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      毛澤東對(duì)新中國農(nóng)墾事業(yè)的三大貢獻(xiàn)*

      2018-02-11 14:25:59
      關(guān)鍵詞:農(nóng)墾農(nóng)場(chǎng)

      周 兵

      (廣東工業(yè)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,廣東 廣州 510520)

      以往關(guān)于中國農(nóng)業(yè)的研究,較為關(guān)注農(nóng)村,很少提及農(nóng)墾。事實(shí)上,農(nóng)墾是我國農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線的一面旗幟。農(nóng)墾農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平高,2014年耕種收綜合機(jī)械化率、農(nóng)田有效灌溉率、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治比例分別達(dá)到87%、63%和75%,分別高于全國平均水平28、12和30個(gè)百分點(diǎn)。[1]同時(shí),農(nóng)墾具有非常強(qiáng)的示范帶動(dòng)能力,年輻射帶動(dòng)農(nóng)村集體土地面積約1.4億畝,為周邊農(nóng)村培訓(xùn)各類人員200萬人次以上,供應(yīng)糧食作物種子約占全國的28.5%。[1]因此,農(nóng)墾的發(fā)展對(duì)于當(dāng)下鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施具有重要意義。

      黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度關(guān)心農(nóng)墾事業(yè)發(fā)展。2014年4月,習(xí)近平深入新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)進(jìn)行調(diào)研,對(duì)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)在屯墾戍邊方面的重要作用作出高度評(píng)價(jià),并在講話中進(jìn)一步指出:“新形勢(shì)下,兵團(tuán)工作只能加強(qiáng),不能削弱。”[2]2015年11月,中共中央和國務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展的意見》。文件將農(nóng)墾視為“國有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的骨干和代表”,是“推進(jìn)中國特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要力量”,并提出要“發(fā)展壯大農(nóng)墾事業(yè),充分發(fā)揮農(nóng)墾在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的重要作用”。[3]42016年5月,習(xí)近平來到農(nóng)墾大省黑龍江調(diào)研,要求黑龍江“深化國有農(nóng)墾體制改革,建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大基地、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)”[4]。2018年9月,習(xí)近平就東北振興問題到東北三省考察??疾斓氖渍揪瓦x在黑龍江農(nóng)墾建三江管理局。習(xí)近平在考察時(shí)強(qiáng)調(diào):“農(nóng)墾為保障國家糧食安全、支援國家建設(shè)、維護(hù)邊疆穩(wěn)定作出了重大貢獻(xiàn)。要貫徹新發(fā)展理念,加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的大基地、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè),深化農(nóng)墾體制改革,全面增強(qiáng)農(nóng)墾內(nèi)生動(dòng)力、發(fā)展活力、整體實(shí)力,更好發(fā)揮農(nóng)墾在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的骨干作用?!盵5]

      中國農(nóng)墾輝煌成就的取得,與中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)息息相關(guān)。我國雖然有悠久的屯墾戍邊的歷史,但直到1949年中華人民共和國成立以后,我國農(nóng)墾事業(yè)才出現(xiàn)了蓬勃發(fā)展。回顧新中國農(nóng)墾近70年的發(fā)展歷程,中國共產(chǎn)黨第一代領(lǐng)導(dǎo)人為中國農(nóng)墾的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。毛澤東作為中共第一代領(lǐng)導(dǎo)集體的核心,始終關(guān)心、支持并推動(dòng)農(nóng)墾事業(yè)的發(fā)展。農(nóng)墾部政策研究室等單位1983年編寫的《農(nóng)墾工作文件資料選編》第一冊(cè)的第一篇,就是毛澤東的文章。本文擬從以下三個(gè)方面全面闡述毛澤東對(duì)新中國農(nóng)墾事業(yè)的貢獻(xiàn)。

      一、為中國軍墾提供了理論指導(dǎo)

      人民軍隊(duì)是中國農(nóng)墾事業(yè)的主要開拓者,軍墾農(nóng)場(chǎng)是大規(guī)模發(fā)展國營農(nóng)場(chǎng)的骨干力量。[6]而中國軍墾理論最主要的貢獻(xiàn)者是毛澤東。

      與舊軍隊(duì)不一樣,毛澤東認(rèn)為人民軍隊(duì)除了軍事斗爭(zhēng)以外,還要擔(dān)負(fù)發(fā)展生產(chǎn)和組織群眾的工作。1927年12月下旬,毛澤東在工農(nóng)革命軍全體指戰(zhàn)員大會(huì)上規(guī)定和宣布工農(nóng)革命軍三項(xiàng)任務(wù)——“打仗消滅敵人”“打土豪籌款子”和“做群眾工作”。[7]2261929年12月底,毛澤東在“古田會(huì)議決議”中明確指出:紅軍“除了打仗消滅敵人軍事力量之外,還要負(fù)擔(dān)宣傳群眾、組織群眾、武裝群眾、幫助群眾建立革命政權(quán)以至于建立共產(chǎn)黨的組織等項(xiàng)重大的任務(wù)”。[8]79抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,為了解決根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)困難,延安留守兵團(tuán)從1938年秋季開始進(jìn)行大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)。毛澤東高度評(píng)價(jià)大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)的重要成就。1942年12月,毛澤東在陜甘寧邊區(qū)高干會(huì)議上單列一節(jié)講述軍隊(duì)的生產(chǎn)事業(yè)。毛澤東說:“軍隊(duì)是比較更有組織性與比較具有更多勞動(dòng)力的集團(tuán),他們只要沒有直接的作戰(zhàn)任務(wù),就可以將他們除教育時(shí)間以外的一切時(shí)間從事勞動(dòng)”。[9]109王震是延安大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)的主要領(lǐng)導(dǎo)者。新中國成立以后,王震不僅領(lǐng)導(dǎo)過新疆的屯墾工作,而且曾長期擔(dān)任農(nóng)墾部部長,是毛澤東關(guān)于軍墾和國營農(nóng)場(chǎng)發(fā)展思想的主要執(zhí)行者?;仡櫷拢跽鹪f:“我這個(gè)人的革命生涯,就是從南泥灣開荒,到全國農(nóng)墾,還是開荒?!盵10]431

