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過(guò)去，很多人認(rèn)為中國(guó)十分閉塞，與世界隔離開(kāi)來(lái)，實(shí)際上中國(guó)與周邊國(guó)家的聯(lián)系非常緊密。但是在世界舞臺(tái)上，尤其是現(xiàn)代舞臺(tái)，中國(guó)的重要性并未十分凸顯。1949年新中國(guó)成立后，在前30年的發(fā)展中，中國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上發(fā)揮的作用并不是很大。改革開(kāi)放后，這種情況有所改變，中國(guó)提出了“四個(gè)現(xiàn)代化”，但其中卻并未提及外交，中國(guó)的開(kāi)放更多考慮的是國(guó)內(nèi)的發(fā)展。在過(guò)去的40年中，中國(guó)對(duì)外交政策的關(guān)注度遠(yuǎn)不及對(duì)國(guó)內(nèi)改革的重視程度，這也是為什么現(xiàn)在中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力已經(jīng)很強(qiáng)，但是卻沒(méi)有完全融入國(guó)際舞臺(tái)。中國(guó)過(guò)去的改革一直傾向于內(nèi)部的改革，而隨著改革開(kāi)放的不斷發(fā)展，中國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上開(kāi)始扮演全新的角色。十九大報(bào)告中習(xí)近平主席提到中國(guó)的國(guó)際實(shí)力已經(jīng)達(dá)到前所未有的程度，的確，現(xiàn)在的中國(guó)已經(jīng)越來(lái)越融入國(guó)際舞臺(tái)，得到了國(guó)際社會(huì)的更多認(rèn)可。

中國(guó)外交政策的幾個(gè)階段

第一階段，是中國(guó)的現(xiàn)代歷史開(kāi)始之前，那時(shí)的中國(guó)被排斥在國(guó)際事務(wù)之外，世界對(duì)中國(guó)不了解，中國(guó)對(duì)于世界也知之甚少。中國(guó)被孤立的原因十分復(fù)雜，但經(jīng)濟(jì)的自給自足是其中之一，中國(guó)不需要其他國(guó)家提供的商品。另外一個(gè)原因是安全問(wèn)題，當(dāng)然還有意識(shí)形態(tài)的關(guān)系。那時(shí)，中國(guó)的統(tǒng)治者認(rèn)為中國(guó)是世界的中心，其他國(guó)家應(yīng)該來(lái)學(xué)習(xí)中國(guó)的價(jià)值、文化等等，而不是中國(guó)跑到外面去學(xué)。在歷史上，尤其是19世紀(jì)中葉，中國(guó)也經(jīng)歷過(guò)向外走的過(guò)程，但是很快就停下來(lái)了。從某種意義上來(lái)說(shuō)當(dāng)時(shí)中國(guó)的商品是雙向流動(dòng)的，但是發(fā)揮中間橋梁作用的并不是中國(guó)人自己，而是其他人。例如，16世紀(jì)晚期，歐洲耶穌教會(huì)傳教士相繼來(lái)華，他們把中國(guó)的概念傳到歐洲。而在之后的工業(yè)革命中，中國(guó)發(fā)揮的作用越來(lái)越小，變得越來(lái)越固步自封。中華民國(guó)建立起來(lái)以后，盡管其與59個(gè)國(guó)家都有外交關(guān)系，而且還是聯(lián)合國(guó)的創(chuàng)始國(guó)和安全理事會(huì)常任理事國(guó)之一，但是在世界舞臺(tái)上發(fā)揮的作用依然很小，處于被邊緣化的境地。

第二階段，就是1949年中華人民共和國(guó)成立之后，那時(shí)聯(lián)合國(guó)96%的成員國(guó)仍然拒絕中國(guó)，中國(guó)只得到了蘇聯(lián)及相關(guān)國(guó)家的承認(rèn)。但是中國(guó)和這些國(guó)家之間的關(guān)系更多的是有量無(wú)質(zhì)，換句話說(shuō)，這些國(guó)家承認(rèn)中國(guó)，但是沒(méi)有太多的內(nèi)容。20世紀(jì)60年代之后，中國(guó)的外交關(guān)系才開(kāi)始慢慢地增加，包括和第三世界國(guó)家建立外交關(guān)系。到了1979年之后，中國(guó)又重新回到世界舞臺(tái)。正如習(xí)近平主席指出：“沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家能夠獨(dú)自應(yīng)對(duì)人類面臨的各種挑戰(zhàn)，也沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家能夠退回到自我封閉的孤島?！?/p>

第三階段，中國(guó)開(kāi)始逐漸被國(guó)際社會(huì)接納，但是仍未得到足夠的重視。隨著中蘇之間關(guān)系的惡化，以及中美關(guān)系的緩和，中國(guó)開(kāi)始邁出走進(jìn)國(guó)際舞臺(tái)的第一步。20世紀(jì)70年代，中國(guó)的對(duì)外關(guān)系取得了重大發(fā)展，十年之內(nèi)，大約有70個(gè)國(guó)家承認(rèn)了中國(guó)。1979年1月-10月，有31個(gè)國(guó)家承認(rèn)了中國(guó)；10月-12月，又有多個(gè)國(guó)家承認(rèn)了中國(guó)。中國(guó)同時(shí)也加入了多個(gè)國(guó)際組織，但由于缺乏自信并且缺乏對(duì)國(guó)際局勢(shì)的了解，中國(guó)并未發(fā)揮十分活躍的作用，只參與了少量的工作。

