關(guān)于行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的幾點(diǎn)思考

周曉紅

摘 要 近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展和社會(huì)不斷的進(jìn)步，社會(huì)對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作的要求逐漸提高，伴隨著行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作在執(zhí)行中也存在著諸多的問題，這些問題包括缺乏財(cái)務(wù)管理的意識(shí)等這些問題需要行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理部門投入精力和物力進(jìn)行解決。只有這樣才能保障在新形勢(shì)下我國行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的工作質(zhì)量，才能讓行政事業(yè)單位的工作職能得到保障。

關(guān)鍵詞 行政事業(yè)單位；財(cái)務(wù)；管理

引言：

行政事業(yè)單位是行政單位和事業(yè)單位的統(tǒng)稱，因?yàn)槲覈厥獾膰楹托姓Y(jié)構(gòu)使得行政單位和事業(yè)單位不分家。在行政事業(yè)單位，財(cái)務(wù)工作主要側(cè)重于資金預(yù)算、分配和管理，確保單位財(cái)務(wù)工作的正常運(yùn)行，按時(shí)制作并上報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)表，通過相關(guān)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)來進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，為行政事業(yè)單位的工作安排提供依據(jù)?？梢姡?cái)務(wù)工作對(duì)行政事業(yè)單位是十分重要的，做好財(cái)務(wù)管理工作十分必要。

一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的問題

1.財(cái)務(wù)管理制度不完善

行政事業(yè)單位實(shí)際存在很多都在內(nèi)部控制制度不嚴(yán)格的問題，從而導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理制度不完善，內(nèi)部控制制度的建立影響著行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度的建立，因此財(cái)務(wù)管理的問題就很多，財(cái)務(wù)賬目不清晰，資金流失，固定資產(chǎn)缺少管理，預(yù)算編制不合理，核算結(jié)果不真實(shí)、財(cái)務(wù)工作責(zé)任分工不明確等，以上的財(cái)務(wù)制度應(yīng)該規(guī)定的內(nèi)容因?yàn)闆]有做完整的規(guī)定，因此財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)刻存在著，遇到問題找不到責(zé)任人，影響資金的流通。因?yàn)樨?cái)務(wù)管理制度不完善，所以影響財(cái)務(wù)管理在單位內(nèi)部的執(zhí)行力度，因存在的財(cái)務(wù)管理制度不適應(yīng)市場(chǎng)的要求，所以財(cái)務(wù)管理的工作難度增加，需要財(cái)務(wù)管理人員特別注意此項(xiàng)內(nèi)容。

2.預(yù)算管理水平不高

預(yù)算管理是行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的核心內(nèi)容，也是單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開展的重要基礎(chǔ)，同時(shí)還是單位資產(chǎn)以及經(jīng)費(fèi)管理的重要方式。預(yù)算管理是財(cái)務(wù)管理工作開展的前提，單位的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也離不開有效的預(yù)算管理。然而，目前我國行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理當(dāng)中預(yù)算管理意識(shí)卻相對(duì)比較淡薄，沒有財(cái)務(wù)預(yù)算管理意識(shí)，預(yù)算管理水平有待提高。預(yù)算管理主要包括預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行以及預(yù)算監(jiān)管。行政事業(yè)單位在具體財(cái)務(wù)工作當(dāng)中預(yù)算編制過于隨意，內(nèi)容不太完善，預(yù)算執(zhí)行不夠嚴(yán)肅與規(guī)范，實(shí)際執(zhí)行與預(yù)算編制相差甚遠(yuǎn)，并且對(duì)于預(yù)算的監(jiān)管缺失，監(jiān)管力度不足。

3.不夠完善的財(cái)務(wù)內(nèi)控體系

想要加強(qiáng)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作，建立一個(gè)完善的財(cái)務(wù)內(nèi)控體系是相當(dāng)重要的。然而目前許多的行政事業(yè)單位往往是缺乏這樣一個(gè)有效的體系的?，F(xiàn)今的行政事業(yè)單位的職能正在發(fā)生著轉(zhuǎn)變，行政事業(yè)單位的職能逐漸變得多元化，這就導(dǎo)致了行政事業(yè)單位之中存在著不同性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，從而引發(fā)了財(cái)務(wù)管理的混亂。因此，建立一個(gè)完善的財(cái)務(wù)內(nèi)控體系是大有必要的。

4.監(jiān)督體制不夠嚴(yán)格

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)下，行政事業(yè)單位的監(jiān)督工作也是存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，監(jiān)督體制不嚴(yán)格，財(cái)務(wù)工作中缺少創(chuàng)新意識(shí)，因?yàn)楸O(jiān)督部門不能獨(dú)立的存在，而且權(quán)力不集中，所以很多應(yīng)有的權(quán)利發(fā)揮不出來，這就影響監(jiān)督工作的開展，而有的行政事業(yè)單位的監(jiān)督工作雖然存在，但是其重要性被忽視，有的時(shí)候?qū)⒈O(jiān)督工作的執(zhí)行與財(cái)務(wù)管理的決策混成一體，這很容易給財(cái)務(wù)人員造成混淆，忽視監(jiān)督的作用，重視財(cái)務(wù)管理，這種不平衡的狀態(tài)，不利于財(cái)務(wù)管理工作的開展。

