何亞非

美國(guó)政府近期先后發(fā)布《國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》和《國(guó)防戰(zhàn)略報(bào)告》，將中國(guó)與俄羅斯一起列為“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)者”，把中俄放在美國(guó)國(guó)家安全威脅的首位?？偨y(tǒng)特朗普今年國(guó)情咨文措辭明確，稱中國(guó)挑戰(zhàn)了美國(guó)的利益、經(jīng)濟(jì)和價(jià)值觀。這些報(bào)告和表態(tài)對(duì)于美國(guó)對(duì)華政策乃至整個(gè)對(duì)外政策意味著什么？中美關(guān)系的基本面又有何變化？這些都需要我們冷靜、深入思考。

國(guó)際關(guān)系中大國(guó)關(guān)系最為要緊，因?yàn)榇髧?guó)關(guān)系決定世界和平與發(fā)展的未來(lái)，決定國(guó)際秩序能否順利調(diào)整，形成新的穩(wěn)定架構(gòu)，決定全球治理能否克服“失序”和“碎片化”，繼續(xù)為國(guó)際社會(huì)提供合適的公共產(chǎn)品。而當(dāng)今大國(guó)關(guān)系中，中美關(guān)系則是“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的核心關(guān)系。

在全球化深入發(fā)展的今天，中美無(wú)論經(jīng)濟(jì)還是政治、安全利益都已形成共生共存格局。同時(shí)，雙方意識(shí)形態(tài)、戰(zhàn)略取向不同，政治制度、國(guó)內(nèi)治理、發(fā)展模式等方面分歧始終存在。近幾十年中國(guó)快速發(fā)展，提供了一種全新發(fā)展模式，尤其是有別于西方以“華盛頓共識(shí)”為代表的徹底“私有化、市場(chǎng)化、自由化”的經(jīng)濟(jì)改革方案。對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，這種挑戰(zhàn)前所未有，產(chǎn)生戰(zhàn)略焦慮在所難免?？偟膩?lái)說(shuō)，這些合作與競(jìng)爭(zhēng)共存、合作占主導(dǎo)的中美關(guān)系基本面沒(méi)有也不會(huì)改變，這是我們觀察中美關(guān)系的前提和背景。

現(xiàn)在的問(wèn)題是，面對(duì)中國(guó)和廣大發(fā)展中國(guó)家力量不斷上升的歷史趨勢(shì)，美國(guó)如何適應(yīng)、調(diào)整，該做出什么樣的戰(zhàn)略選擇？它會(huì)因“恐懼”被“取而代之”而選擇對(duì)抗和沖突嗎？這個(gè)問(wèn)題美國(guó)還沒(méi)給出答案。從宏觀看，美國(guó)并未在國(guó)家政策層面形成與中國(guó)全面對(duì)抗的格局，但又至少有一些人和利益集團(tuán)患上了這種毫無(wú)根據(jù)的“恐懼癥”。而且這種“恐懼”正在侵蝕美國(guó)對(duì)華政策，表現(xiàn)形式就是在合作與遏制兩手中遏制在加強(qiáng)。

對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，長(zhǎng)期霸權(quán)地位固化了其“美國(guó)治下和平”的思維模式，即美國(guó)作為“山上燈塔”的西方文明優(yōu)越感、稱霸全球的絕對(duì)軍事優(yōu)勢(shì)、占據(jù)世界金融統(tǒng)治地位的美元體系、獨(dú)步天下的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)地位，絕對(duì)不容許任何人挑戰(zhàn)。不管是民主黨還是共和黨，美國(guó)歷屆政府和精英階層對(duì)此毫不掩飾。

