羅國亮

（山西大學(xué)政治與公共管理學(xué)院，太原　030006）

從七年知青歲月到主政河北正定縣的三年多時(shí)間，到福建工作的十七年半，到主政浙江的將近五年時(shí)間，再到任上海市委書記的七個(gè)月，習(xí)近平同志有著豐富的地方工作經(jīng)歷。梳理習(xí)近平同志在地方工作期間的生態(tài)文明建設(shè)思想，總結(jié)其綠色發(fā)展的思想經(jīng)驗(yàn)，并挖掘這種思想背后所體現(xiàn)出來的價(jià)值觀和方法論，對(duì)于今天的黨員干部尤其是地方領(lǐng)導(dǎo)干部深刻學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神、學(xué)習(xí)并貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、統(tǒng)一思想凝聚人心，都具有十分重要的意義。在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的背景下，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平同志在主政地方時(shí)期的生態(tài)文明思想，可以為黨員干部在生態(tài)文明建設(shè)方面的思路和思維提供一個(gè)榜樣示范，讓主政地方的廣大干部在領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)的同時(shí)能夠針對(duì)新時(shí)代的新情況制定合理有效的綠色發(fā)展政策，避免“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育浮于表面、流于形式。

在七年知青歲月和長達(dá)26年的主政地方時(shí)期，習(xí)近平同志堅(jiān)持實(shí)事求是、解放思想，緊跟黨中央，靈活機(jī)動(dòng)，扎實(shí)工作，本著保持底線、不越紅線、向中央看齊、對(duì)地方負(fù)責(zé)、為人民服務(wù)的原則精神，發(fā)揚(yáng)首創(chuàng)精神，發(fā)揚(yáng)不畏艱難的精神，以求真務(wù)實(shí)的工作態(tài)度，形成了具有其自身特色的生態(tài)文明建設(shè)思想。與就任總書記之后提出的系統(tǒng)、完整而統(tǒng)一的綠色發(fā)展思想相比，習(xí)近平同志主政地方期間的生態(tài)文明建設(shè)思想，具有明顯的時(shí)代性和發(fā)展性，但其內(nèi)在的思維邏輯及其內(nèi)含的價(jià)值觀，卻是一以貫之的，不僅貫穿于習(xí)近平主政地方的每個(gè)時(shí)期，而且與其當(dāng)選總書記之后的思維邏輯和價(jià)值觀也是高度一致的。我們學(xué)習(xí)習(xí)近平同志主政地方的綠色發(fā)展思想，一方面，是要學(xué)習(xí)其具體的生態(tài)文明建設(shè)思想，學(xué)習(xí)其思想觀點(diǎn)和立場(chǎng)；另一方面，更主要的是要學(xué)習(xí)其思考綠色發(fā)展問題的方法，學(xué)習(xí)其在協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)方面的思路，學(xué)習(xí)其創(chuàng)新思維、方法技巧、思想境界、政治自覺和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

一、在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)中謀求地區(qū)的長遠(yuǎn)發(fā)展