      解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,毛澤東對(duì)人民軍隊(duì)發(fā)展生產(chǎn)、動(dòng)員組織工作更為重視,并在理論上進(jìn)行了總結(jié)。1945年年底,為了建立鞏固的東北根據(jù)地,毛澤東指示“除集中行動(dòng)負(fù)有重大作戰(zhàn)任務(wù)的野戰(zhàn)兵團(tuán)外,一切部隊(duì)和機(jī)關(guān),必須在戰(zhàn)斗和工作之暇從事生產(chǎn)”。[11]11821949年2月,毛澤東在給第二野戰(zhàn)軍和第三野戰(zhàn)軍的電報(bào)中指出:“軍隊(duì)不但是一個(gè)戰(zhàn)斗隊(duì),而且主要地是一個(gè)工作隊(duì)。軍隊(duì)干部應(yīng)當(dāng)全體學(xué)會(huì)接收城市和管理城市,懂得在城市中善于對(duì)付帝國主義和國民黨反動(dòng)派,善于對(duì)付資產(chǎn)階級(jí),善于領(lǐng)導(dǎo)工人和組織工會(huì),善于動(dòng)員和組織青年,善于團(tuán)結(jié)和訓(xùn)練新區(qū)的干部,善于管理工業(yè)和商業(yè),善于管理學(xué)校、報(bào)紙、通訊社和廣播電臺(tái),善于處理外交事務(wù),善于處理各民主黨派、人民團(tuán)體的問題,善于調(diào)劑城市和鄉(xiāng)村的關(guān)系,解決糧食、煤炭和其他必需品的問題,善于處理金融和財(cái)政問題。”[11]1405-1406隨后,毛澤東在七屆二中全會(huì)對(duì)人民軍隊(duì)的性質(zhì)進(jìn)行了闡述。毛澤東說:“人民解放軍永遠(yuǎn)是一個(gè)戰(zhàn)斗隊(duì)。就是在全國勝利以后,在國內(nèi)沒有消滅階級(jí)和世界上存在著帝國主義制度的歷史時(shí)期內(nèi),我們的軍隊(duì)還是一個(gè)戰(zhàn)斗隊(duì)。對(duì)于這一點(diǎn)不能有任何的誤解和動(dòng)搖。人民解放軍又是一個(gè)工作隊(duì)……隨著戰(zhàn)斗的逐步地減少,工作隊(duì)的作用就增加了。有一種可能的情況,即在不要很久的時(shí)間之內(nèi),將要使人民解放軍全部地轉(zhuǎn)化為工作隊(duì),這種情況我們必須估計(jì)到。”[11]1426

      如果說在解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,毛澤東非常強(qiáng)調(diào)人民解放軍在城市接管中的“工作隊(duì)”任務(wù),那么隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)高潮的到來,新中國成立后人民解放軍的“生產(chǎn)隊(duì)”任務(wù)就愈發(fā)突顯了?!豆餐V領(lǐng)》明確規(guī)定:“中華人民共和國的軍隊(duì)在和平時(shí)期,在不妨礙軍事任務(wù)的條件下,應(yīng)有計(jì)劃地參加農(nóng)業(yè)和工業(yè)的生產(chǎn),幫助國家的建設(shè)工作?!盵12]6-7在這一政策背景下,毛澤東在關(guān)于1950年軍隊(duì)參加生產(chǎn)建設(shè)工作的指示中提出:“人民革命軍事委員會(huì)號(hào)召全軍,除繼續(xù)作戰(zhàn)和服勤務(wù)者而外,應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)一部分生產(chǎn)任務(wù),使我人民解放軍不僅是一支國防軍,而且是一支生產(chǎn)軍,借以協(xié)同全國人民克服長期戰(zhàn)爭(zhēng)所遺留下來的困難,加速新民主主義的經(jīng)濟(jì)建設(shè)?!盵13]27

      1952年1月,王震在一次講話中對(duì)人民軍隊(duì)的“三大任務(wù)”進(jìn)行了完整表述。王震說:“兩年來,駐新疆的人民解放軍在奉行把革命進(jìn)行到底和統(tǒng)一祖國的事業(yè)中,基本上完成了這個(gè)歷史時(shí)期的戰(zhàn)斗隊(duì)、工作隊(duì)和生產(chǎn)隊(duì)的三大任務(wù)?!盵14]9從此,這一表述被視為對(duì)毛澤東關(guān)于人民軍隊(duì)“三大任務(wù)”的經(jīng)典概括,廣泛流傳。[15]124

