章林

（上海中醫(yī)藥大學(xué)，上海 200234）

1956年4月25日，毛澤東在中共中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上發(fā)表了“論十大關(guān)系”的講話，后經(jīng)整理予以發(fā)表的《論十大關(guān)系》，是毛澤東建國(guó)以后的重要著作之一。毛澤東針對(duì)剛剛建立社會(huì)主義制度的中國(guó)存在的一些事關(guān)全局的重要矛盾和問(wèn)題，即十大關(guān)系：重工業(yè)和輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)的關(guān)系，沿海工業(yè)和內(nèi)地工業(yè)的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)的關(guān)系，國(guó)家、生產(chǎn)單位和生產(chǎn)者個(gè)人的關(guān)系，中央和地方的關(guān)系，漢族和少數(shù)民族的關(guān)系，黨和非黨的關(guān)系，革命和反革命的關(guān)系，是非關(guān)系，中國(guó)和外國(guó)的關(guān)系等，提出了自己的一系列意見(jiàn)，其出發(fā)點(diǎn)是以蘇聯(lián)的經(jīng)驗(yàn)為借鑒，總結(jié)中國(guó)社會(huì)主義革命和建設(shè)的實(shí)踐，努力“把國(guó)內(nèi)外一切積極因素調(diào)動(dòng)起來(lái)，為社會(huì)主義事業(yè)服務(wù)”。[1]

這一著作在當(dāng)時(shí)以及后來(lái)很長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)曾對(duì)我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐產(chǎn)生過(guò)重要的指導(dǎo)作用。按照毛澤東的理解，這“十大關(guān)系”如能處理得好，就可以達(dá)到當(dāng)時(shí)所追求的“和諧社會(huì)”。

如今，毛澤東當(dāng)年強(qiáng)調(diào)的十大關(guān)系或十大矛盾，有的已不存在或已經(jīng)解決；有的內(nèi)涵發(fā)生了新的變化；有的則仍未解決或未完全解決，需要繼續(xù)重視和努力解決。本文以中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代、全面建成小康社會(huì)，以新的理念引領(lǐng)發(fā)展、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為背景，依據(jù)《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》以及《習(xí)近平談治國(guó)理政》，聯(lián)系當(dāng)前我國(guó)社會(huì)的實(shí)際情況，解讀毛澤東的 《論十大關(guān)系》。

一、已經(jīng)不太契合當(dāng)今時(shí)代主題和社會(huì)實(shí)際的關(guān)系

（一）關(guān)于“黨和非黨的關(guān)系”

毛澤東所說(shuō)“黨和非黨的關(guān)系”，準(zhǔn)確的說(shuō)，是共產(chǎn)黨和非共產(chǎn)黨的關(guān)系，即中國(guó)的政黨關(guān)系。毛澤東一方面認(rèn)為：“究竟是一個(gè)黨好，還是幾個(gè)黨好？現(xiàn)在看來(lái)，恐怕是幾個(gè)黨好。不但過(guò)去如此，而且將來(lái)也可以如此，就是長(zhǎng)期共存，互相監(jiān)督”。“我們有意識(shí)地留下民主黨派，讓他們有發(fā)表意見(jiàn)的機(jī)會(huì)，對(duì)他們采取又團(tuán)結(jié)又斗爭(zhēng)的方針。一切善意向我們提意見(jiàn)的民主人士，我們都要團(tuán)結(jié)”。[2]另一方面又認(rèn)為：“中國(guó)現(xiàn)在既然還有階級(jí)和階級(jí)斗爭(zhēng)，就不會(huì)沒(méi)有各種形式的反對(duì)派。所有民主黨派和無(wú)黨派民主人士雖然都表示接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，但是他們中的許多人，實(shí)際上就是不同程度的反對(duì)派”。強(qiáng)調(diào)“無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨和無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政，現(xiàn)在非有不可，而且非繼續(xù)加強(qiáng)不可。否則，不能鎮(zhèn)壓反革命，不能抵抗帝國(guó)主義，不能建設(shè)社會(huì)主義”。[3]

今天，中國(guó)的民主黨派和無(wú)黨派民主人士，不再是社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的反對(duì)派和反對(duì)黨，而是擁護(hù)者和參加者。我們應(yīng)該真正做到與各民主黨派“民主協(xié)商、共商大計(jì)”。不僅要“長(zhǎng)期共存，互相監(jiān)督”，還要“肝膽相照，榮辱與共”。共產(chǎn)黨要努力通過(guò)各種渠道，向各民主黨派和民主人士以及全社會(huì)開(kāi)放各種必要的政治資源，吸收他們的聰明才智?？傊?，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化，不能單靠共產(chǎn)黨一個(gè)黨的力量，而要善于爭(zhēng)取、團(tuán)結(jié)各黨派、各團(tuán)體和全社會(huì)的力量。十九大報(bào)告提出，中華兒女勠力同心，共同實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，也要?jiǎng)訂T各方面的力量。這些原則、態(tài)度與《論十大關(guān)系》中的觀點(diǎn)是一致的。