縱觀習(xí)近平同志在地方上的為政生涯，可以看出，他是一個(gè)有人民情懷的人，是一個(gè)有綠色情懷的人。早在延安插隊(duì)當(dāng)知青時(shí)，他看到趙家河大隊(duì)公窯外的廁所年久失修，就一個(gè)人修好了廁所，而且是趙家河歷史上第一個(gè)男女分開的廁所〔1〕320。這說明習(xí)近平同志歷來講究環(huán)境衛(wèi)生，他向來都是一個(gè)追求優(yōu)美宜居的人居環(huán)境的人。正是基于這一特點(diǎn)，他在后來的領(lǐng)導(dǎo)工作中都很重視生態(tài)平衡和環(huán)境保護(hù)。他將生態(tài)環(huán)境看作生產(chǎn)力的一部分，認(rèn)為“破壞生態(tài)環(huán)境就是破壞生產(chǎn)力，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”〔2〕。不僅如此，他還將生態(tài)環(huán)境的好壞提升到影響文明興亡盛衰的高度來認(rèn)識(shí)，提出“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”〔3〕。正因?yàn)槿绱?，?xí)近平同志在考慮一個(gè)地區(qū)的發(fā)展時(shí)，通常都將經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展和資源環(huán)境的約束同時(shí)考慮并通盤謀劃。早在1984年，時(shí)任正定縣委書記的習(xí)近平在講話中就指出，“人類不能只是開發(fā)資源，而首先要考慮保護(hù)和培植資源。不能只是向自然界索取，而是要給自然界以‘返還’，使自然資源更長久地為人類所享用、所利用……在自然規(guī)律中，生態(tài)平衡規(guī)律對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)系最為重大”〔4〕138。可以看出，習(xí)近平同志非常善于系統(tǒng)思維，這使他在考慮發(fā)展問題時(shí)特別注重對(duì)生態(tài)平衡規(guī)律的尊重，注重發(fā)展的科學(xué)性、系統(tǒng)性和長遠(yuǎn)性。習(xí)近平綠色發(fā)展思想中一個(gè)獨(dú)具特色的方面，就是提倡人們不僅要保護(hù)資源，還要給自然界以返還，不僅為了保護(hù)綠水青山而犧牲金山銀山，而且不惜花真金白銀來保護(hù)綠水青山，甚至為了綠水青山可以不要金山銀山。他的這種思想從20世紀(jì)80年代的正定，到90年代的福建，再到本世紀(jì)初期的浙江，一以貫之，只是在表述上不斷完善。例如，在他任浙江省委書記期間就提出，“欠債還錢，天經(jīng)地義。生態(tài)環(huán)境方面欠的債遲還不如早還，早還早主動(dòng)，否則沒法向后人交代”〔5〕141。他在2013年9月訪問哈薩克斯坦時(shí)，更進(jìn)一步明確指出，“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山”。習(xí)近平的“兩山論”，以三層意思給我們指出了處理生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的思路：第一，在最不利的情況下，需要犧牲發(fā)展機(jī)會(huì)而進(jìn)行環(huán)境保護(hù)，甚至賠錢保護(hù)生態(tài)環(huán)境，這是在二者不可兼得的情況下不得已的選擇。第二，對(duì)于這種選擇，我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，就是最好的發(fā)展，就是對(duì)人民最負(fù)責(zé)任的交代。第三，最理想的狀況，就是生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠兼顧兼得兼優(yōu)，二者相互依托、相互促進(jìn)、相得益彰。