      毛澤東關(guān)于人民軍隊(duì)“三大任務(wù)”的思想對(duì)農(nóng)墾事業(yè)發(fā)展影響深遠(yuǎn)。首先,正因?yàn)橛辛恕吧a(chǎn)隊(duì)”的這一定位,軍隊(duì)才會(huì)廣泛參與農(nóng)墾事業(yè)。1952年2月1日,毛澤東在關(guān)于部隊(duì)集體轉(zhuǎn)業(yè)的命令中寫道:“你們過去曾是久經(jīng)鍛煉的有高度組織性紀(jì)律性的戰(zhàn)斗隊(duì),我相信你們將在生產(chǎn)建設(shè)的戰(zhàn)線上,成為有熟練技術(shù)的建設(shè)突擊隊(duì)?!盵13]224根據(jù)命令要求,中國人民解放軍有15個(gè)師參加農(nóng)業(yè)建設(shè),建立了一批軍墾農(nóng)場(chǎng),“成為發(fā)展國營農(nóng)場(chǎng)的開路先鋒”。[16]51955年8月,王震向中共中央和中央軍委系統(tǒng)陳述了通過軍隊(duì)開發(fā)北大荒的設(shè)想,獲得大力支持。王震動(dòng)員鐵道兵九個(gè)師和一個(gè)軍官預(yù)備隊(duì),共17400多名復(fù)轉(zhuǎn)官兵,陸續(xù)開進(jìn)黑龍江密山、虎林、寶清、饒河等地墾荒建場(chǎng)。而在1958年,十萬轉(zhuǎn)業(yè)官兵更是在中央軍委的號(hào)召下,開赴北大荒。1958年3月20日,中共中央成都會(huì)議通過的《關(guān)于發(fā)展軍墾農(nóng)場(chǎng)的意見》指出:“軍墾的組織形式,一種是首先組織軍墾農(nóng)場(chǎng),然后逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閲鵂I農(nóng)場(chǎng);另一種是一開始就組織國營農(nóng)場(chǎng)?!盵17]317

      其次,“戰(zhàn)斗隊(duì)”和“工作隊(duì)”的思想,同樣融入了農(nóng)墾事業(yè)。人民軍隊(duì)在農(nóng)墾事業(yè)中的“戰(zhàn)斗隊(duì)”作用體現(xiàn)在以下三個(gè)方面:一是大量的軍墾農(nóng)場(chǎng)處于邊疆地帶,軍墾農(nóng)場(chǎng)除了經(jīng)濟(jì)功能以外,還具有抵御外敵入侵、穩(wěn)定邊疆的軍事功能;二是軍墾農(nóng)場(chǎng)在很長一段時(shí)間內(nèi)采用的都是“黨、政、軍、企合一”的組織形式,大多采用的是軍事化建制。這一建制方式時(shí)至今日仍被作為一種農(nóng)墾文化在一些農(nóng)場(chǎng)保留下來;三是人民軍隊(duì)的“戰(zhàn)斗精神”是農(nóng)墾精神的重要來源。有研究者指出:“數(shù)十萬復(fù)轉(zhuǎn)軍人把人民軍隊(duì)在長期革命斗爭(zhēng)中形成的忠于黨、忠于人民,一不怕苦、二不怕死,自覺遵守紀(jì)律的優(yōu)良傳統(tǒng)帶到國營農(nóng)場(chǎng),這是農(nóng)墾精神形成的重要條件。”[18]34

      相比“生產(chǎn)隊(duì)”和“戰(zhàn)斗隊(duì)”而言,人民軍隊(duì)在農(nóng)墾事業(yè)中“工作隊(duì)”作用則要隱蔽得多,也時(shí)常為人們所忽視。做群眾工作是人民軍隊(duì)“工作隊(duì)”任務(wù)的核心。而軍隊(duì)在發(fā)展國營農(nóng)場(chǎng)過程中,同樣沒有忘記做群眾工作。這主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是從生產(chǎn)力的角度,向附近農(nóng)村的農(nóng)民示范推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技;二是從生產(chǎn)關(guān)系的角度,示范帶動(dòng)農(nóng)村向農(nóng)業(yè)集體化的轉(zhuǎn)變。1952年8月9日,農(nóng)業(yè)部頒布了《國營機(jī)械農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)章》。文件明確提出了國營農(nóng)場(chǎng)兩個(gè)方面的任務(wù),其中最主要的任務(wù)是“以先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù),顯示出農(nóng)業(yè)機(jī)械化、集體化生產(chǎn)的優(yōu)越性,向農(nóng)民示范,并具體幫助農(nóng)民走上集體化的道路”。[19]70

      人民軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)官兵在毛澤東關(guān)于人民軍隊(duì)“三大任務(wù)”思想指引下,發(fā)揮優(yōu)良傳統(tǒng)和組織優(yōu)勢(shì),不僅是農(nóng)墾事業(yè)的開拓者,而且是農(nóng)墾事業(yè)的重要建設(shè)者。墾荒建場(chǎng)極為艱辛,甚至非常危險(xiǎn)。官兵們經(jīng)過多年浴血奮戰(zhàn),吃苦耐勞,不怕犧牲,克服各種艱難險(xiǎn)阻,開拓出中國農(nóng)墾事業(yè)的大局面。

      二、大力推動(dòng)農(nóng)墾規(guī)模擴(kuò)張

      新中國成立時(shí),我國農(nóng)墾耕地面積只有45萬畝。到1953年“一五”計(jì)劃開始時(shí),農(nóng)墾耕地面積雖有增加,但也只有447萬畝。相對(duì)這一時(shí)期我國耕地面積16億多畝的規(guī)模而言[20]221,農(nóng)墾的占比還是相當(dāng)小的。