二、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理措施分析

1.完善財(cái)務(wù)管理制度

建設(shè)財(cái)務(wù)管理制度是行政事業(yè)單位做好財(cái)務(wù)管理工作的重要保障，所以行政事業(yè)單位一定要強(qiáng)化與完善財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)，使財(cái)務(wù)管理工作有章可循。一方面，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理部門要對(duì)單位現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理制度、規(guī)范等進(jìn)行系統(tǒng)化的梳理，對(duì)現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行修訂與完善，對(duì)于不符合單位發(fā)展的舊的制度予以廢除，并建立與制定新的財(cái)務(wù)管理制度；另一方面，要建立與強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理制度落實(shí)機(jī)制，在制度出臺(tái)以后要積極組織有關(guān)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)，將財(cái)務(wù)管理制度落到實(shí)處。

2.提高預(yù)算管理意識(shí)

預(yù)算管理制度是財(cái)務(wù)管理的核心內(nèi)容，行政事業(yè)單位一定要提高預(yù)算管理意識(shí)，建立完善的預(yù)算管理制度。一是要強(qiáng)化預(yù)算編制，制定預(yù)算編制的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則，保障預(yù)算編制的嚴(yán)謹(jǐn)性、科學(xué)性以及準(zhǔn)確性；二是要強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行，采取有效的措施將預(yù)算執(zhí)行落到實(shí)處，提高預(yù)算管理效率；三是要建立完善的預(yù)算監(jiān)督制度，要對(duì)預(yù)算管理的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，對(duì)預(yù)算編制、審批、執(zhí)行、預(yù)算績(jī)效等各個(gè)環(huán)節(jié)都要作出明確的規(guī)定。

3.加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制

行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度的完善是財(cái)務(wù)管理制度制定的基礎(chǔ)，因?yàn)閮?nèi)控制度可以保證財(cái)務(wù)管理制度的完整性，是屬于補(bǔ)充的作用。它能夠確保財(cái)務(wù)管理工作的有序進(jìn)行，并建立起互相牽制的財(cái)務(wù)組織結(jié)構(gòu)。而完善的財(cái)務(wù)管理制度需要依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)的制定，然后在制定一些規(guī)范的準(zhǔn)則，規(guī)范財(cái)務(wù)人員的工作秩序，并且在不斷發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，需要不斷地進(jìn)行制度的改革，有針對(duì)性的把不同的財(cái)務(wù)工作作區(qū)分，然后依據(jù)大家的工作關(guān)系在進(jìn)行融合，保證財(cái)務(wù)管理制度的科學(xué)性，同時(shí)要加強(qiáng)審計(jì)的力度，保證違紀(jì)問題嚴(yán)肅處理，為行政事業(yè)單位的內(nèi)部制度的管理和財(cái)務(wù)管理制度的完善營(yíng)造良好的工作氛圍。

4.制定考評(píng)機(jī)制，加大監(jiān)督力度

為調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)管理人員的工作積極性，有效地發(fā)揮財(cái)務(wù)管理監(jiān)督部門的作用，在行政事業(yè)單位內(nèi)部需要制定考評(píng)機(jī)制，對(duì)財(cái)務(wù)人員的工作態(tài)度和工作實(shí)際情況考評(píng)，并且分析大家的工作狀態(tài)，對(duì)待問題嚴(yán)肅處理，對(duì)待積極工作的人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，保證公平的條件下，激勵(lì)財(cái)務(wù)人員的工作。同時(shí)要加大財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督力度，國家應(yīng)該對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督和抽查，尤其抽查財(cái)產(chǎn)的安全以及資金的使用情況，發(fā)揮出宏觀調(diào)控的監(jiān)督作用，同時(shí)單位應(yīng)該進(jìn)行自我監(jiān)督，保證財(cái)務(wù)管理的透明化，營(yíng)造工作氛圍，加強(qiáng)監(jiān)督部門的獨(dú)立性，還要發(fā)揮出群眾的監(jiān)督作用，這樣在三方面監(jiān)督的全力配合下，能夠提高財(cái)務(wù)管理的水平的同時(shí)，有利于財(cái)務(wù)管理執(zhí)行力的提升。

5.增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理信息化水平

財(cái)務(wù)管理水平的提高有賴于財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)，行政事業(yè)單位一定要提高財(cái)務(wù)管理人員綜合素質(zhì)，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理信息化水平。一是要提高財(cái)務(wù)管理信息化意識(shí)，對(duì)信息化建設(shè)高度重視；二是要加大對(duì)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的投入力度，購置相配套的硬件、軟件設(shè)施，搭建財(cái)務(wù)管理信息化平臺(tái)，為信息化建設(shè)提供基礎(chǔ)保障；三是要加大對(duì)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)人才的培養(yǎng)力度，要積極組織財(cái)務(wù)管理人員參加信息化建設(shè)培訓(xùn)，提高他們的信息化水平與技能。此外，還要積極引進(jìn)優(yōu)秀的財(cái)務(wù)信息化管理專門人才，為財(cái)務(wù)管理的信息化建設(shè)提供人才支撐。

三、結(jié)束語

綜上所述，行政事業(yè)單位是我國最為重要的社會(huì)機(jī)構(gòu)之一，行政事業(yè)單位是能夠?yàn)槲覈纳鐣?huì)主義建設(shè)做出巨大的貢獻(xiàn)的。受我國行政事業(yè)單位管理體制、傳統(tǒng)觀念以及單位自身性質(zhì)等因素的影響，我國行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理還存在很多問題。因此，進(jìn)行行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作的改革是相當(dāng)?shù)挠斜匾?，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)投入精力和物力去尋找合適的改革對(duì)策去解決傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理工作中的漏洞。

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