二、將良好的生態(tài)環(huán)境視為實(shí)現(xiàn)社會(huì)全面進(jìn)步的優(yōu)勢(shì)資源

習(xí)近平同志認(rèn)為，生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、建設(shè)、合理開發(fā)和經(jīng)營，是可以獲得巨大的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益的。他將生態(tài)環(huán)境視為重要的優(yōu)勢(shì)資源；將生態(tài)建設(shè)作為拓展發(fā)展空間、推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步的必要手段；將環(huán)保產(chǎn)業(yè)看作未來國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。習(xí)近平同志的這些思想，是對(duì)時(shí)代發(fā)展的準(zhǔn)確把脈，體現(xiàn)了其先見之明和遠(yuǎn)見卓識(shí)。在環(huán)境退化或者環(huán)境變得惡劣時(shí)，他尊重規(guī)律，順勢(shì)而為，努力實(shí)現(xiàn)變廢為寶。如正定縣的兩河灘，以前被開荒造田用來種植糧食，但是投資大、效益低，還因?yàn)橹脖槐黄茐亩觿×孙L(fēng)沙。在習(xí)近平同志主導(dǎo)下，以林還林，大力發(fā)展速生豐產(chǎn)林和果樹，還兩河灘一片綠水青山，使荒灘變成了寶灘〔4〕113。這種尊重客觀規(guī)律、變廢為寶的科學(xué)精神，在習(xí)近平同志身上體現(xiàn)得非常突出。他總是以自己的堅(jiān)強(qiáng)和堅(jiān)毅，給落后地區(qū)的人們帶去希望；總是以自己的智慧和謀略，讓困難的工作打開局面。在面臨問題和困難時(shí)，他通常都是根據(jù)地區(qū)實(shí)際情況努力尋找突破口，深挖農(nóng)業(yè)、林業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、文化服務(wù)、旅游業(yè)等各種地區(qū)性優(yōu)勢(shì)資源，在財(cái)政困難、市場(chǎng)疲軟、資源短缺、工業(yè)乏力、思想觀念落后等重重壓力下尋求生存空間和發(fā)展機(jī)遇。1988年6月，習(xí)近平同志從廈門調(diào)任寧德?lián)蔚匚瘯?，?dāng)時(shí)的寧德，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱，是全國18個(gè)貧困片之一，全區(qū)9個(gè)縣中就有6個(gè)是貧困縣。針對(duì)這種情況，習(xí)近平提出要淡化“貧困縣意識(shí)”，人窮不能志短，“尺有所短、寸有所長”，“松柏何須羨桃李”，克服自卑心理，以滴水穿石的精神狀態(tài)努力工作，充分發(fā)揮閩東農(nóng)、林、水電資源潛力豐富可觀的優(yōu)勢(shì)，把林業(yè)置于事關(guān)閩東脫貧致富的戰(zhàn)略地位，著力發(fā)展以商品經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向的大農(nóng)業(yè)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)“弱鳥可望先飛，至貧可能先富”的目標(biāo)〔6〕67-72。調(diào)至閩東地區(qū)后，習(xí)近平準(zhǔn)確地將發(fā)展優(yōu)勢(shì)定位在以林業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主的大農(nóng)業(yè)上，而沒有將他在廈門業(yè)已嫻熟的以主抓工業(yè)推動(dòng)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用到貧窮落后的寧德。這種實(shí)事求是的態(tài)度，這份沉著冷靜、嚴(yán)肅思考、理性判斷、準(zhǔn)確定位、不急不躁、久久為功的精神品質(zhì)，是今天所有中國共產(chǎn)黨人尤其是地方領(lǐng)導(dǎo)人特別需要學(xué)習(xí)的。主政任何一個(gè)地方，習(xí)近平同志都要花很長時(shí)間調(diào)查研究，在廣泛、深入、全面調(diào)研的基礎(chǔ)上，弄清一個(gè)地區(qū)所面臨的生態(tài)環(huán)境問題和經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，明確地區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，找尋可以作為的空間和突破口，在兼顧生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，探索具有鮮明地域特色的發(fā)展道路。在正定，習(xí)近平同志念好了“人才經(jīng)”，打造了“中國正定旅游模式”；后來調(diào)往福建，再后來主政浙江，他在這兩地都念好了“山海經(jīng)”，讓福建成為全國第一批生態(tài)建設(shè)試點(diǎn)省，隨后讓浙江也成為全國第五個(gè)生態(tài)建設(shè)試點(diǎn)省。習(xí)近平同志的發(fā)展思路中始終充滿了生態(tài)情懷，體現(xiàn)了因地制宜的施政智慧，體現(xiàn)了人民利益至上和甘做鋪路石的高尚情操。