      正因?yàn)檗r(nóng)墾耕地面積占比相當(dāng)小,因此黨內(nèi)有一種觀點(diǎn)認(rèn)為農(nóng)墾的經(jīng)濟(jì)功能可以忽略不計(jì),農(nóng)墾的作用主要在于示范帶動(dòng)。1953年6月19日,《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表題為《不應(yīng)盲目擴(kuò)大國營農(nóng)場(chǎng)》的短評(píng)。文章寫道:“國營農(nóng)場(chǎng)決不能靠空洞的虛有其表的‘大規(guī)模’來‘示范’,而應(yīng)集中力量把現(xiàn)有的土地經(jīng)營好,用行之有效的先進(jìn)的技術(shù)來示范,用較高的單位面積產(chǎn)量來示范?!盵21]文章不僅把國營農(nóng)場(chǎng)的功能限定在示范上,而且對(duì)其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力基本忽略不計(jì)。文章寫道:“為了增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)品,在今后若干年內(nèi),只能依靠組織起來的農(nóng)民和個(gè)體農(nóng)民”。[21]

      1953年年底,中共中央正式公布了由毛澤東主持制定的“黨在過渡時(shí)期總路線”。過渡時(shí)期總路線既提出要實(shí)現(xiàn)國家工業(yè)化,又提出對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造。按照當(dāng)時(shí)的說法,過渡時(shí)期總路線是“照耀一切工作的燈塔”。由于工業(yè)建設(shè)需要龐大的資金,因此墾荒建場(chǎng)資金很容易受到?jīng)_擊。1954年4月20日,《解放日?qǐng)?bào)》社論寫道:“國家要進(jìn)行工業(yè)建設(shè),特別是要集中主要力量于發(fā)展重工業(yè),因而就不可能對(duì)農(nóng)場(chǎng)作過多的投資。農(nóng)場(chǎng)應(yīng)該服從國家的整體利益,精打細(xì)算,以求盡量減少國家投資,并多為國家生產(chǎn)糧食,支援工業(yè)建設(shè)。”[19]1741955年4月1日,《人民日?qǐng)?bào)》的社論重申了這一觀點(diǎn)。社論指出:“在我國當(dāng)前條件下,還不可能大量發(fā)展國營農(nóng)場(chǎng)。因?yàn)榇罅拷ㄔO(shè)國營農(nóng)場(chǎng),需要有龐大的資金;國家當(dāng)前投資的重點(diǎn)是工業(yè),尤其是重工業(yè),以便打下國家工業(yè)化的基礎(chǔ),還不能把大量資金投放在國營農(nóng)場(chǎng)方面?!盵6]正因?yàn)閲鵂I農(nóng)場(chǎng)的主要作用被定位為示范帶動(dòng),因此在建設(shè)資金缺乏的背景下,國營農(nóng)場(chǎng)規(guī)模很難繼續(xù)大規(guī)模擴(kuò)張。

      在國營農(nóng)場(chǎng)規(guī)模受到約束的情形下,毛澤東從戰(zhàn)略高度和長遠(yuǎn)角度提出了不同的看法。1955年7月31日,毛澤東在《關(guān)于農(nóng)業(yè)合作化問題》的講話中指出:“如果我們不能在大約三個(gè)五年計(jì)劃的時(shí)期內(nèi)基本上解決農(nóng)業(yè)合作化的問題,即農(nóng)業(yè)由使用畜力農(nóng)具的小規(guī)模的經(jīng)營躍進(jìn)到使用機(jī)器的大規(guī)模的經(jīng)營,包括由國家組織的使用機(jī)器的大規(guī)模的移民墾荒在內(nèi)(三個(gè)五年計(jì)劃期內(nèi),準(zhǔn)備墾荒四億畝至五億畝),我們就不能解決年年增長的商品糧食和工業(yè)原料的需要同現(xiàn)時(shí)主要農(nóng)作物一般產(chǎn)量很低之間的矛盾,我們的社會(huì)主義工業(yè)化事業(yè)就會(huì)遇到絕大的困難,我們就不可能完成社會(huì)主義工業(yè)化?!盵13]431毛澤東的這一論述,為國營農(nóng)場(chǎng)的規(guī)模擴(kuò)張?zhí)峁┝死碚撝?。在毛澤東看來,國營農(nóng)場(chǎng)在社會(huì)主義工業(yè)化的背景下不僅不應(yīng)該被限制,而且要大力擴(kuò)張。因此,毛澤東說:“同農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作化運(yùn)動(dòng)的發(fā)展同時(shí),我國已經(jīng)有了少數(shù)社會(huì)主義的國營農(nóng)場(chǎng)。到一九五七年,國營農(nóng)場(chǎng)將達(dá)到三千零三十八個(gè),耕地面積將達(dá)到一千六百八十七萬畝……國營農(nóng)業(yè)在第二第三兩個(gè)五年計(jì)劃時(shí)期內(nèi)將有大規(guī)模的發(fā)展。”[13]421

      但是,毛澤東的主張?jiān)谝欢〞r(shí)間內(nèi)并沒有引起黨內(nèi)的重視,這在1955年10月召開的七屆六中全會(huì)擴(kuò)大會(huì)議上有集中體現(xiàn)。陳伯達(dá)在會(huì)議決議草案的說明中,完全沒有提及國營農(nóng)場(chǎng)。而會(huì)議通過的決議也只有一句話講到國營農(nóng)場(chǎng)——“應(yīng)該加強(qiáng)國營農(nóng)場(chǎng)的工作,使國營農(nóng)場(chǎng)對(duì)于合作化運(yùn)動(dòng)更多地起幫助和示范的作用”。[22]299從這句話也可以看出,決議秉持的還是1953年《人民日?qǐng)?bào)》的短評(píng)《不應(yīng)盲目擴(kuò)大國營農(nóng)場(chǎng)》的觀點(diǎn),文件強(qiáng)調(diào)的還是國營農(nóng)場(chǎng)的示范帶動(dòng)功能,而不是生產(chǎn)功能。《人民日?qǐng)?bào)》為七屆六中全會(huì)決議配發(fā)的社論中,同樣也沒有提到國營農(nóng)場(chǎng)。這些忽視國營農(nóng)場(chǎng)的做法,引起了毛澤東的注意。在會(huì)議的最后一天,毛澤東在講話中指出:“這一次沒有人講國營農(nóng)場(chǎng)的問題,是個(gè)缺點(diǎn)。希望中央農(nóng)村工作部和農(nóng)業(yè)部研究國營農(nóng)場(chǎng)的問題。將來國營農(nóng)場(chǎng)的比重會(huì)一年一年大起來。”[23]213