第四階段，中國(guó)開(kāi)始真正成為國(guó)際舞臺(tái)的重要一員。1979年1月的中美正式建交僅是一個(gè)開(kāi)始，真正的變化發(fā)生在20世紀(jì)90年代初，海灣戰(zhàn)爭(zhēng)開(kāi)始的時(shí)候，那時(shí)美國(guó)第一次需要中國(guó)的支持。當(dāng)今，世界很多重要的危機(jī)事件沒(méi)有中國(guó)的參與是無(wú)法解決的，例如朝核問(wèn)題、伊朗問(wèn)題，但是中國(guó)所發(fā)揮的作用仍然不夠。

中國(guó)國(guó)際地位的突破源于全球影響力的加強(qiáng)

中國(guó)的崛起并不完全得益于自身單方面的努力，而是一個(gè)多邊行動(dòng)的結(jié)果。所以中國(guó)現(xiàn)在的全球角色和擔(dān)當(dāng)亟需得到世界的認(rèn)可?，F(xiàn)實(shí)的情況是，中國(guó)現(xiàn)在得到了國(guó)際社會(huì)的部分認(rèn)可，但卻不是完全意義的認(rèn)可，而是認(rèn)為中國(guó)作為一個(gè)大國(guó)應(yīng)當(dāng)在國(guó)際社會(huì)中發(fā)揮一定作用。真正的認(rèn)可是一種接受，是中國(guó)成為在國(guó)際社會(huì)中有充分理由發(fā)揮作用的國(guó)家。這里用的是卡爾·馬克思的理論框架，擁有一樣?xùn)|西和具有這個(gè)東西的所有權(quán)，可能我們覺(jué)得并沒(méi)有什么差別，但實(shí)際上兩者是不同的，擁有某種東西而沒(méi)有它的所有權(quán)，這里所謂的擁有就不是絕對(duì)的、最終的，也是得不到保護(hù)的。而擁有所有權(quán)則不同，所有權(quán)取決于多邊的認(rèn)可，例如說(shuō)某樣?xùn)|西是自己的，并不是因?yàn)樽约哼@么說(shuō)，而是大家都同意這個(gè)說(shuō)法。因此，所有權(quán)不是私人的，它是一種社會(huì)關(guān)系，需要得到其他人的認(rèn)可、其他實(shí)體的認(rèn)可，以及國(guó)際社會(huì)的認(rèn)可。從某種意義上來(lái)講，就像是一個(gè)社會(huì)，它有不同的團(tuán)體、不同的等級(jí)，某些國(guó)家就像以前的中國(guó)一樣，是被排斥在外的一部分。國(guó)際社會(huì)中有不同身份的不同群體，而所謂的認(rèn)可并不是一個(gè)國(guó)家正式認(rèn)可另一個(gè)國(guó)家是什么等級(jí)，這只是一種形式，而非認(rèn)可。對(duì)于一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，真正的認(rèn)可是以平等的身份和充分的理由來(lái)參與國(guó)際事務(wù)。

1971年中國(guó)加入聯(lián)合國(guó)首先是在技術(shù)意義上獲得了國(guó)際社會(huì)成員的認(rèn)可，然后從上世紀(jì)90年代到21世紀(jì)初，中國(guó)又在外交層面上被其他國(guó)家認(rèn)可為國(guó)際社會(huì)中的合法成員。這一中國(guó)國(guó)際地位的突破，源于改革開(kāi)放以后中國(guó)全球影響力的加強(qiáng)，以及積極參與世界事務(wù)的努力。

“一帶一路”是中國(guó)外交理念變化的最佳體現(xiàn)

從某種意義上而言，現(xiàn)階段的“一帶一路”倡議是中國(guó)外交政策過(guò)去幾年發(fā)生變化的一個(gè)最佳體現(xiàn)。在人類歷史上，思想、宗教、教義和意識(shí)形態(tài)的流動(dòng)一般都是自西向東，但是今天的中國(guó)可以提出一個(gè)不同于西方的模式。國(guó)際社會(huì)現(xiàn)在承認(rèn)中國(guó)的地位，也意識(shí)到中國(guó)所扮演的重要角色，并且明白中國(guó)可以提出一個(gè)不同的模式。雖然十九大報(bào)告中，中國(guó)說(shuō)不會(huì)輸出自己的模式，也不會(huì)要求其他國(guó)家采取中國(guó)的做法，但是其他國(guó)家還是會(huì)選用中國(guó)的這種模式。因此，“一帶一路”倡議未來(lái)如果真的能實(shí)現(xiàn)，將會(huì)是歷史上一次偉大的創(chuàng)舉，是東方的價(jià)值理念、意識(shí)形態(tài)及發(fā)展模式向西方傳達(dá)的歷史性事件。（上海社會(huì)科學(xué)院世界中國(guó)學(xué)研究所供圖）

（本文系作者在第七屆世界中國(guó)學(xué)論壇上的發(fā)言，根據(jù)速記稿整理，小標(biāo)題為編者所加）endprint