三、著重從政治高度認(rèn)識(shí)問題，善于用經(jīng)濟(jì)手段解決問題

通觀習(xí)近平同志對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境關(guān)系的處理，可以發(fā)現(xiàn)，他是一個(gè)長于從政治角度看待問題、善于用經(jīng)濟(jì)手段解決問題的人。從政治高度認(rèn)識(shí)問題，將生態(tài)保護(hù)與建設(shè)提到“立黨為公、執(zhí)政為民”的政治高度來認(rèn)識(shí)，一方面說明習(xí)近平同志有著很強(qiáng)的政治敏感性，能夠準(zhǔn)確抓住問題的政治影響，另一方面說明他有很強(qiáng)的人民情結(jié)。他高瞻遠(yuǎn)矚地認(rèn)識(shí)到，隨著人民生活水平的快速提高，對(duì)綠色環(huán)保的追求必將成為人民對(duì)美好生活向往的重要內(nèi)容，綠色政治也將成為中國政治生活的重要主題。用經(jīng)濟(jì)手段解決問題，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，保證用在生態(tài)環(huán)境保護(hù)上的資金穩(wěn)步增長，說明習(xí)近平同志具有務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，他力戒形式主義，不喊空口號(hào)，不搞花架子，實(shí)打?qū)嵉厮紤]謀略，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)地解決問題。他認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)快速增長是政績，生態(tài)保護(hù)和建設(shè)也是政績。在主政福建期間，為了建設(shè)生態(tài)省，習(xí)近平同志探索建立海域資源有償使用和流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，從1999年開始，他每年都要求強(qiáng)化政府領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，并主持制定了《福建省九龍江流域水污染防治與生態(tài)保護(hù)辦法》，著力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)〔7〕。主政浙江之后，習(xí)近平明確提出了建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的主張，并且認(rèn)為，必須將建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制擺上重要議事日程，將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)貫通于企業(yè)、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、社會(huì)等各個(gè)不同的層面，把改革創(chuàng)新作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力和保障。建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制旨在通過運(yùn)用計(jì)劃、立法、市場(chǎng)等手段，來解決下游地區(qū)對(duì)上游地區(qū)、開發(fā)地區(qū)對(duì)保護(hù)地區(qū)、受益地區(qū)對(duì)受損地區(qū)、末端產(chǎn)業(yè)（如二三產(chǎn)業(yè)）對(duì)源頭產(chǎn)業(yè)（如農(nóng)業(yè)）的利益補(bǔ)償〔8〕。他認(rèn)為，生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制不僅是遏制生態(tài)環(huán)境惡化的重要手段，還是實(shí)現(xiàn)社會(huì)各階層之間公平正義的重要機(jī)制，也是利用市場(chǎng)手段和行政手段影響社會(huì)生產(chǎn)方式、消費(fèi)方式和生活方式的重要途徑。從習(xí)近平同志當(dāng)時(shí)的講話、公開發(fā)表的學(xué)術(shù)論文和短論來看，除了生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制之外，他還注重以下幾個(gè)方面的體制機(jī)制建設(shè)：將生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部的政績考核；在企業(yè)評(píng)級(jí)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)等活動(dòng)中體現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求；實(shí)行生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)上的各級(jí)政府保障資金定期增長制度；將環(huán)境考慮納入重大決策中，建立相關(guān)的重大決策監(jiān)督機(jī)制；鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，形成生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同治理格局。所有這些，都是落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)的體制機(jī)制，是通往美麗中國的必由之路。

四、著力加強(qiáng)環(huán)保意識(shí)和生態(tài)文化建設(shè)，為生態(tài)文明建設(shè)提供厚實(shí)的思想基礎(chǔ)和充盈的文化動(dòng)力