      為了大力推動(dòng)國營農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展,毛澤東在領(lǐng)導(dǎo)制定《1956年到1967年全國農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要》(以下簡(jiǎn)稱“四十條”)時(shí)對(duì)國營農(nóng)場(chǎng)予以特別的重視。1956年1月26日發(fā)布的該文件“草案”第二十節(jié)專門講國營農(nóng)場(chǎng)?!安莅浮睂懙溃骸皬?956年開始,在12年內(nèi),要求國營農(nóng)場(chǎng)的耕地面積由1955年的1336萬畝增加到14000萬畝。必須積極改進(jìn)國營農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營管理工作,提高產(chǎn)量,厲行節(jié)約,降低成本,使國營農(nóng)場(chǎng)在生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營管理方面都能發(fā)揮應(yīng)有的示范作用。”[24]16事實(shí)上,在“草案初稿”中,國營農(nóng)場(chǎng)耕地面積的發(fā)展計(jì)劃更為宏大,擬增加到2億4000萬畝。[25]101957年10月發(fā)布的“修正草案”綜合考慮各種因素后將國營農(nóng)場(chǎng)耕地的目標(biāo)面積降低到1億畝。[26]14雖然發(fā)展目標(biāo)有所降低,但在當(dāng)時(shí)的條件下,仍可謂雄心壯志。

      隨著“四十條”的實(shí)施推進(jìn),毛澤東等人對(duì)國營農(nóng)場(chǎng)的認(rèn)識(shí)也在深化。“四十條”的“修正草案”提出國營農(nóng)場(chǎng)不僅應(yīng)該參與到城市蔬菜供應(yīng)、土壤改良和植樹造林等工作中去,而且在繁育和推廣良種中要大有作為。文件寫道:“中央和地方的國營農(nóng)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)成為繁育農(nóng)作物良種的基地,積極繁殖和推廣適合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)作物良種”。[26]11與此同時(shí),“修正草案”對(duì)國營農(nóng)場(chǎng)的指導(dǎo)綱領(lǐng)由“發(fā)展國營農(nóng)場(chǎng)”改為“辦好國營農(nóng)場(chǎng)”。文件提出:“要求所有的國營農(nóng)場(chǎng),團(tuán)結(jié)和幫助周圍的農(nóng)業(yè)合作社,在生產(chǎn)技術(shù)方面發(fā)揮應(yīng)有的示范作用。國營農(nóng)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)實(shí)行多種經(jīng)營,提高勞動(dòng)力利用率;不斷地改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和勞動(dòng)管理,提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。必須厲行節(jié)約,貫徹執(zhí)行勤儉辦農(nóng)場(chǎng)的方針,改善工資制度,既要增加產(chǎn)量,又要降低成本”。[26]17

      經(jīng)過二十余年的發(fā)展,全國農(nóng)墾耕地面積從1953年的447萬畝,增加到1976年的6141萬畝。[27]186—189人們熟知的“北大荒”變成了“北大倉”。經(jīng)過長期開發(fā)建設(shè),目前農(nóng)墾耕地面積約1億畝。這與“四十條”(修正草案)提出的農(nóng)墾耕地規(guī)模剛好吻合。耕地規(guī)模的大幅擴(kuò)張為農(nóng)墾在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的特殊作用奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。目前農(nóng)墾糧食總產(chǎn)量為720億斤,商品率高達(dá)90%;天然橡膠、棉花、牛奶產(chǎn)量分別占全國的45.9%、27.3%和11.6%。[1]由于農(nóng)墾農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?;?、市場(chǎng)化和組織化程度高,因此,輿論普遍認(rèn)為農(nóng)墾“抓得住、調(diào)得動(dòng)、應(yīng)得急”,是“國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)的可靠保障”。[1]農(nóng)墾強(qiáng)大的生產(chǎn)能力,為當(dāng)下鄉(xiāng)村振興尤其是精準(zhǔn)扶貧中一部分農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整贏得了空間。

      三、助推國營農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營方針的變革

      相對(duì)于毛澤東對(duì)中國農(nóng)墾在思想理論和建設(shè)規(guī)模上的影響,毛澤東對(duì)國營農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營方針的影響則要隱微得多。以往的研究成果中也很少提及這一點(diǎn)。比如李書卷主編的《毛澤東屯墾思想研究》一書,基本上沒有揭示這方面的聯(lián)系。事實(shí)上,毛澤東在新中國成立以前就對(duì)軍隊(duì)大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)的方針進(jìn)行過直接的指導(dǎo)。新中國成立后,毛澤東領(lǐng)導(dǎo)制定“四十條”等文件,對(duì)國營農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營方針的轉(zhuǎn)變提出了具體要求。與此同時(shí),毛澤東所提出的農(nóng)村發(fā)展思想,也影響了國營農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營方針的變革。當(dāng)然,這一變革主要是由農(nóng)墾部門及其主要負(fù)責(zé)人王震來實(shí)施推動(dòng)的。

