我國(guó)高校貧困生資助體系現(xiàn)狀分析及對(duì)策研究

錢(qián)云瀚 冉海蘭 陳健宇 劉小鈺

摘 要：貧困生資助工作一直是高校教育發(fā)展的重要工作之一，貧困家庭學(xué)生的資助工作是否做到位是直接關(guān)系到各高校甚至國(guó)家高等教育事業(yè)的發(fā)展。本文以武漢高校地區(qū)為例，在深入了解現(xiàn)有貧困生資助體系現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，指出不足，并提出完善貧困生資助體系的對(duì)策，進(jìn)一步優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進(jìn)教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：貧困生;資助體系;對(duì)策 ;教育公平

一、武漢高校貧困生資助體系現(xiàn)狀

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展，我國(guó)的教育也取得了跨越式發(fā)展，進(jìn)入了國(guó)際公認(rèn)的高等教育大眾化發(fā)展階段。但是，這種跨越式發(fā)展伴隨著很多深層次的矛盾出現(xiàn)，其中由于家庭經(jīng)濟(jì)困難引發(fā)的教育公平問(wèn)題尤為凸顯。為了保障貧困生能夠順利完成學(xué)業(yè)，武漢市各高校根據(jù)湖北省經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作的相關(guān)政策，建立和發(fā)展了各高校的資助體系。據(jù)報(bào)道，直至2018年6月，湖北省屬高校落實(shí)資助人數(shù)474011人，資助資金59890.93萬(wàn)元。全省資助總?cè)藬?shù)和總金額比去年同期分別增長(zhǎng)19.7%和15.6%。

目前武漢市大多數(shù)高?；窘⒘恕蔼?jiǎng)、助、補(bǔ)、減、貸、勤”多種方式有機(jī)組合，無(wú)償與有償手段相輔相成的助困資助體系。為了解資助落實(shí)的實(shí)際情況，本課題組采取問(wèn)卷調(diào)查，設(shè)計(jì)關(guān)于在校大學(xué)生對(duì)高校貧困生資助體系及現(xiàn)狀看法的調(diào)查表，以及采取訪談法，并深入走訪高校的貧困生，了解他們近年來(lái)的資助情況以及走訪資助工作的負(fù)責(zé)人，了解貧困生認(rèn)定工作程序。通過(guò)分析當(dāng)前貧困生的資助現(xiàn)狀，總結(jié)資助工作中的不足以及尋找應(yīng)對(duì)措施，對(duì)完善高校資助體系極具參考價(jià)值，同時(shí)也能保障真正家庭經(jīng)濟(jì)困難的大學(xué)生能得到切實(shí)的幫助。

二、目前高校存在的問(wèn)題

據(jù)調(diào)查結(jié)果，武漢市各高校實(shí)行的資助體系已經(jīng)較為成熟且向多元化發(fā)展，很大程度上解決了“讀書(shū)難”問(wèn)題，保障了貧困生學(xué)業(yè)發(fā)展以及生活需要，但在高校學(xué)生資助工作規(guī)范化管理方面仍存在欠缺。

（一）貧困生資格認(rèn)定難度大

盡管有貧困生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行參照，但認(rèn)定工作不能精準(zhǔn)評(píng)定，而且部分不滿(mǎn)足貧困生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)生，仍能通過(guò)某種途徑來(lái)獲取 “家庭困難證明”等證明信息，可信度比較低。盡管認(rèn)識(shí)到不能夠如實(shí)反映大學(xué)生真實(shí)的家庭背景，但高校卻無(wú)法每家每戶(hù)核實(shí)驗(yàn)證其信息的真實(shí)性，從而使貧困生認(rèn)定工作難度加大，剝奪了部分真正貧困的學(xué)生受到資助的機(jī)會(huì)。這很大程度上影響了貧困生認(rèn)定工作的公平性和公正性，也影響了很多高校大學(xué)生對(duì)資助體系的信任和對(duì)資助工作的支持。

（二）提供的勤工助學(xué)崗位單一且數(shù)量不足

目前高校普遍都存在著勤工助學(xué)崗位少、服務(wù)內(nèi)容單一、服務(wù)層次較低等問(wèn)題。據(jù)悉，高校提供的多是一些打掃教室、整理書(shū)籍等崗位，沒(méi)能提供一些與學(xué)生專(zhuān)業(yè)相關(guān)的工作，這使的經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生無(wú)法發(fā)揮自己專(zhuān)業(yè)知識(shí)以及個(gè)人能力得到提高，同時(shí)學(xué)校提供的助學(xué)崗位較少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及貧困生人數(shù)，只有少數(shù)同學(xué)能夠得到勤工助學(xué)的工作。