（二）關(guān)于“革命和反革命的關(guān)系”

雖然毛澤東認(rèn)為“說(shuō)現(xiàn)在還有很多反革命，也是不對(duì)的”。但他的基本邏輯是：革命雖然成功了，但是“鎮(zhèn)壓反革命”的運(yùn)動(dòng)是正確的；“鎮(zhèn)壓反革命還要作艱苦的工作”；“今后，除社會(huì)上的反革命還要繼續(xù)鎮(zhèn)壓以外，必須把混在機(jī)關(guān)、學(xué)校、部隊(duì)中的一切反革命分子繼續(xù)清查出來(lái)”。[4]毛澤東的這一觀點(diǎn)同樣已不適合我們今天的環(huán)境和要求。建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化，當(dāng)然需要打擊社會(huì)上一切違法犯罪活動(dòng)；但根據(jù)1997年修改以后的《中華人民共和國(guó)刑法》，今天我們國(guó)家已經(jīng)不存在“反革命分子”了。雖然少數(shù)極端、惡劣危害國(guó)家安全和國(guó)家利益的犯罪還存在，但不能隨意以“反革命”罪名替代“非反革命”罪，更不能再用“鎮(zhèn)壓反革命”的群眾運(yùn)動(dòng)方式來(lái)懲罰犯罪。我們今天倡導(dǎo)民主、文明、和諧；倡導(dǎo)依法治國(guó)、以德治國(guó)；倡導(dǎo)教育與懲戒相結(jié)合，以減少違法犯罪行為。

二、應(yīng)重新認(rèn)識(shí)、賦予新內(nèi)涵的關(guān)系

毛澤東在《論十大關(guān)系》提到的“經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)”、“重工業(yè)和輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)”、“沿海工業(yè)和內(nèi)地工業(yè)”和“國(guó)家、生產(chǎn)單位和生產(chǎn)者個(gè)人”等四個(gè)方面的關(guān)系，雖沒(méi)有失去它應(yīng)有的意義，但由于時(shí)代、環(huán)境的變化，應(yīng)該重新認(rèn)識(shí)，賦予新的內(nèi)涵。茲分述如下：

（一）關(guān)于“經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)的關(guān)系”

對(duì)這一對(duì)矛盾，毛澤東的分析是基本正確的：為了加強(qiáng)國(guó)防，必須首先“多搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)”；“只有經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展得更快了，國(guó)防建設(shè)才能夠有更大的進(jìn)步”。“我們一定要加強(qiáng)國(guó)防，因此，一定要首先加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)”。[5]但毛澤東的國(guó)防觀方面，最為關(guān)注的是原子彈等武器裝備的研制和提高。在信息社會(huì)的今天，單純的國(guó)防、經(jīng)濟(jì)的數(shù)量增長(zhǎng)已經(jīng)不合時(shí)宜。我們應(yīng)進(jìn)行包含經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技、外交、環(huán)境、資源、信息等多方面內(nèi)容的“大國(guó)防”建設(shè)。而且，只有本國(guó)國(guó)防力量的增長(zhǎng)，沒(méi)有世界的和平與穩(wěn)定，中國(guó)的安寧與和諧社會(huì)的實(shí)現(xiàn)都無(wú)法獲得穩(wěn)定的保障。因此，我們?cè)谧龊帽緡?guó)經(jīng)濟(jì)和國(guó)防工作的同時(shí)，一方面要關(guān)注世界的和平與安寧，爭(zhēng)取我國(guó)和整個(gè)世界的穩(wěn)定；以世界的和平、安全、穩(wěn)定為基礎(chǔ)，才能構(gòu)建我國(guó)真正的和平與安全環(huán)境。

（二）關(guān)于“重工業(yè)和輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)的關(guān)系”