習(xí)近平同志歷來注重做思想政治工作，重視思想文化建設(shè)。早在延安插隊(duì)時(shí)期，他就特別重視且非常擅長做思想政治教育工作。在插隊(duì)之初，他和村民張衛(wèi)龐關(guān)系非常好，多次調(diào)解張衛(wèi)龐夫妻之間的矛盾，并且在他的調(diào)解和勸導(dǎo)下，張衛(wèi)龐對(duì)這些方面更加注意，家庭關(guān)系一直很和諧，以后再?zèng)]有出現(xiàn)過什么問題。習(xí)近平作為社教干部在趙家河村“整隊(duì)”時(shí)期，為了讓精明能干但脾氣非常犟的隨娃重新當(dāng)生產(chǎn)隊(duì)長，他找隨娃前前后后談了十多次，終于說服其再次當(dāng)生產(chǎn)隊(duì)長，使生產(chǎn)隊(duì)的面貌立竿見影地發(fā)生了變化。不管是在趙家河搞社教工作，還是在梁家河當(dāng)支書，習(xí)近平開會(huì)講話，村民們都會(huì)很認(rèn)真地聽，因?yàn)椤八v得可有意思了”，能“入心”，能“走心”。當(dāng)了梁家河的村支書之后，習(xí)近平同志主持制定了村規(guī)民約，禁止罵仗、打架，但當(dāng)時(shí)有兩個(gè)人違反規(guī)定打架了，習(xí)近平同志按規(guī)定扣了這兩人各10個(gè)工分，并且要求他們?cè)谏鐔T大會(huì)上作檢查。為了說服這兩人，他說：“如果你們接受不了扣工分，我就把我的工分給你們，但你們必須做檢查?！薄?〕250-252兩人聽到這話都很慚愧，愿意接受處罰，從此村里打架斗毆的事情明顯減少了。正是因?yàn)檫@段知青歲月，讓習(xí)近平同志明白了思想政治教育的重要性，也給他提供了做思想政治教育工作的機(jī)會(huì)，使他以此為起點(diǎn)走向更為廣闊的人生舞臺(tái)。因?yàn)橹挥袑W(xué)會(huì)了做思想政治教育工作，才能說服別人，才能做好領(lǐng)導(dǎo)工作。習(xí)近平同志多次接受采訪時(shí)說到，知青生涯是他政治生涯的起點(diǎn)，他的理想、他的職業(yè)追求、他的價(jià)值信仰，都奠基于梁家河，都起步于梁家河，這里是他人生的起點(diǎn)，也是他的動(dòng)力之源。他當(dāng)年在梁家河的職務(wù)僅僅是村支書，責(zé)任大、矛盾多、困難多、權(quán)力小，農(nóng)村矛盾多如牛毛，農(nóng)民的思想工作非常難做，只有讓農(nóng)民在思想上接受了，其他工作才能順利開展。這些經(jīng)歷讓習(xí)近平同志深深地懂得，欲成事者，必先統(tǒng)一思想；欲統(tǒng)一思想，必須仰仗文化之力。正如他在后來的一篇短論中所言：推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)，既是經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，更是思想觀念的一場(chǎng)深刻變革，需要在全社會(huì)確立起追求人與自然和諧相處的生態(tài)價(jià)值觀。生態(tài)文化的核心應(yīng)該是一種行為準(zhǔn)則、一種價(jià)值理念。我們衡量生態(tài)文化是否在全社會(huì)扎根，就是要看這種行為準(zhǔn)則和價(jià)值理念是否自覺體現(xiàn)在社會(huì)生產(chǎn)生活的方方面面，是否體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、產(chǎn)品生產(chǎn)、日常生活等多個(gè)方面。為此，應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文化建設(shè)，通過長期不懈的努力，使生態(tài)文化成為全社會(huì)的共同價(jià)值理念〔5〕48。

