(xiǎn)前面”、“提高預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防各類風(fēng)險(xiǎn)能力”。在黨的十九大報(bào)告中，“風(fēng)險(xiǎn)”兩字出現(xiàn)了9次，“防”字提到了30多次。2015年，湖州公安通過深入調(diào)查研究和理性思考，從戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)層面提出了“防為主、防為上”理念，并將其作為加強(qiáng)和改進(jìn)公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的根本性舉措。經(jīng)過兩年多的實(shí)踐，“防為主、防為上”工作方針深入警心，廣大民警真正懂得了只有“少發(fā)案”才能讓百姓“少受傷”、只有“少出事”才能讓自己“少受累”的道理，自覺把公安工作的基點(diǎn)放在有效防控應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)上，想在前、做在前、忙在前，防范了一大批重大案（事）件，涌現(xiàn)出一大批“防范之星”?！胺罏橹鳌⒎罏樯稀惫ぷ鞣结樀玫搅苏憬」矎d和湖州市委、市政府的充分認(rèn)可，時(shí)任中共浙江省委常委、政法委書記、省公安廳廳長(zhǎng)徐加愛多次在不同場(chǎng)合、重要會(huì)議強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持“預(yù)防為主、防控優(yōu)先”，浙江全省社會(huì)治安防控體系建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、浙江全省公安基層基礎(chǔ)和治安防控工作會(huì)議相繼在湖州召開，湖州市委、市政府明確要求全市各級(jí)各部門在工作中必須堅(jiān)持“兩防”方針，并將“兩防”方針寫入湖州市第八次黨代會(huì)①和2017年湖州市“兩會(huì)”主報(bào)告②，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期湖州全市平安建設(shè)的根本要求。

（二）堅(jiān)持重點(diǎn)在“網(wǎng)”，織嚴(yán)織密治安防控網(wǎng)絡(luò)。湖州公安緊密結(jié)合本地實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)“六張網(wǎng)”建設(shè)，防控網(wǎng)絡(luò)不斷完善成型。構(gòu)建“一格一警”社區(qū)警務(wù)模式，創(chuàng)建“無賊”（無發(fā)案、無事故、無糾紛）網(wǎng)格，開展“護(hù)衛(wèi)平安”系列集中行動(dòng)，落實(shí)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)主體責(zé)任，采取卡口“防沖卡、防砍殺、防沖撞、防自焚”措施，推進(jìn)“守青山、護(hù)綠水”行動(dòng)，組織“除黑惡、連根拔”專項(xiàng)工作。這些工作和措施的系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)、落地見效，彰顯了湖州社會(huì)治安防控體系升級(jí)版建設(shè)的個(gè)性和特色。通過“六張網(wǎng)”建設(shè)，近年來湖州全市社會(huì)治安穩(wěn)中向好，警情、案件、事故逐年下降，刑事案件從最高位2010年的4.3萬起降為2016年的1.7萬起，命案從最高位2009年的52起降至2017年的8起；沒有發(fā)生暴力恐怖事件、個(gè)人極端案（事）件、重大群體性事件和重大安全生產(chǎn)事故，多年保持了人民群眾安全感和對(duì)公安隊(duì)伍的滿意度位列全省前三名。

（三）堅(jiān)持核心在“算”，精確警務(wù)促進(jìn)防控效能凸顯。湖州公安認(rèn)真貫徹浙江省公安廳“云上公安、智能防控”第一戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)“六個(gè)精確”警務(wù)，精確警務(wù)不斷破冰前行。組建精確警務(wù)需求側(cè)和供給側(cè)研發(fā)團(tuán)隊(duì)，“派出所模塊”建設(shè)全面鋪開；建成大數(shù)據(jù)實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用平臺(tái)，人臉識(shí)別、物聯(lián)網(wǎng)、視頻融合、出租房門禁、“智慧用水”、“智慧用電”等人工智能新技術(shù)得到廣泛應(yīng)用，浙江全省“智慧用電”安全現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、“智慧消防·智能防控”火災(zāi)防控基層基礎(chǔ)建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)相繼在湖州召開；完善一體化指揮調(diào)度平臺(tái)建設(shè)，警情現(xiàn)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)可視化；深化“雪亮工程”建設(shè)，建成覆蓋全市的聯(lián)網(wǎng)視頻監(jiān)控近5.4萬余個(gè)，建立完善“偽基站”詐騙案件快速反應(yīng)打擊機(jī)制；成立全省首家反詐騙中心，公安機(jī)關(guān)、通信運(yùn)營商和銀行合成辦公，向全社會(huì)發(fā)布《關(guān)于防范冒充公安機(jī)關(guān)實(shí)施詐騙的鄭重聲明》，電信詐騙案件降幅明顯，2017年同比下降23.3%。