      正如前文所述,軍隊(duì)是我國農(nóng)墾事業(yè)的重要建設(shè)力量。毛澤東不僅強(qiáng)調(diào)軍隊(duì)要參加生產(chǎn)勞動(dòng),而且對(duì)軍隊(duì)生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)的方針極為重視。早在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,毛澤東就對(duì)軍隊(duì)大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)提出了以農(nóng)為主、多種經(jīng)營的思想。1942年12月,毛澤東在總結(jié)大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)時(shí)表揚(yáng)了三五九旅的成績(jī),并展開了分析。他說:“首先,三五九旅的領(lǐng)導(dǎo)同志掌握了以農(nóng)業(yè)為第一位、工業(yè)與運(yùn)輸業(yè)為第二位、商業(yè)為第三位的方針……建立了農(nóng)業(yè)、工業(yè)、運(yùn)輸業(yè)與商業(yè)的一系列的比較完備的企業(yè),打下了一個(gè)能夠達(dá)到完全自給的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)?!盵9]1111943年10月1日,毛澤東在黨內(nèi)指示中又指出:“黨委、政府和軍隊(duì),必須于今年秋冬準(zhǔn)備好明年在全根據(jù)地內(nèi)實(shí)行自己動(dòng)手、克服困難(除陜甘寧邊區(qū)外,暫不提豐衣足食口號(hào))的大規(guī)模生產(chǎn)運(yùn)動(dòng),包括公私農(nóng)業(yè)、工業(yè)、手工業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、畜牧業(yè)和商業(yè),而以農(nóng)業(yè)為主體?!盵28]911

      新中國成立后,國營農(nóng)場(chǎng)并沒有繼承人民軍隊(duì)原來的生產(chǎn)經(jīng)營經(jīng)驗(yàn),而是在蘇聯(lián)影響下,基本上都實(shí)行單一化經(jīng)營方針。當(dāng)時(shí),友誼農(nóng)場(chǎng)非常具有代表性。友誼農(nóng)場(chǎng)于1954年建立,是“一五”計(jì)劃期間蘇聯(lián)156個(gè)援助項(xiàng)目中唯一的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。友誼農(nóng)場(chǎng)建成后實(shí)行單一經(jīng)營,對(duì)畜牧業(yè)、工副業(yè)生產(chǎn)不重視。1955年到1957年間,農(nóng)場(chǎng)為了滿足自身基建需要,雖然建立了一些制磚、制瓦和鋸材工業(yè),興建了小型谷物加工廠,但是規(guī)模和產(chǎn)量都很小,而副業(yè)生產(chǎn)更是空白的。[29]106

      單一化經(jīng)營方針不僅導(dǎo)致我國國營農(nóng)場(chǎng)勞動(dòng)力資源和自然資源的浪費(fèi),而且加大了國營農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營成本。因此在中國工業(yè)化亟需大量資金背景下,這一經(jīng)營方針的調(diào)整顯得更為迫切。而在這一調(diào)整過程中,毛澤東起了極為重要的推動(dòng)作用。1957年10月26日,毛澤東領(lǐng)導(dǎo)制定的“四十條”(修正草案)在《人民日?qǐng)?bào)》全文刊發(fā)。該文件不僅明確提出要“辦好國營農(nóng)場(chǎng)”,而且強(qiáng)調(diào)“國營農(nóng)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)實(shí)行多種經(jīng)營,提高勞動(dòng)力利用率”。[26]17與此同時(shí),毛澤東這一時(shí)期關(guān)于農(nóng)村發(fā)展的思想也對(duì)國營農(nóng)場(chǎng)產(chǎn)生了影響。毛澤東高度重視多種經(jīng)營在農(nóng)村發(fā)展中的作用。[30]271958年8月,毛澤東在視察山東農(nóng)村時(shí)指出:“還是辦人民公社好,它的好處是,可以把工、農(nóng)、商、學(xué)、兵合在一起,便于領(lǐng)導(dǎo)?!盵31]60正是在毛澤東這一思想影響下,時(shí)任農(nóng)墾部部長王震明確提出:“人民公社的工農(nóng)商學(xué)兵、農(nóng)林牧副漁就是國營農(nóng)場(chǎng)的組織形式和經(jīng)營方針?!盵19]394