五、在堅(jiān)決執(zhí)行黨中央決策部署的過程中形成和發(fā)展生態(tài)文明思想

在工作原則上，習(xí)近平同志始終堅(jiān)持并堅(jiān)決執(zhí)行和落實(shí)黨中央的決策部署。其在生態(tài)文明建設(shè)方面的很多觀點(diǎn)，就是在執(zhí)行中央決策、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的過程中形成的。有些學(xué)者指出，習(xí)近平同志在地方工作期間就形成了“要看GDP，但不能唯GDP”的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀和相應(yīng)的生態(tài)觀。事實(shí)上，其在地方工作期間的生態(tài)思想，有較大一部分來源于當(dāng)時(shí)黨中央提出的政策主張。主政地方時(shí)期，他對(duì)黨中央、國務(wù)院作出的決策部署，在思想上高度認(rèn)同，在行動(dòng)上堅(jiān)決貫徹，不存疑、不動(dòng)搖、不打折。習(xí)近平同志的綠色發(fā)展思想，正是在他想方設(shè)法克服困難貫徹執(zhí)行黨中央提出的相關(guān)政策的過程中形成的。不管是為了保護(hù)自然資源、促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展而開啟的“中國正定旅游模式”，還是他于1992年在主持修訂《福州市20年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)想》時(shí)首次提出的“城市生態(tài)建設(shè)”理論，或是他出任福建省省長期間率先提出的“建設(shè)生態(tài)省”的戰(zhàn)略構(gòu)想，亦或是他主政浙江后提出的打造“綠色浙江”的決策部署〔9〕，都是他在執(zhí)行中央決策、解決工作中面臨的現(xiàn)實(shí)問題的過程中創(chuàng)造性地提出來的。例如，2003年7月28日，時(shí)任中共中央總書記胡錦濤強(qiáng)調(diào)：“在促進(jìn)發(fā)展的進(jìn)程中，我們不僅要關(guān)注經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，而且要關(guān)注人文指標(biāo)、資源指標(biāo)和環(huán)境指標(biāo)；不僅要增加促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的投入，而且要增加促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的投入，增加保護(hù)資源和環(huán)境的投入?！薄?0〕同年11月27日，胡錦濤同志在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)必須要樹立正確的政績觀，而且特別強(qiáng)調(diào)考核評(píng)價(jià)各級(jí)干部政績必須要看多個(gè)方面的成就。時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平，為了貫徹落實(shí)黨中央提出的樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的重要決定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，及時(shí)而準(zhǔn)確地進(jìn)行了具體化闡釋。他強(qiáng)調(diào)，“抓生態(tài)省建設(shè)，是我省落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)”〔5〕44。在2004年2月8日發(fā)表的短論中，習(xí)近平同志指出，要科學(xué)制定干部政績的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，形成正確的用人導(dǎo)向和用人制度。各地實(shí)際情況不同，衡量政績的要求和側(cè)重點(diǎn)也應(yīng)有所不同。要看GDP，但不能唯GDP。GDP快速增長是政績，生態(tài)保護(hù)和建設(shè)也是政績；經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是政績，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定也是政績；立竿見影的發(fā)展是政績，打基礎(chǔ)作鋪墊也是政績；解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題是政績，解決民生問題也是政績〔5〕30?？梢钥闯?，習(xí)近平同志的論述在內(nèi)涵上完全和黨中央保持一致，而且更加具體生動(dòng)，更加切合實(shí)際。因此可以說，在主政地方時(shí)期習(xí)近平同志對(duì)自己的職權(quán)和責(zé)任有著準(zhǔn)確的定位，其生態(tài)文明建設(shè)思想主要是在落實(shí)黨中央的相關(guān)決策的過程中形成的。學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)習(xí)近平同志主政地方工作的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)，我們不難發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)新性地、不打折扣地執(zhí)行中央的決定，是各級(jí)地方領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)持的原則，任何不執(zhí)行或者打折扣執(zhí)行中央決定，或者照搬照轉(zhuǎn)照讀中央決定，都是對(duì)黨和人民事業(yè)不負(fù)責(zé)任的態(tài)度。

六、以長遠(yuǎn)謀劃的遠(yuǎn)見卓識(shí)和甘為人梯的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，為主政的每個(gè)地方留下一片綠色

