文/何勇

背景：2018年9月18日召開的國務(wù)院常務(wù)會議強(qiáng)調(diào)，要按照國務(wù)院明確的“總體上不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)”的已定部署，在機(jī)構(gòu)改革中確保社保費(fèi)現(xiàn)有征收政策穩(wěn)定，有關(guān)部門要加強(qiáng)督查，嚴(yán)禁自行對企業(yè)歷史欠費(fèi)進(jìn)行集中清繳，違反規(guī)定的要堅(jiān)決糾正，堅(jiān)決查處征管中的違法違紀(jì)行為。同時，要抓緊研究提出降低社保費(fèi)率方案，與征收體制改革同步實(shí)施。（9月19日《北京青年報(bào)》）

近段時間以來，各地政府、稅務(wù)部門紛紛發(fā)出通知，對企業(yè)存在的社保欠費(fèi)進(jìn)行集中追繳，有的地方已經(jīng)在多措并舉實(shí)施。比如，前段時間，江蘇省常州市新北區(qū)人民法院發(fā)布一則行政裁定書，行政裁定書顯示，常州市裕華玻璃有限公司2007年12月至2017年11月期間欠繳社會保險費(fèi)合計(jì)201萬元，當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門作出征收決定，因該公司未全部履行繳納義務(wù)，稅務(wù)機(jī)關(guān)向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。

地方政府開展追繳企業(yè)社保欠費(fèi)行動，給存在社保欠費(fèi)的廣大中小企業(yè)及其經(jīng)營者造成了巨大恐慌。因?yàn)樵谖覈M(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)后，經(jīng)濟(jì)下行壓力本來就比較大，現(xiàn)在又遇上了中美貿(mào)易戰(zhàn)，很多企業(yè)尤其是外貿(mào)企業(yè)已經(jīng)遭遇到了巨大的經(jīng)營壓力和考驗(yàn)。在這種緊要關(guān)頭，企業(yè)需要的是政府與他們同舟共濟(jì)，對他們進(jìn)行實(shí)實(shí)在在的減負(fù)，切實(shí)減輕沉重的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，幫助他們渡過眼前的難關(guān)。在企業(yè)經(jīng)營本身就很困難，利潤下滑的大背景下，地方政府、稅務(wù)部門還對企業(yè)的社保歷史欠費(fèi)進(jìn)行集中清繳，這無疑進(jìn)一步加重了企業(yè)的經(jīng)營負(fù)擔(dān)，逼得中小企業(yè)不得不走向破產(chǎn)倒閉，或者借高利貸來應(yīng)對眼下的危機(jī)和難關(guān)。

再者，很多中小企業(yè)在過去之所以拖欠社保費(fèi)用，除了企業(yè)為了減輕經(jīng)營負(fù)擔(dān)，逃避繳納社保費(fèi)用的義務(wù)這個原因之外，最主要的原因還是企業(yè)的社保負(fù)擔(dān)太重，很多利潤不高的中小企業(yè)、勞動密集型企業(yè)真的承擔(dān)不起過重的社保費(fèi)。如果依法按規(guī)繳納社保費(fèi)用，企業(yè)可能就得破產(chǎn)倒閉，根本經(jīng)營不下去。而且，由于社保制度本身的不完善，不少勞動者不愿意參保或者不愿意按照實(shí)際收入繳納社保費(fèi)，近年來一些勞動者選擇退保已經(jīng)很能說明這一點(diǎn)。換句話說，企業(yè)拖欠社保費(fèi)，不能把責(zé)任全推給企業(yè)。

現(xiàn)在國務(wù)院明確強(qiáng)調(diào)嚴(yán)禁自行對企業(yè)歷史社保欠費(fèi)進(jìn)行集中清繳，這對存在社保欠費(fèi)的廣大企業(yè)來說，無疑是給他們吃下了一顆定心丸，避免清繳社保欠費(fèi)成為壓垮中小企業(yè)的最后一根稻草。而且，嚴(yán)禁自行對企業(yè)歷史社保欠費(fèi)進(jìn)行集中清繳，并不等于企業(yè)的社保欠費(fèi)就一筆勾銷，并不等于企業(yè)社保欠費(fèi)的這種違法違規(guī)行為就算了，而是等企業(yè)渡過眼前的難關(guān)之后，到時再綜合考慮法律法規(guī)和企業(yè)社保欠費(fèi)的實(shí)際情況等因素，科學(xué)出臺追繳政策，避免追究社保欠費(fèi)過度加重企業(yè)的經(jīng)營負(fù)擔(dān)。所以，地方政府必須保持一顆清醒的頭腦，要從長遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，逼出不打折扣的執(zhí)行和落實(shí)嚴(yán)禁自行清繳企業(yè)社保欠費(fèi)的政策。