（四）堅(jiān)持基礎(chǔ)在“所”，基層所隊(duì)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。湖州公安倡導(dǎo)派出所“我的地盤我守土、我的地盤我清楚、我的地盤我作主”理念，全面加強(qiáng)基層所隊(duì)建設(shè)。在浙江全省率先試點(diǎn)110與12345平臺(tái)并軌運(yùn)行，非警務(wù)警情分流占比達(dá)72.7%；基層建設(shè)保障力度進(jìn)一步加大，完成全市所有派出所的新建、改建任務(wù)，無房所隊(duì)問題全部得到解決；持續(xù)開展派出所所長(zhǎng)大比武和派出所民警崗位技能大練兵活動(dòng)，著力培養(yǎng)派出所工作的行家里手；堅(jiān)持干部從基層出、待遇向基層傾斜的導(dǎo)向，明確提任干部必須具有所隊(duì)長(zhǎng)任職經(jīng)歷和年限要求，派出所、交警中隊(duì)民警津補(bǔ)貼享受當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部同等待遇和收入高于機(jī)關(guān)同職級(jí)民警10%的政策全部?jī)冬F(xiàn)；全面啟動(dòng)大部門大警種制改革，縣（區(qū)）公安機(jī)關(guān)有122名機(jī)關(guān)警力充實(shí)到派出所，并在市、縣兩級(jí)公安機(jī)關(guān)探索開展綜合保障中心、情指聯(lián)勤中心、偵查打擊中心、基礎(chǔ)防控中心、隊(duì)伍管理與執(zhí)法監(jiān)督中心等“五中心”建設(shè)，著力提升合成作戰(zhàn)能力和警務(wù)工作效能。

（五）堅(jiān)持關(guān)鍵在“人”，持之以恒抓好公安隊(duì)伍建設(shè)。湖州公安堅(jiān)持走人民治安道路，全市社區(qū)義務(wù)巡邏隊(duì)、護(hù)村隊(duì)、護(hù)廠隊(duì)、護(hù)校隊(duì)以及“快樂大姐”“高校平安志愿者”“萌警團(tuán)”等平安志愿者從2015年的2.3萬人增加到現(xiàn)在的24萬余人，“萌警團(tuán)—互聯(lián)網(wǎng)+平安微校”榮獲全國首屆公安改革創(chuàng)新銀獎(jiǎng)，“快樂大姐”項(xiàng)目榮獲浙江省首屆志愿服務(wù)項(xiàng)目大賽銅獎(jiǎng)；強(qiáng)化常態(tài)比武練兵，在2017年浙江省公安系統(tǒng)全警技能大比武中警種奪冠總數(shù)列全省第三，取得歷史最好成績(jī)；堅(jiān)持“從嚴(yán)治警就是最大的從優(yōu)待警”理念，浙江省公安機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任層級(jí)管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在湖州召開，層級(jí)管理在全省率先實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”；以“四千”精神抓從優(yōu)待警，形成具有湖州特色的從優(yōu)待警“一本書”、“集大成者”；加強(qiáng)輔警隊(duì)伍建設(shè)，在市委、市政府的重視支持下，輔警隊(duì)伍編制、保障、職業(yè)發(fā)展空間取得了重大突破。在2017年全國公安系統(tǒng)英雄模范立功集體表彰大會(huì)上，湖州市公安局開發(fā)區(qū)分局龍溪派出所羅師莊警務(wù)室民警馬長(zhǎng)林作為特邀代表赴京參加大會(huì)，湖州全市有2個(gè)集體、2名個(gè)人受到表彰，其中長(zhǎng)興縣公安局獲得“全國優(yōu)秀公安局”榮譽(yù)稱號(hào)，實(shí)現(xiàn)了湖州公安史上零的突破。

