文/張輝 遼寧杰威工程造價(jià)咨詢有限責(zé)任公司 遼寧大連 116000

1、把握好決策與規(guī)劃

通常我們將建設(shè)行動(dòng)方案的選擇與決定投資過程稱為項(xiàng)目投資決策過程。從另一方面來(lái)說該過程就是對(duì)即將建設(shè)項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行論證，在經(jīng)濟(jì)技術(shù)的基礎(chǔ)上，就是對(duì)不同的建設(shè)方案進(jìn)行比較、判斷以及決定的過程。正確的項(xiàng)目決策可以對(duì)擬建項(xiàng)目做出正確科學(xué)的判斷，從而選出既能做到資源優(yōu)化配置又能獲益豐厚的方案。只有這樣才能做出正確的預(yù)算，從而進(jìn)行嚴(yán)格有效的造價(jià)管理。

在進(jìn)行決策的過程中，要對(duì)擬建項(xiàng)目的相關(guān)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)以及技術(shù)等等方面進(jìn)行全面深入的調(diào)研，對(duì)于各種有可能使用到的技術(shù)以及建設(shè)方案進(jìn)行全方位的分析與核實(shí)，進(jìn)行科學(xué)有效的項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益預(yù)測(cè)以及全面的風(fēng)險(xiǎn)因素分析等等，只有這樣才能做出科學(xué)正確的決策。

2、控制好設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)

在建筑項(xiàng)目的設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)中進(jìn)行全面預(yù)算管理要從兩個(gè)方面入手，即加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)的約束和審核圖紙的合理性，這樣才能保證設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的造價(jià)準(zhǔn)確性。

首先，我們來(lái)說約束設(shè)計(jì)。造價(jià)咨詢單位要協(xié)助建設(shè)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，可以通過限額設(shè)計(jì)的方式進(jìn)行設(shè)計(jì)單位約束，提高涉及人員的經(jīng)濟(jì)意識(shí)，同時(shí)，采用設(shè)計(jì)概算的方法來(lái)進(jìn)行合理的資金分配并調(diào)整相應(yīng)項(xiàng)目的功能與成本的匹配度，采取多個(gè)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行對(duì)比的方式，在經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上選出最優(yōu)方案。

其次，要合理的對(duì)圖紙進(jìn)行審核。在進(jìn)行設(shè)計(jì)圖紙的審核過程中，要對(duì)圖紙上的技術(shù)進(jìn)行“挑錯(cuò)”，避免因?yàn)樵O(shè)計(jì)的失誤造成后期施工階段的變更，給施工過程造價(jià)造成困擾。所以，在進(jìn)行設(shè)計(jì)前，建設(shè)單位要根據(jù)實(shí)際的工程情況，給出詳細(xì)的任務(wù)書，確保設(shè)計(jì)任務(wù)書任務(wù)清晰，同時(shí)，需要設(shè)計(jì)單位在進(jìn)行圖紙?jiān)O(shè)計(jì)時(shí)，發(fā)揮最高水平，確保設(shè)計(jì)圖紙的準(zhǔn)確與合理性，減少失誤，必要時(shí)建設(shè)單位可以在任務(wù)書中加入獎(jiǎng)懲制度，以提高圖紙的準(zhǔn)確性。對(duì)于最終的設(shè)計(jì)圖紙，可以要求專業(yè)組織進(jìn)行審核，確保圖紙的合理性與準(zhǔn)確性。

3、組織好招標(biāo)與投標(biāo)

對(duì)于整個(gè)建設(shè)工程來(lái)說，招投標(biāo)階段關(guān)系到整個(gè)工程能否順利進(jìn)行，同時(shí)，它也是全面造價(jià)管理的重要組成部分。在這一階段我們要在正確合理的招標(biāo)文件的基礎(chǔ)上，設(shè)立合理的資格預(yù)審制度，并且在招標(biāo)結(jié)束后的合同簽訂階段保持謹(jǐn)慎。

首先，在招投標(biāo)之初要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行招標(biāo)文件編制。作為投標(biāo)的依據(jù)以及合同簽訂的重要內(nèi)容，招標(biāo)文件在編制過程中不僅要求全面完整，還要力求條款與語(yǔ)句的嚴(yán)密準(zhǔn)確，保證每項(xiàng)條款的內(nèi)容描述清晰沒有歧義，保證項(xiàng)目的不重不漏以及工程量計(jì)算的精確。其中，工程量清單的完整與正確性是招標(biāo)效果的體現(xiàn)，例如模板、腳手架等就要分部分項(xiàng)的進(jìn)行工程量清單編寫。