當(dāng)然，美國(guó)思想界也一直有個(gè)解不開(kāi)的疙瘩，那就是美國(guó)建國(guó)的核心理念“自由主義”與美國(guó)兩百多年來(lái)通過(guò)武力、掠奪和強(qiáng)權(quán)建立“帝國(guó)”所包含的霸權(quán)思想，在很多方面相互矛盾甚至對(duì)立。美國(guó)無(wú)法自圓其說(shuō)，因此對(duì)自己推動(dòng)建立的國(guó)際體系、全球治理體系，都采用“合則用之、不合棄之”的實(shí)用主義立場(chǎng)，雙重標(biāo)準(zhǔn)一地雞毛。

這樣的思維模式使美國(guó)對(duì)中國(guó)的發(fā)展壯大頗為糾結(jié)，盡管中國(guó)是在美國(guó)建立的國(guó)際體系及其推動(dòng)的全球化中和平發(fā)展起來(lái)的，而且任何沒(méi)有偏見(jiàn)和惡意的人都清楚，中國(guó)并無(wú)挑戰(zhàn)美國(guó)乃至“取而代之”的戰(zhàn)略意圖。

美國(guó)過(guò)去曾用冷戰(zhàn)、熱戰(zhàn)、政治孤立、經(jīng)濟(jì)打壓等辦法成功對(duì)付了蘇聯(lián)、日本、德國(guó)，現(xiàn)在正四處圍剿俄羅斯，擠壓其戰(zhàn)略空間。冷戰(zhàn)的勝利曾使美國(guó)不可一世，認(rèn)為它所主導(dǎo)的西方文明及其政治制度、發(fā)展模式到了巔峰。這就是所謂的“美國(guó)時(shí)刻”。這也許是美國(guó)百年霸權(quán)最輝煌的時(shí)刻，殊不知它稍縱即 逝，那么短暫，因?yàn)闅v史的發(fā)展有自己的客觀規(guī)律。美國(guó)仍是世界霸權(quán)國(guó)家，但經(jīng)濟(jì)全球化和世界多極化繼續(xù)推進(jìn)，世界力量格局也向著更加平衡、更有利于發(fā)展中國(guó)家的方向發(fā)展，出現(xiàn)了西方工業(yè)革命以來(lái)首次東西方力量的“大趨同”。面對(duì)這種變化，美國(guó)變得神經(jīng)“脆弱”起來(lái)，對(duì)中國(guó)等國(guó)家的戰(zhàn)略焦慮加重。現(xiàn)在，又到了需要美國(guó)做出歷史選擇的時(shí)刻。

其實(shí)就是兩條道路的選擇：一是選擇和平相處、和平競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)現(xiàn)有全球治理體系并做出適當(dāng)調(diào)整；二是延續(xù)過(guò)去對(duì)付其他大國(guó)崛起的“老套路”，運(yùn)用各種手段進(jìn)行打壓、遏制，維護(hù)美國(guó)長(zhǎng)期霸權(quán)地位。目前看，美國(guó)尚未做出全面選擇，但很多做法在受固化思維模式影響，慣性和本能地按照“老套路”行事。早在本世紀(jì)初美國(guó)就曾面臨如何與中國(guó)相處的道路選擇，后因“全球反恐”不得不將“大國(guó)威脅”后置。而今“大國(guó)威脅”重回美國(guó)戰(zhàn)略威脅的首位，中國(guó)還被與俄羅斯“并列第一”。

在全球化深入發(fā)展、世界各國(guó)相互依存度不斷提高的今天，中美關(guān)系不僅事關(guān)兩國(guó)自身，還直接影響著世界和平與繁榮。作為負(fù)責(zé)任大國(guó)，中國(guó)已明確做出中美“合作是唯一選項(xiàng)”的表態(tài)，希望美國(guó)也能在深入討論和認(rèn)真思考的基礎(chǔ)上做出相向而行的選擇。只要美國(guó)做出正確選擇，中美合作前景無(wú)限，世界和平與發(fā)展前景無(wú)限?！?/p>

（作者是中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院全球治理研究中心主任，外交部原副部長(zhǎng)）