      雖然毛澤東指出了國營農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營方針調(diào)整的方向,但是國營農(nóng)場(chǎng)的多種經(jīng)營究竟應(yīng)該如何進(jìn)行,一開始并沒有具體的實(shí)施方案,要靠在實(shí)踐中去摸索。1957年,鄧子恢在中共八屆三中全會(huì)上提出:“農(nóng)場(chǎng)應(yīng)該允許搞農(nóng)產(chǎn)品加工,如自己榨油、榨糖(在沒有糖廠地方)、碾米、磨面、臘肉、腌魚等,以減少運(yùn)輸力和周轉(zhuǎn)層次?!盵32]1591958年3月,朱德在指導(dǎo)農(nóng)場(chǎng)工作時(shí)指出:“農(nóng)場(chǎng)除發(fā)展主業(yè)外,要因地制宜地進(jìn)行多種經(jīng)營,農(nóng)、林、牧、禽等都要發(fā)展起來,養(yǎng)豬已經(jīng)搞起來了,豬身上的東西如鬃、腸衣、皮、肉、骨等均可以加工。牛、羊、毛皮等也一樣可以加工?!辖嫁r(nóng)場(chǎng)多種經(jīng)營搞的好,供給了首都牛奶、蔬菜、果品的需要?!盵19]3101958年5月,王震在八大二次會(huì)議的書面發(fā)言中,將農(nóng)場(chǎng)的“多種經(jīng)營”解釋為“實(shí)行與農(nóng)、牧、林、漁相結(jié)合的以及發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工的多種經(jīng)營”,并提出“農(nóng)場(chǎng)職工必須有多工種技能,除農(nóng)場(chǎng)內(nèi)部多種經(jīng)營,多工種協(xié)作外還要同工、礦、交通運(yùn)輸、建筑工程等事業(yè)廣泛協(xié)作。過去有些農(nóng)場(chǎng)的房屋規(guī)定要由城市工程公司承包建筑,木材不準(zhǔn)農(nóng)場(chǎng)自己采伐,一定要用國家調(diào)撥的好木材,那是錯(cuò)誤的”[19]314。1959年1月,農(nóng)墾部明確指出:“今后國營農(nóng)牧場(chǎng)的經(jīng)營方針,仍是農(nóng)林牧副漁的綜合經(jīng)營,生產(chǎn)任務(wù)主要是:(一)經(jīng)濟(jì)作物,如大豆、棉花、花生及其它植物油料等。(二)畜牧產(chǎn)品及畜牧加工產(chǎn)品。(三)熱帶特種作物,如橡膠等。(四)培育優(yōu)良種畜和農(nóng)作物優(yōu)良品種?!盵19]329在農(nóng)、林、牧、副、漁全面發(fā)展和農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工過程中,農(nóng)場(chǎng)也開始辦工業(yè)。王震指出:“現(xiàn)在不少農(nóng)場(chǎng)已經(jīng)有了一批現(xiàn)代工業(yè),基本上貫徹執(zhí)行了為農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的方針,如化肥廠、煉油廠、農(nóng)產(chǎn)品加工廠、木材加工廠、農(nóng)業(yè)機(jī)械修理和農(nóng)具制造廠等等。”[19]392在這一時(shí)期,標(biāo)志性的谷物農(nóng)場(chǎng)——友誼農(nóng)場(chǎng)也開始改變單一經(jīng)營的方針,發(fā)展工副業(yè),使農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)有了很大的發(fā)展,特別是工業(yè)發(fā)展有了很大的進(jìn)步。[29]107

      1959年7月,農(nóng)墾部對(duì)農(nóng)場(chǎng)多種經(jīng)營有一個(gè)總結(jié)。農(nóng)墾部指出:“事實(shí)證明,國營農(nóng)場(chǎng)在國家統(tǒng)一的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的原則下,按照不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)自然條件,集中的生產(chǎn)出口產(chǎn)品,工業(yè)原料(華南橡膠、新疆棉花、青海油料),城市副食和培育優(yōu)良種畜的任務(wù)和按計(jì)劃直接向國家交售產(chǎn)品,是有利于鞏固、提高和發(fā)展全民所有制的國營農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì),有利于農(nóng)場(chǎng)計(jì)劃生產(chǎn),計(jì)劃管理和有計(jì)劃的建設(shè),有利于農(nóng)場(chǎng)多種經(jīng)營和專業(yè)化的生產(chǎn),有利于農(nóng)場(chǎng)積累資金擴(kuò)大再生產(chǎn),以減少國家對(duì)農(nóng)場(chǎng)的大量投資,也有利于中央和各省市(區(qū))集中抓農(nóng)場(chǎng)解決有關(guān)商品的需要,從而就有可能更好的調(diào)整與農(nóng)民的關(guān)系?!盵19]351

      跟農(nóng)村地區(qū)一樣,二十世紀(jì)五十年代末六十年代初國營農(nóng)場(chǎng)多種經(jīng)營的推進(jìn)并不是一帆風(fēng)順,也經(jīng)歷過曲折。但是,國營農(nóng)場(chǎng)多種經(jīng)營方針的恢復(fù)比農(nóng)村要快一些。1964年“農(nóng)墾五條”和1965年“農(nóng)墾十六條”,又重新提出要改變單一經(jīng)營的方針。1964年9月,中央批轉(zhuǎn)農(nóng)墾部黨組關(guān)于黨組擴(kuò)大會(huì)議對(duì)幾個(gè)主要問題討論意見的報(bào)告。這個(gè)報(bào)告后來被稱為“農(nóng)墾五條”。它的第一條和第五條分別寫道:“必須徹底改正硬搬蘇聯(lián)單一經(jīng)營方針,必須實(shí)行一業(yè)為主,農(nóng)牧結(jié)合,多種經(jīng)營的方針”,“國營農(nóng)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)建立自己的小型的糧、油、糖加工廠,以利用農(nóng)閑勞動(dòng)力發(fā)展生產(chǎn),有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持”。[33]203—204在“農(nóng)墾五條”的指引下,農(nóng)墾部制定了“關(guān)于改革國營農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營管理制度的規(guī)定(草案)”。這個(gè)文件后來被稱為“農(nóng)墾十六條”。1965年4月6日,中央批轉(zhuǎn)農(nóng)墾部黨組關(guān)于“農(nóng)墾十六條”的報(bào)告。其中一條寫道:“國營農(nóng)場(chǎng)必須充分利用各種勞動(dòng)力,在搞好主業(yè)生產(chǎn)的同時(shí),積極開展多種經(jīng)營。除發(fā)展畜牧業(yè)和林業(yè)外,還應(yīng)積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的加工業(yè)、副業(yè)和手工業(yè),既為社會(huì)增加產(chǎn)品,又解決農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)和生活的自給需要?!盵34]139—140“農(nóng)墾五條”和“農(nóng)墾十六條”關(guān)于多種經(jīng)營的規(guī)定是當(dāng)時(shí)農(nóng)墾系統(tǒng)擺脫照搬蘇聯(lián)做法的重要體現(xiàn),也取得了實(shí)際效果。1965年12月1日,農(nóng)墾部副部長陳漫遠(yuǎn)在國營農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營管理制度改革座談會(huì)上高度評(píng)價(jià)“農(nóng)墾五條”和“農(nóng)墾十六條”。他在總結(jié)發(fā)言中指出:“貫徹‘五條’和‘十六條’以后,成效顯著,調(diào)動(dòng)了職工的積極性,解放了生產(chǎn)力,發(fā)展了多種經(jīng)營。促進(jìn)了扭虧增盈,絕大多數(shù)職工增加了收入?!盵35]431