（三）貧困生心理健康問(wèn)題沒(méi)有充分引起重視

部分學(xué)生自尊心強(qiáng)，怕辦理了助學(xué)貸款會(huì)被其他同學(xué)看不起，怕別人了解其家庭狀況，所以有些學(xué)生公開(kāi)自己家庭信息接受資助后心里極易發(fā)生扭曲。若高校沒(méi)有做好學(xué)生心理排解工作，學(xué)生易產(chǎn)生自卑心理，影響學(xué)業(yè)發(fā)展和身心健康。

二、進(jìn)一步做好高校貧困生工作的對(duì)策

高校貧困生問(wèn)題是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，解決高校貧困生問(wèn)題要從社會(huì)救助、國(guó)家高層次人才培養(yǎng)和構(gòu)建社會(huì)主體和諧社會(huì)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)和解決，與此同時(shí)，針對(duì)高校落實(shí)貧困生工作中的具體問(wèn)題，進(jìn)一步做好工作勢(shì)在必得，具體對(duì)策有：

（一）高校應(yīng)該積極建立救助貧困生的有效機(jī)制，依據(jù)相應(yīng)的政策法規(guī)，明確界定獎(jiǎng)學(xué)金和助學(xué)金的范圍，突出獎(jiǎng)學(xué)金“獎(jiǎng)優(yōu)”和助學(xué)金“助貧”的功能，并進(jìn)一步完善貧困生學(xué)費(fèi)“減、免、緩”制度。建議高校成立專(zhuān)門(mén)的貧困學(xué)生管理辦公室，統(tǒng)一負(fù)責(zé)貧困生管理，統(tǒng)一負(fù)責(zé)組織本校學(xué)生的貸款工作;建立健全已有的助學(xué)體系，設(shè)立貧困生專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)和扶助基金，同時(shí)積極爭(zhēng)取社會(huì)各界支持和幫助，增設(shè)專(zhuān)門(mén)的貧困生基金。

（二）為了掌握貧困生實(shí)際情況，高校應(yīng)該規(guī)范審核貧困生的程序和內(nèi)容，審核可包括人品、學(xué)業(yè)、健康和家庭經(jīng)濟(jì)狀況四個(gè)方面，通過(guò)國(guó)家有關(guān)部門(mén)制定并實(shí)施相應(yīng)細(xì)則，規(guī)范貧困生的審核工作?？稍O(shè)專(zhuān)人專(zhuān)崗，定期、不定期地到某地區(qū)貧困生家庭中走訪，一方面考察貧困生家庭條件，另一方面可以上門(mén)慰問(wèn)交流。另外，可以分批發(fā)放助因金，同時(shí)和后勤部門(mén)聯(lián)系了解學(xué)生就餐消贊情況，并參照學(xué)生穿衣打扮、娛樂(lè)消費(fèi)等方面，來(lái)進(jìn)一步核實(shí)，如發(fā)現(xiàn)說(shuō)謊報(bào)貧者，立即取消發(fā)放，并作出嚴(yán)肅處理。此外，通過(guò)輔導(dǎo)員、班主任、班干部盡量提前做好專(zhuān)業(yè)、班級(jí)的貧困生情況調(diào)查和建檔工作，對(duì)于小部分有自卑情緒的貧困生，高校的教師應(yīng)主動(dòng)關(guān)心引導(dǎo)，及時(shí)提供各種解困指導(dǎo)，鼓勵(lì)其勇敢面對(duì)現(xiàn)實(shí)，尋求有效的幫助途徑，將有限的助困資金用在真正貧困的學(xué)生身上。

（三）為幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生并增強(qiáng)他們的責(zé)任感，全國(guó)各高等院校為貧困生設(shè)立了一批助學(xué)勞動(dòng)崗位，貧困生可以通過(guò)勤工助學(xué)得到一定的報(bào)酬，在一定程度上緩解生活費(fèi)用不足的壓力，從而安心學(xué)習(xí)。據(jù)南華大學(xué)調(diào)查，學(xué)生對(duì)勤工助學(xué)崗位的要求順序?yàn)椋汗芾硇?0%，智能技術(shù)型33%，勞務(wù)型14%，專(zhuān)業(yè)研究型11%，無(wú)所謂7.9%，學(xué)生偏重希望用自己的智力而獲得相應(yīng)的報(bào)酬，而目前高校能提供給學(xué)生的崗位更側(cè)重于勞務(wù)型，簡(jiǎn)單而煩瑣，很大程度上影響了貧困生的積極性;同時(shí)貧苦生多而勤工儉學(xué)崗位少的矛盾十分突出。建議拓展高校內(nèi)技術(shù)型和專(zhuān)業(yè)型的勤工崗位;加大勤工助學(xué)的宣傳力度，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的宣傳作用，創(chuàng)造更多需求;同時(shí)加強(qiáng)在崗學(xué)生的培訓(xùn)管理。