二、以“三愛”文化驅(qū)動(dòng)社會(huì)治安防控體系升級(jí)版建設(shè)

習(xí)近平總書記對(duì)公安工作和隊(duì)伍建設(shè)提出了對(duì)黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明“四句話、十六字”總要求，為公安工作和隊(duì)伍建設(shè)指明了方向、提供了遵循。湖州公安以此為建警治警的總方略、立警從警的座右銘，總結(jié)提煉出了“愛黨、愛民、愛警”文化，并以“三愛”文化作為加強(qiáng)和改進(jìn)公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的核心驅(qū)動(dòng)力，其中打造立體化、信息化社會(huì)治安防控體系升級(jí)版，便是踐行“三愛”文化的自覺行動(dòng)和務(wù)實(shí)舉措。從“愛黨”角度來講，就是要通過立體化、信息化社會(huì)治安防控體系升級(jí)版建設(shè)讓社會(huì)更加平安穩(wěn)定，讓各級(jí)黨委、政府集中精力、一心一意抓發(fā)展；從“愛民”角度來講，就是要通過立體化、信息化社會(huì)治安防控體系升級(jí)版建設(shè)保一方平安，提高群眾安全感，真正讓群眾感受到社會(huì)公平正義；從“愛警”角度來講，就是要通過立體化、信息化社會(huì)治安防控體系升級(jí)版建設(shè)實(shí)現(xiàn)警情、案件、事故下降，減輕民警工作壓力，最大限度讓民警少吃苦、少受累、少傷亡。

（一）堅(jiān)定“愛黨”文化，在社會(huì)治安防控體系升級(jí)版建設(shè)中體現(xiàn)對(duì)黨忠誠。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“公安機(jī)關(guān)是人民民主專政的重要工具，是黨和人民手中掌握的‘刀把子’，擔(dān)負(fù)著重大使命”。建好立體化、信息化社會(huì)治安防控體系升級(jí)版，打牢平安建設(shè)的根基，更好地?fù)?dān)負(fù)起維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂業(yè)的重大職責(zé)和使命，這是公安機(jī)關(guān)最大的“愛黨”。同時(shí)，發(fā)展是硬道理，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是黨委政府的首要任務(wù)。公安機(jī)關(guān)“愛黨”，就是要圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持“黨委政府有呼，公安機(jī)關(guān)必應(yīng)”，自覺從大局看問題，善于在大局下思考，特別要從改革發(fā)展穩(wěn)定的全局高度來謀劃、部署、推進(jìn)公安工作，忠誠履行職責(zé)，保一方平安，盡可能讓黨委政府少為平安穩(wěn)定的事情分心，確保集中精力謀發(fā)展、一心一意保民生。

（二）堅(jiān)定“愛民”文化，在社會(huì)治安防控體系升級(jí)版建設(shè)中體現(xiàn)服務(wù)人民。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想”，“堅(jiān)持人民公安為人民”。公安機(jī)關(guān)的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，最基本的要求是堅(jiān)持一切從人民群眾的根本利益出發(fā)。公安機(jī)關(guān)“愛民”，就是要踐行人民公安為人民的根本宗旨，把人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在心中最高位置，堅(jiān)持“防為主、防為上”工作方針，想在前、做在前、忙在前，把“少發(fā)案、少事故、少傷亡、少損失”作為工作的根本落腳點(diǎn)和對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的最大負(fù)責(zé)。湖州公安追求不出事、少出事才是真本事，平安才是最高境界，努力不讓或者少讓人民群眾受到侵害，切實(shí)把以人民為中心的發(fā)展思想付諸行動(dòng)。