      “農(nóng)墾五條”和“農(nóng)墾十六條”的文件精神,在“文化大革命”結(jié)束后重新被激活,甚至走得更遠(yuǎn)。1978年11月,在京召開的農(nóng)墾座談會(huì)提出要盡快把國營農(nóng)場(chǎng)辦成農(nóng)工商聯(lián)合企業(yè)。值得注意的是,會(huì)議認(rèn)為這一做法“是進(jìn)一步落實(shí)毛主席關(guān)于工農(nóng)商學(xué)兵相互結(jié)合、農(nóng)林牧副漁全面發(fā)展的偉大思想的具體實(shí)踐”。[19]951

      農(nóng)墾座談會(huì)后,國營農(nóng)場(chǎng)多種經(jīng)營快速發(fā)展。1979年8月1日,農(nóng)墾部頒布《國營農(nóng)場(chǎng)工作條例》(試行草案)。文件提出:國營農(nóng)場(chǎng)要“因地制宜地實(shí)行一業(yè)為主、農(nóng)林牧副漁多種經(jīng)營的方針”,“要按照工農(nóng)結(jié)合、城鄉(xiāng)結(jié)合、有利生產(chǎn)、方便生活的原則,有計(jì)劃地興辦農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè),發(fā)展推銷自己產(chǎn)品的商業(yè),為盡快建成農(nóng)工商聯(lián)合企業(yè)創(chuàng)造條件?!盵19]955—956而在實(shí)施過程中,有些農(nóng)場(chǎng)的部署遠(yuǎn)超文件的精神。曾經(jīng)深受蘇聯(lián)影響的友誼農(nóng)場(chǎng)同樣非常具有代表性。1984年友誼農(nóng)場(chǎng)四屆一次職工代表大會(huì)將農(nóng)場(chǎng)今后經(jīng)營方針確定為:“農(nóng)場(chǎng)必須繼續(xù)解放思想,堅(jiān)持大膽改革、探索新路、抓實(shí)農(nóng)業(yè)、大上工業(yè),全面發(fā)展以林、牧、副、漁為主的多種經(jīng)營,疏理流通渠道,發(fā)展商品生產(chǎn),搞活農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì),鼓勵(lì)全場(chǎng)干部、職工勤勞致富,扭轉(zhuǎn)‘一窮二死’的被動(dòng)局面,全面提高經(jīng)濟(jì)效益,把農(nóng)場(chǎng)建成農(nóng)工商綜合經(jīng)營的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)企業(yè)。”[29]107—109從這里可以看出,友誼農(nóng)場(chǎng)作為我國谷物農(nóng)場(chǎng)的標(biāo)桿,在這一經(jīng)營方針中并沒有強(qiáng)調(diào)“一業(yè)為主”,而是將工作重心放在 “多種經(jīng)營”上了。

      農(nóng)墾對(duì)“多種經(jīng)營”的重視很快收到了成效。農(nóng)墾的工業(yè)總產(chǎn)值從1985年開始超過農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值。據(jù)最新的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),2017年農(nóng)墾第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)增加值占農(nóng)墾生產(chǎn)總值的比重分別為24.0%、45.2%和30.8%。[36]7農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營方針的調(diào)整,提高了農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營效益,也為農(nóng)場(chǎng)城鎮(zhèn)化建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。當(dāng)下,產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)無疑是農(nóng)墾助推鄉(xiāng)村振興的重要抓手。

      四、結(jié)語

      毛澤東是治國理政的政治家。毛澤東的思想和智慧既體現(xiàn)在他的理論著述中,也體現(xiàn)在他的政治實(shí)踐中。雖然在毛澤東的著作中,我們很難找到毛澤東關(guān)于農(nóng)墾發(fā)展的長篇大論。但是毛澤東的思考和決策,被王震等農(nóng)墾一線領(lǐng)導(dǎo)人貫徹和落實(shí)[37]序言1。習(xí)近平總書記在總結(jié)中國特色社會(huì)主義發(fā)展歷程時(shí)曾指出:“我們黨在社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐中提出了許多正確主張,當(dāng)時(shí)沒有真正落實(shí),改革開放后得到了真正貫徹,將來也還是要堅(jiān)持和發(fā)展的?!盵38]112我國農(nóng)墾在產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的探索很好地印證了這一點(diǎn)。新中國農(nóng)墾事業(yè)得到過蘇聯(lián)等社會(huì)主義國家的熱情幫助,也曾深受兄弟國家的影響。但是中國共產(chǎn)黨在獨(dú)立自主精神指引下,結(jié)合中國實(shí)際進(jìn)行了艱辛探索,從而在農(nóng)墾事業(yè)中開辟了出一條中國道路。中國共產(chǎn)黨對(duì)農(nóng)墾事業(yè)的成功探索,成為社會(huì)主義建設(shè)和改革時(shí)期經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域“紅色基因”的一部分,值得倍加珍惜。

      撫今追昔,鑒往知來,在回顧毛澤東豐功偉績(jī)的過程中,我們既要銘記歷史,緬懷先輩,又要不忘初心,繼續(xù)前進(jìn),積極汲取農(nóng)墾發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)墾地互動(dòng),助推黨的十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實(shí)施。

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