習(xí)近平同志是慧眼獨(dú)具之人，其站位之高、謀劃之遠(yuǎn)，非常人能及。然而他的遠(yuǎn)見和智慧，并非以“三把火”的形式表現(xiàn)出來，而是以其沉穩(wěn)、厚重、篤定、持久為之、扭住不放的精神表現(xiàn)出來。因此，時(shí)間愈久，其思想和行為就愈散發(fā)出耀眼的光芒。2002年5月，時(shí)任福建省省長的習(xí)近平就指出，“21世紀(jì)是生態(tài)文明的世紀(jì)”〔11〕。在本世紀(jì)初就能提出這樣的命題，足見其眼光獨(dú)到、睿智深遠(yuǎn)。從習(xí)近平同志1982年赴正定縣任職到2007年調(diào)入中央的26年間，在中國大地上，經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，人民生活水平快速提高，但是生態(tài)環(huán)境也迅速惡化，資源消耗巨大。在這一時(shí)期，各級(jí)地方領(lǐng)導(dǎo)干部都在想方設(shè)法招商引資、開建工程項(xiàng)目，改善城市面貌，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，并以此為政績來謀求領(lǐng)導(dǎo)職位的升遷?！皬纳鲜兰o(jì)80年代開始的地方官員之間圍繞GDP增長而進(jìn)行的‘晉升錦標(biāo)賽’模式是理解政府激勵(lì)與增長的關(guān)鍵線索之一”〔12〕。在這樣一個(gè)官員們都在拼GDP、拼政績的時(shí)代，習(xí)近平同志不管主政哪里，都要花費(fèi)大量時(shí)間深入村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者縣市區(qū)進(jìn)行調(diào)研，在摸清情況之后謀劃事業(yè)發(fā)展，從初任到卸任，自始至終都是以地區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展為著眼點(diǎn)，從長遠(yuǎn)規(guī)劃中定位當(dāng)時(shí)的工作重心，從地區(qū)發(fā)展的根本方向和人民群眾的切身利益中找尋自己作為的空間，從來不燒新官上任的“三把火”，也從來不做太平官和無為官。早在1973年，作為社教干部的習(xí)近平，就帶領(lǐng)趙家河村民治理神車溝，日夜奮戰(zhàn)三個(gè)月終于打壩成功，為趙家河增加了幾百畝土地，到現(xiàn)在依然是年產(chǎn)量很高的高產(chǎn)地〔1〕303-304。1985年習(xí)近平同志主持制定了《正定縣經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），提出“寧肯不要錢，也不要污染，嚴(yán)格防止污染搬家、污染下鄉(xiāng)”的口號(hào)。《規(guī)劃》將1986年至2000年的工作進(jìn)行了統(tǒng)籌安排，以實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)完善優(yōu)化的小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)。值得注意的是，1985年5月習(xí)近平就調(diào)離正定縣前往廈門工作，按常理，即將離任的領(lǐng)導(dǎo)很少會(huì)費(fèi)盡心思制訂長遠(yuǎn)規(guī)劃，這充分表現(xiàn)了習(xí)近平同志至誠至真至樸的個(gè)性特征和“為官一場(chǎng)、造福一方”的負(fù)責(zé)精神。他在《從政雜談》一文中特別提倡“滴水穿石”的精神，贊賞默默奉獻(xiàn)的精神，提倡干部埋頭苦干，著眼于長遠(yuǎn)的、為人鋪墊的工作；特別勸誡干部切勿趕時(shí)髦、盲目地?zé)叭鸦稹?，“不?shí)在于輕發(fā)”，不可輕舉妄動(dòng)，不可追求“三把火”，而要看“過山勁”，不能只熱衷于做“質(zhì)變”的突破工作，而要注重做“量變”的積累工作。也正因如此，主政寧德的習(xí)近平并不同意人們看好的開發(fā)三都澳港口、修建福溫鐵路和建設(shè)中心城市這些能夠凸顯政績的重大工程項(xiàng)目，“毛羽不豐滿者，不可以高飛”，他主張應(yīng)該充分考慮地區(qū)情況，開發(fā)利用好當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)資源，充分發(fā)展大農(nóng)業(yè)和產(chǎn)品適銷對(duì)路、本地又有生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)的工業(yè)〔6〕33-34。不管在哪個(gè)地區(qū)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)，習(xí)近平同志始終表現(xiàn)得不急不躁、沉著冷靜，因?yàn)樗非蟮牟皇窃谌螘r(shí)的顯著政績，而是一個(gè)地區(qū)的長遠(yuǎn)發(fā)展。他從一個(gè)地區(qū)的長遠(yuǎn)發(fā)展來謀劃，注重打基礎(chǔ)、作鋪墊，始終保持清醒的接力意識(shí)，表現(xiàn)了一位共產(chǎn)黨員“功不必自我成”的高尚情操和堅(jiān)定信仰。這份責(zé)任擔(dān)當(dāng)、這種定力，值得我們每一位共產(chǎn)黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)，更值得每一位地方領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)貫徹。與習(xí)近平同志主政地方時(shí)期著眼長遠(yuǎn)的工作實(shí)踐相比較，可以發(fā)現(xiàn)，主政地方的領(lǐng)導(dǎo)干部們?cè)诎l(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)生態(tài)環(huán)境之間所面臨的抉擇，歸根到底是短期利益與長期利益、“小我”與“大我”、“潛績”與“顯績”之間的矛盾，本質(zhì)上是甘為人梯與凸顯自己的政績之間的抉擇，這兩者本來統(tǒng)一于人民對(duì)美好生活的向往之中，但是在領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人政績與社會(huì)主義事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展中，干部個(gè)體則會(huì)作出不同的選擇，智慧大小、境界高低，便在這種選擇中顯現(xiàn)了出來。

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