（三）堅(jiān)定“愛警”文化，在社會(huì)治安防控體系升級(jí)版建設(shè)中體現(xiàn)從優(yōu)待警。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要關(guān)心關(guān)愛公安民警，加大綜合保障力度，落實(shí)從優(yōu)待警各項(xiàng)措施”。公安民警處在維護(hù)平安穩(wěn)定的第一線，經(jīng)常面臨著各種風(fēng)險(xiǎn)甚至生死考驗(yàn)，每天都有流血犧牲，是和平年代付出最多的隊(duì)伍。公安機(jī)關(guān)“愛警”，最根本的就是要讓民警少吃苦、少受累、少傷亡。只有堅(jiān)持“防為主、防為上”工作方針，通過關(guān)口前移、主動(dòng)防范，竭盡全力把警情、案件、事故降下來，才能有效緩解民警工作壓力，減輕民警工作負(fù)擔(dān)，盡可能地讓民警少受身體健康甚至生命的傷害。湖州公安秉持“從嚴(yán)治警就是最大的從優(yōu)待警”理念，真正把“愛警”文化體現(xiàn)為生動(dòng)實(shí)踐和實(shí)際行動(dòng)，這是對(duì)公安隊(duì)伍的最大關(guān)愛，更是對(duì)公安民警的最大負(fù)責(zé)。

三、加快建成社會(huì)治安防控體系升級(jí)版，全力打造全省最安全城市

黨的十九大報(bào)告指出：“要打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，加強(qiáng)社會(huì)治理制度建設(shè)，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平?！?017年4月，浙江全省公安基層基礎(chǔ)和治安防控工作會(huì)議在湖州召開，湖州市第八次黨代會(huì)報(bào)告提出了“努力建設(shè)基礎(chǔ)更牢、水平更高、人民群眾更加滿意的平安湖州”的要求。這些都為湖州公安推動(dòng)社會(huì)治安防控體系升級(jí)版建設(shè)提供了根本遵循和良好機(jī)遇。從外部環(huán)境來講，在“兩防”工作方針的指引下，當(dāng)前湖州治安局勢(shì)持續(xù)向好，黨政重視、群眾參與的氛圍日益濃厚，為打造立體化、信息化社會(huì)治安防控體系升級(jí)版奠定了良好基礎(chǔ)；從內(nèi)部工作來講，雖然前期社會(huì)治安防控體系建設(shè)取得了明顯成效，但問題和短板依然不少，亟需通過打造立體化、信息化社會(huì)治安防控體系升級(jí)版予以加強(qiáng)鞏固。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，湖州公安將主動(dòng)對(duì)標(biāo)社會(huì)治理“四化”要求，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，以“四個(gè)更加注重”舉措加快推進(jìn)立體化、信息化社會(huì)治安防控體系升級(jí)版建設(shè)，全力打造浙江全省最安全城市。

（一）更加注重依法治國，著力提升社會(huì)治安防控法治化水平。黨的十九大報(bào)告指出：“全面依法治國是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障?！睆?qiáng)調(diào)堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。立體化、信息化社會(huì)治安防控體系升級(jí)版建設(shè)是社會(huì)治理的重要內(nèi)容，必須在法治框架內(nèi)依法建設(shè)、依法推進(jìn)。《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃》明確創(chuàng)新完善社會(huì)治安防控體系的“一個(gè)格局”，即形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、綜治協(xié)調(diào)、各部門齊抓共管、社會(huì)力量積極參與的工作格局，這是立體化、信息化社會(huì)治安防控體系升級(jí)版建設(shè)的根本遵循和法治框架。湖州市委、市政府堅(jiān)持法治思維、圍繞工作格局，以“兩辦”名義專門下發(fā)了《關(guān)于固化G20杭州峰會(huì)安保經(jīng)驗(yàn)加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系升級(jí)版建設(shè)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），從頂層設(shè)計(jì)和全局高度明確了全市立體化、信息化社會(huì)治安防控體系升級(jí)版建設(shè)的路線圖、任務(wù)書、責(zé)任狀，為解決體制性、機(jī)制性、保障性問題提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。湖州各級(jí)公安機(jī)關(guān)要牢牢抓住這一機(jī)遇，堅(jiān)持依法行政理念，充分用好《意見》，主動(dòng)匯報(bào)，爭(zhēng)取支持，逐項(xiàng)分解建設(shè)任務(wù)，壓實(shí)各職能部門責(zé)任，確保立體化、信息化社會(huì)治安防控體系升級(jí)版建設(shè)“同步規(guī)劃、同步投入、同步實(shí)施、同步推進(jìn)”。