（四）構(gòu)建貧困大學(xué)生的心理資助平臺(tái)。高校貧困生是一個(gè)特殊的弱勢(shì)群體，由于經(jīng)濟(jì)困頓，會(huì)導(dǎo)致各種心理障礙。這些障礙不及時(shí)解決就會(huì)影響他們正常的學(xué)習(xí)和生活。學(xué)校要及時(shí)了解他們?cè)趯W(xué)習(xí)、生活上的困難，教育他們正確看待和認(rèn)識(shí)貧困，樹(shù)立戰(zhàn)勝困難的信心;要培養(yǎng)他們積極向上的精神，努力尋找適合自己的學(xué)習(xí)方式。例如：通過(guò)心理健康教育講座向貧困生傳授心理知識(shí)、心理調(diào)整方法，進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的心理訓(xùn)練，使貧困生能正確認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)和交往中的心理問(wèn)題，并學(xué)會(huì)自己合理解決問(wèn)題。同時(shí)加強(qiáng)心理輔導(dǎo)工作，構(gòu)建貧困生心理發(fā)展平臺(tái)。制定科學(xué)的大學(xué)生心理健康測(cè)查方案，通過(guò)科學(xué)規(guī)范的定期心理測(cè)查，建立健全學(xué)生心理檔案。對(duì)測(cè)查中發(fā)現(xiàn)的各種心理問(wèn)題，要加強(qiáng)跟蹤輔導(dǎo)，采取有針對(duì)性的措施幫助解決高校要制訂完善有關(guān)心理健康教育的工作制度，經(jīng)常性地舉辦面向全體學(xué)生、以發(fā)展性為主的心理輔導(dǎo)和咨詢(xún)活動(dòng)。通過(guò)個(gè)別咨詢(xún)、團(tuán)體輔導(dǎo)活動(dòng)等多種形式，有針對(duì)性地向大學(xué)生提供經(jīng)常、及時(shí)、有效的心理健康指導(dǎo)與服務(wù)。

（五）我國(guó)當(dāng)前社會(huì)信用體系并不健全，導(dǎo)致部分高校貧困生不按時(shí)還貸，更有甚者惡意拖欠貸款，這種違背誠(chéng)信原則的行為，極大的影響了銀行貸款的積極性，嚴(yán)重破壞了高校助學(xué)貸款的信譽(yù)環(huán)境;加上大學(xué)生助學(xué)貸款的后期管理不到位，沒(méi)有建立針對(duì)貸款學(xué)生的回查、回訪的跟蹤機(jī)制。目前，人民銀行的個(gè)人征信系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)已經(jīng)開(kāi)通，要利用這個(gè)契機(jī)，在國(guó)家助學(xué)貸款制度設(shè)計(jì)上建立失信懲罰機(jī)制。對(duì)于違約學(xué)生，要將其記錄在案，一方面通過(guò)媒體公布其相關(guān)信息，另一方面就是通過(guò)個(gè)人征信系統(tǒng)，對(duì)于類(lèi)似違約學(xué)生，商業(yè)銀行不再向其發(fā)放任何形式的貸款，以此督促貸款學(xué)生早日還貸。高校對(duì)于申請(qǐng)助學(xué)貸款學(xué)生也應(yīng)及時(shí)進(jìn)行感恩教育。

三、結(jié)語(yǔ)

黨的十九大報(bào)告明確提出“注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合”，而扶智的教育扶貧是阻斷貧困代際傳遞的治本之策。國(guó)家高度重視高校貧困生就學(xué)難問(wèn)題，頒布了國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家助學(xué)金、師范生免費(fèi)教育、國(guó)家助學(xué)貸款等一系列有關(guān)政策規(guī)定，但是資助體系的建立和完善不是一蹴而就的，各高校在執(zhí)行的過(guò)程需要與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)事求是，和學(xué)生的根本利益和真切需求結(jié)合起來(lái)，建立物質(zhì)資助和精神資助，真正將資助工作落實(shí)到位。

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