其次，合理的資格預(yù)審能夠有效的剔除實(shí)力弱、信譽(yù)差的施工單位，從而留下實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好并且技術(shù)先進(jìn)的施工單位，減少招投標(biāo)工作量的同時(shí)，提高了招標(biāo)工作的效率。評(píng)標(biāo)時(shí)，要先進(jìn)性科學(xué)合理的清標(biāo)，重視每一份標(biāo)書的有效以及合理性，基于協(xié)商好的評(píng)標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)分，從而選出最為合理的報(bào)價(jià)。

最后，條款全面詳盡的合同是施工過程中造價(jià)管理的依據(jù)，同時(shí)也能夠避免工程交付時(shí)因建設(shè)內(nèi)容不全面或者不一樣而產(chǎn)生的矛盾。在進(jìn)行合同簽訂前，雙方要同時(shí)進(jìn)行嚴(yán)格的合同管理，從條款的談判就要開始。合同必須規(guī)范化，條款完善嚴(yán)謹(jǐn)，合同中雙方的權(quán)利義務(wù)明確，完備的合同能夠有效的減少建設(shè)過程中造價(jià)管理出現(xiàn)的問題。

4、加強(qiáng)施工過程管理與控制

首先，合同管理與實(shí)施。上文已經(jīng)提到了合同在施工過程造價(jià)管理中的重要地位，這里就不再重復(fù)論述了。我們重要強(qiáng)調(diào)一下施工單位在進(jìn)行施工過程中必須按照合同的條款進(jìn)行質(zhì)量、工期以及造價(jià)管理，這樣才能有效的控制施工質(zhì)量、把控好建設(shè)進(jìn)度以及減少不必要的支出。另外，一旦發(fā)生索賠情況，合同作為有效的法律依據(jù)意義重大。

其次，設(shè)計(jì)變更的管理。施工過程中由于各種因素的影響，其中包括業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、施工技術(shù)以及環(huán)境等等，一部分變更是不可避免的，一部分是可以規(guī)避的。一旦發(fā)生變更，就會(huì)產(chǎn)生工期的拖延以及成本的增加，所以，施工過程中要盡量與設(shè)計(jì)單位協(xié)商，避免變更或者盡快完成變更，建設(shè)單位要在變更發(fā)生后及時(shí)落實(shí)，降低變更費(fèi)用。

最后，重視簽證階段的管理。簽證一旦發(fā)生就會(huì)給造價(jià)管理帶來(lái)很多工作量，一般都是就建設(shè)單位而言，工作量在加大的同時(shí)，成本也有了一定程度的增加，由此可以將簽證管理作為造價(jià)管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。所以，在承包商上報(bào)的多份簽證中，如何根據(jù)招投標(biāo)文件、施工合同以及工程量清單等既定材料進(jìn)行每一份簽證分析，并分辨合理性，成為了建設(shè)單位在施工過程中的一個(gè)重要工作。對(duì)于不合理的簽證堅(jiān)決拒絕，合理的簽證在嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓こ塘坑?jì)算后，進(jìn)行簽證發(fā)生原因、時(shí)間說明，及時(shí)不留活口的落實(shí)，避免后期結(jié)算中的扯皮。

5．規(guī)范結(jié)算與審計(jì)程序

在工程竣工后，要及時(shí)的進(jìn)行工程結(jié)算與審計(jì)工作，在結(jié)算過程中要根據(jù)實(shí)際情況，確保結(jié)算的合理性。

首先，及時(shí)辦理結(jié)算與審計(jì)工作。通過施工合同約束施工單位，在工程結(jié)束后及時(shí)收集和整理結(jié)算資料進(jìn)行竣工結(jié)算，并在施工合同要求的時(shí)間范圍內(nèi)上報(bào)建設(shè)單位，辦理材料移交手續(xù)。建設(shè)單位在收齊施工單位的結(jié)算材料時(shí)，應(yīng)進(jìn)行必要的復(fù)核工作，以保證施工單位上報(bào)的結(jié)算材料的真實(shí)性、有效性和完整性，然后盡快移交審計(jì)單位，以便整個(gè)審計(jì)工作能全面開展。

其次，應(yīng)努力提高結(jié)算的合理性。建設(shè)單位可在施工合同中設(shè)立相應(yīng)的條款，當(dāng)最終審計(jì)的核減率超過一定的限額時(shí)，審計(jì)費(fèi)由施工方承擔(dān)。通過合理的方法選擇信譽(yù)良好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的工程造價(jià)咨詢單位完成審計(jì)工作，同時(shí)通過調(diào)整審計(jì)取費(fèi)辦法，設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)審計(jì)最終核減的費(fèi)用以一定的比例獎(jiǎng)勵(lì)給審計(jì)單位，提高審計(jì)單位和人員的積極性，保證造價(jià)控制的效果。