（二）更加注重基層基礎(chǔ)，著力提升社會(huì)治安防控專業(yè)化水平?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要把基層一線作為公共安全的主戰(zhàn)場(chǎng)，堅(jiān)持重心下移、力量下沉、保障下傾，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)安全監(jiān)管執(zhí)法和綜合治理網(wǎng)格化、一體化?！惫矙C(jī)關(guān)絕大多數(shù)警力在基層，絕大部分治安防控任務(wù)在基層。實(shí)踐證明，治安防控工作的難點(diǎn)在基層、重點(diǎn)在基層、希望也在基層，抓住基層就抓住了關(guān)鍵，忽視了基礎(chǔ)就丟掉了根本。要牢固樹立“基礎(chǔ)工作是公安工作根本”的理念，把“機(jī)關(guān)有機(jī)關(guān)的基礎(chǔ)、警種有警種的基礎(chǔ)、派出所有派出所的基礎(chǔ)”灌輸?shù)饺龑?dǎo)全警集中精力、心無旁騖做好基礎(chǔ)工作，切實(shí)加強(qiáng)人、地、物、事、組織等基礎(chǔ)要素管控，確保底數(shù)清、情況明。同時(shí)，立體化、信息化社會(huì)治安防控體系必須是天上有“云”、中間有“網(wǎng)”、地上有“格”，要牢牢抓住“網(wǎng)格”這一關(guān)鍵，緊緊圍繞“無發(fā)案、無事故、無矛盾、無信訪”這一目標(biāo)，深入推進(jìn)“無賊網(wǎng)格”創(chuàng)建活動(dòng)，培植平安穩(wěn)定的細(xì)胞，以網(wǎng)格的“小平安”織就社會(huì)的“大平安”。

（三）更加注重科技支撐，著力提升社會(huì)治安防控智能化水平。黨的十九大報(bào)告指出：“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐?！眮碜浴耙粠б宦贰毖鼐€的20國青年把高鐵、支付寶、共享單車、網(wǎng)購評(píng)選為中國“新四大發(fā)明”③，“新四大發(fā)明”的本質(zhì)是“科技+創(chuàng)新”、“大數(shù)據(jù)+云計(jì)算”。軟銀創(chuàng)始人孫正義預(yù)言：“30年后的世界人工智能將進(jìn)入所有產(chǎn)業(yè)的中心。”社會(huì)治安防控體系生產(chǎn)的是公共安全產(chǎn)品，更加需要科技的支撐和引領(lǐng)。得數(shù)據(jù)者得天下，用數(shù)據(jù)者贏未來。公安機(jī)關(guān)要站在積極主動(dòng)擁抱大數(shù)據(jù)、人工智能新時(shí)代的高度，加強(qiáng)與信息部門、科技企業(yè)的深度合作，大力推進(jìn)社會(huì)治安防控體系與科技應(yīng)用深度融合，積極應(yīng)用云計(jì)算、云分析、云布控、云決策等前沿領(lǐng)域科技，努力實(shí)現(xiàn)精確預(yù)警、精確控制、精確打擊、精確防控、精確指揮、精確處置。要確立“整合、融合、配合”理念，全面深化警務(wù)改革，扎實(shí)推進(jìn)以綜合保障中心、情指聯(lián)勤中心、偵查打擊中心、基礎(chǔ)防控中心、隊(duì)伍管理與執(zhí)法監(jiān)督中心等“五中心”為主體框架的大部門大警種制改革，通過改革再造警務(wù)流程，做到“警力下沉、手段集成、業(yè)務(wù)合成”，盤活內(nèi)部資源，實(shí)現(xiàn)警力無增長(zhǎng)改善，不斷提升警務(wù)工作效能。