毛澤東強(qiáng)調(diào)：在優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的同時(shí)，應(yīng)增加一點(diǎn)農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)的投資比例。因?yàn)椤叭绻麤](méi)有足夠的糧食和其他生活必需品，首先就不能養(yǎng)活工人，還談什么發(fā)展重工業(yè)？”[6]盡管后來(lái)在“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)中，重工業(yè)曾有過(guò)脫離輕工業(yè)和農(nóng)業(yè)的超常發(fā)展；但毛澤東的上述原則基本上是正確的。今天我們要建設(shè)現(xiàn)代化，對(duì)各部類的生產(chǎn)仍然需要統(tǒng)籌兼顧，均衡發(fā)展。但隨著時(shí)代的發(fā)展和進(jìn)步，今天我們除了處理好生產(chǎn)資料和生活資料的投資比例之外，還應(yīng)大力發(fā)展毛澤東當(dāng)年沒(méi)有提到的第三產(chǎn)業(yè)，形成國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，提高人民的生活質(zhì)量。另外，建國(guó)近70年來(lái)，我國(guó)對(duì)重工業(yè)的投資偏多，而對(duì)農(nóng)業(yè)的投資偏少；今天必須繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的投資和各種幫助，才能建成全面小康社會(huì)。十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)農(nóng)業(yè)問(wèn)題高度重視。在2013年12月召開(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)議上，總書(shū)記明確提出中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手上，我們的飯碗里應(yīng)該主要裝中國(guó)糧。十九大報(bào)告明確指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重。

（三）關(guān)于“沿海工業(yè)和內(nèi)地工業(yè)的關(guān)系”

解放以前，中國(guó)的工業(yè)主要在沿海地區(qū)。新中國(guó)成立后，因顧慮沿海的戰(zhàn)爭(zhēng)與安全，新的工業(yè)投資主要集中于內(nèi)地。毛澤東在該文中提出在重視內(nèi)地建設(shè)、均衡布局的同時(shí)，不應(yīng)放棄對(duì)沿海老工業(yè)基地的建設(shè)。[7]這一原則在當(dāng)時(shí)無(wú)疑是正確的。經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，中國(guó)的沿海和內(nèi)地工業(yè)都有了很大的發(fā)展。改革開(kāi)放以來(lái)，出于對(duì)世界局勢(shì)的新分析，不再顧慮戰(zhàn)爭(zhēng)問(wèn)題，沿海因地理優(yōu)勢(shì)和中央的政策傾斜，發(fā)展得更快，內(nèi)地與沿海的差距加大。今天要建設(shè)整體現(xiàn)代化，應(yīng)重視地區(qū)之間的均衡發(fā)展。所以，國(guó)家在制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃時(shí)，應(yīng)充分注意內(nèi)地的特殊情況，加大對(duì)內(nèi)地的投資，縮小內(nèi)地與沿海地區(qū)的差距，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）關(guān)于“國(guó)家、生產(chǎn)單位和生產(chǎn)者個(gè)人的關(guān)系”

毛澤東提出“必須兼顧國(guó)家、集體和個(gè)人三個(gè)方面”的基本原則，強(qiáng)調(diào)對(duì)“國(guó)家和工廠，國(guó)家和工人，工廠和工人，國(guó)家和合作社，國(guó)家和農(nóng)民，合作社和農(nóng)民，都必須兼顧，不能只顧一頭”。[8]這些原則在當(dāng)年是正確的。在改革開(kāi)放的今天，隨著農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包制和城市現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，上述關(guān)系有些已經(jīng)解決了；但同時(shí)出現(xiàn)了新的社會(huì)階層和新的利益關(guān)系等更為復(fù)雜的情況。我們應(yīng)進(jìn)一步探索兼顧各方面利益的新途徑和新辦法，努力使各種利益關(guān)系和諧化、法治化，豐富毛澤東當(dāng)年的這一相關(guān)理論。

三、應(yīng)繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)的關(guān)系

（一）關(guān)于“是非關(guān)系”

毛澤東提出：“黨內(nèi)黨外都要分清是非”。同時(shí)要正確對(duì)待犯了錯(cuò)誤的人，實(shí)行“懲前毖后，治病救人”的方針，團(tuán)結(jié)全黨、包括犯過(guò)錯(cuò)誤的人。[9]在當(dāng)今社會(huì)，這一點(diǎn)仍很重要。因?yàn)榻裉扉_(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)的人少了，愿意講原則、認(rèn)真分清是非的人少了；物欲橫流，金錢拜物教盛行。所以更應(yīng)該提倡講原則、講正氣、講是非?！笆欠顷P(guān)系”的正確觀念，應(yīng)成為廣大黨員干部和人民群眾的良好作風(fēng)與處事原則。結(jié)合時(shí)代與國(guó)情，今天我們具體的“是非觀”應(yīng)包含社會(huì)主義核心價(jià)值觀?！爸袊?guó)夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)需要我們踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，有正確的“是非觀”和“榮辱觀”，保持與發(fā)揚(yáng)明辨是非的作風(fēng)意義重大。

（二）關(guān)于“漢族和少數(shù)民族的關(guān)系”

毛澤東根據(jù)我國(guó)漢族“人口眾多”、少數(shù)民族“地大物博”的國(guó)情，認(rèn)為應(yīng)“著重反對(duì)大漢族主義。地方民族主義也要反對(duì)，但那一般地不是重點(diǎn)”。希望通過(guò)“誠(chéng)心誠(chéng)意地積極幫助少數(shù)民族發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建設(shè)”，“搞好漢族和少數(shù)民族的關(guān)系，鞏固各民族的團(tuán)結(jié)，來(lái)共同努力于建設(shè)偉大的社會(huì)主義祖國(guó)”。[10]這一原則不論當(dāng)年還是今天都是完全正確的。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我國(guó)各民族之間的交流更加頻繁，民族之間更加融合。從地域上來(lái)看，少數(shù)民族主要集中于邊遠(yuǎn)地區(qū)。因此，今天在建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)引導(dǎo)下，應(yīng)更加著重于幫助少數(shù)民族發(fā)展經(jīng)濟(jì)，保護(hù)他們的民族文化和生態(tài)環(huán)境，更好地實(shí)現(xiàn)民族和諧。

（三）關(guān)于“中央和地方的關(guān)系”

毛澤東對(duì)這對(duì)矛盾的基本觀點(diǎn)是正確的。他在尊重和維護(hù)中央權(quán)威的前提下，也強(qiáng)調(diào)發(fā)揮地方的獨(dú)立性和自主性。他指出：“目前需要注意的是，應(yīng)當(dāng)在鞏固中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的前提下，擴(kuò)大一點(diǎn)地方的權(quán)力，給地方更多的獨(dú)立性，讓地方辦更多的事情”。[11]這是符合當(dāng)時(shí)和現(xiàn)在中國(guó)國(guó)情的。但從1956年以來(lái)的實(shí)踐中，多次陷入“一放就亂、一收就死”的怪圈，逼得中央采取“似放非放”的策略，收放政策既不科學(xué)，也不穩(wěn)定、不連貫。今天地方的自主性、獨(dú)立性比當(dāng)年大大提高了。針對(duì)21世紀(jì)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的要求，筆者認(rèn)為：中央除了在政治上繼續(xù)保持最高權(quán)威以外，還應(yīng)進(jìn)一步使地方擁有更多的自主權(quán)。當(dāng)然，地方政府要堅(jiān)決維護(hù)中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并盡量依靠自身的力量來(lái)發(fā)展地方。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，中國(guó)共產(chǎn)黨人承擔(dān)著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命，要完成這樣一個(gè)歷史使命，沒(méi)有黨中央的權(quán)威是不可想象的。十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”，必須增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

（四）關(guān)于“中國(guó)和外國(guó)的關(guān)系”

對(duì)此問(wèn)題，毛澤東的觀點(diǎn)十分正確，他提出“向國(guó)外學(xué)習(xí)”的口號(hào)。闡明“我們的方針是，一切民族、一切國(guó)家的長(zhǎng)處都要學(xué)，政治、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文學(xué)、藝術(shù)的一切真正好的東西都要學(xué)。但是，必須有分析有批判地學(xué)，不能盲目地學(xué)，不能一切照抄，機(jī)械搬運(yùn)”。[12]

因?yàn)橹袊?guó)是發(fā)展中國(guó)家，所以向發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)習(xí)優(yōu)秀成果是長(zhǎng)期的任務(wù)，今天建設(shè)全面小康社會(huì)仍是如此。可以略作補(bǔ)充的是，今天我們不僅應(yīng)繼續(xù)虛心向其他先進(jìn)國(guó)家學(xué)習(xí)，也應(yīng)及時(shí)主動(dòng)向其他國(guó)家傳播中華文化的優(yōu)秀成果，使中國(guó)與世界相互交流，共同發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，結(jié)合本世紀(jì)中葉把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的時(shí)代主題，重讀毛澤東的《論十大關(guān)系》，并不是要以當(dāng)代的要求來(lái)降低《論十大關(guān)系》的地位，而是要結(jié)合變化、發(fā)展了的實(shí)際情況，對(duì)毛澤東當(dāng)年的論述加以揚(yáng)棄。放棄已不存在或已經(jīng)解決的部分；補(bǔ)充內(nèi)涵發(fā)生了變化的部分；繼續(xù)解決仍未解決或未完全解決的部分。還要重視今天社會(huì)上存在的新矛盾和新問(wèn)題，匯聚全黨全國(guó)人民的智慧加以解決。