（四）更加注重群眾參與，著力提升社會(huì)治安防控社會(huì)化水平。黨的十九大報(bào)告指出：“領(lǐng)導(dǎo)十三億多人的社會(huì)主義大國，我們黨既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)?！睆?qiáng)調(diào)增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)，創(chuàng)新群眾工作體制機(jī)制和方式方法，推動(dòng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性，發(fā)揮聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，組織動(dòng)員廣大人民群眾堅(jiān)定不移跟黨走。群眾工作歷來是公安工作的重要法寶，也是立體化、信息化社會(huì)治安防控體系升級(jí)版建設(shè)的重要手段，任何時(shí)候都不能丟、不能忘。科技再發(fā)達(dá)，離開群眾工作就會(huì)大打折扣。2016年G20杭州峰會(huì)安保，湖州公安在依靠群眾、組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾方面創(chuàng)造了一系列好經(jīng)驗(yàn)好做法。實(shí)踐證明，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性，發(fā)揮好群眾的主體作用，立體化、信息化社會(huì)治安防控體系的籬笆才能扎得更緊、更密。因此，要堅(jiān)持運(yùn)用現(xiàn)代科技與發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)相結(jié)合，不斷健全完善“腳板+網(wǎng)絡(luò)”、“傳統(tǒng)+科技”、“專門工作+群眾路線”的新思路新方法，大力加強(qiáng)形式多樣的平安志愿者隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)動(dòng)社會(huì)各界和廣大群眾積極參與治安防控，提高群眾防范意識(shí)，形成全民防控的濃厚氛圍。

注釋：

①陳偉俊書記在中國共產(chǎn)黨湖州市第八次代表大會(huì)上指出：“堅(jiān)持‘防為主、防為上’，全面提升社會(huì)治理現(xiàn)代化水平，奮力沖刺‘平安金鼎’，努力建設(shè)基礎(chǔ)更牢、水平更高、人民群眾更加滿意的平安湖州?！痹斠姟蛾悅タ⊥驹谥袊伯a(chǎn)黨湖州市第八次代表大會(huì)上的報(bào)告》，2017年3月1日。

②錢三雄市長(zhǎng)在湖州市第八屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上指出：“堅(jiān)持‘防為主、防為上’，全面提升社會(huì)治理現(xiàn)代化水平，努力打造基礎(chǔ)更牢、水平更高、人民群眾更加滿意的平安湖州?！痹斠姟墩ぷ鲌?bào)告──在湖州市第八屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上》，2017年4月22日。

③中國新“四大發(fā)明”是由北京外國語大學(xué)絲綢之路研究院發(fā)起的一次留學(xué)生民間調(diào)查中，來自“一帶一路”上的20國青年票選出來的。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道：《中國新四大發(fā)明未來的中國又將進(jìn)入另一個(gè)時(shí)代都是網(wǎng)絡(luò)的世界》，2017年5月10日。

[1]習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì)奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利──在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)上的報(bào)告[M].北京：人民出版社，2017:10.

[2]國務(wù)院.中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃[Z].[2016-03-17].新華社，http://www.gov.cn/xinwen/2016-03/17/content_5054992.htm.

[3]中共湖州市委，湖州市人民政府.關(guān)于固化G20杭州峰會(huì)安保經(jīng)驗(yàn)加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系升級(jí)版建設(shè)的意見[Z].2017-3-31.

[4]湖州市公安局.關(guān)于全面總結(jié)G20杭州峰會(huì)安保經(jīng)驗(yàn)全力打造社會(huì)治安防控體系升級(jí)版的意見[Z].2017-2-27.