◎ 楊 芮

（河南省鹽產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心，河南 鄭州 450000）

我國經(jīng)濟不斷發(fā)展，人民大眾的生活水平也隨之不斷提高，人們對于食品安全問題也越來越重視。與此同時，我國食品衛(wèi)生監(jiān)督部門對食品安全的監(jiān)管與把控力度隨之增大，相關(guān)防范措施也在不斷制定出臺中，從而確保食品安全。然而，在一些客觀條件的背景下，我國的食品安全事故頻頻發(fā)生，使得國家相關(guān)部門重點關(guān)注食品安全問題。因此，在當(dāng)前的背景下，食品安全監(jiān)督部門需要對食品安全問題進行合理的管理與把控，此外，還需要分析影響食品安全問題的不利因素，并有針對性地提出改進措施，從而確保食品安全問題不再發(fā)生。

1 食品安全的定義

食品安全主要指的是食品無毒無害且符合有關(guān)規(guī)定的營養(yǎng)要求，人體食用后不會對其產(chǎn)生危害。食品安全主要分為以下3個層次。①食品數(shù)量安全。主要指的是某一國家或地區(qū)生產(chǎn)的食品或供應(yīng)能否滿足居民的實際需要，不但需要保證每人都能買得到，而且還需要保證人人買得起。②食品質(zhì)量安全。主要指食品生產(chǎn)企業(yè)所生產(chǎn)的食品能夠符合衛(wèi)生、質(zhì)量以及營養(yǎng)方面的健康要求。質(zhì)量安全涉及十分寬廣，例如食品是否被污染、添加劑是否過量等，此外，食品質(zhì)量安全不達標將對社會產(chǎn)生十分嚴重的后果，因而，需要食品安全部門從源頭上把控，采取適當(dāng)?shù)拇胧?，提升食品安全質(zhì)量。③食品可持續(xù)安全。主要是從發(fā)展的角度出發(fā)，對食品生產(chǎn)嚴格要求，確保生產(chǎn)的食品不會破壞生態(tài)環(huán)境，而且還需要注重資源的可持續(xù)發(fā)展。

2 影響食品安全的不利因素

2.1 污染導(dǎo)致的食品安全問題

當(dāng)前出現(xiàn)的食品安全問題中，由于污染而導(dǎo)致的食品安全問題是最常見的類型，主要是在食品生產(chǎn)、加工、包裝以及運輸過程中，接觸到了有毒或者有害物質(zhì)，從而導(dǎo)致食品安全問題的發(fā)生。這些有毒物質(zhì)一部分可能是食品本身產(chǎn)生的，另一部分則可能是由于環(huán)境污染或者生產(chǎn)工藝流程出現(xiàn)問題而導(dǎo)致的。根據(jù)上述，可將食品污染大致分為以下3類：①生物污染。由生物污染而導(dǎo)致的食品安全問題直接威脅著人類的生命健康，比如它可導(dǎo)致人體誘發(fā)食源性疾病或者產(chǎn)生代謝毒素，從而嚴重威脅人類生命健康，然而，在生物污染中，微生物污染是導(dǎo)致食品安全問題的主要原因，微生物污染可滲透在食品生產(chǎn)中的各個環(huán)節(jié)，概況起來主要有食品原料污染、加工過程污染、儲運過程污染。②工業(yè)污染。由于我國工業(yè)化進程的不斷深入，導(dǎo)致各種環(huán)境污染層出不窮，例如大氣污染、水污染以及土壤污染等，這些污染都可能導(dǎo)致嚴重的食品污染，從而誘發(fā)巨大的食品安全問題。③農(nóng)藥殘留導(dǎo)致的食品污染。根據(jù)農(nóng)業(yè)部的相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計表明，我國農(nóng)藥使用量位居全球第二，由于農(nóng)藥引起的中毒人數(shù)占總中毒人數(shù)的1/4，濫用農(nóng)藥導(dǎo)致農(nóng)作物中出現(xiàn)嚴重的農(nóng)藥殘留問題，人一旦食用這些食品，極易誘發(fā)急性中毒或者給人體帶來慢性損傷，嚴重危害人民健康[1]。

2.2 食品生產(chǎn)工藝導(dǎo)致出現(xiàn)食品安全問題

隨著我國科技的不斷發(fā)展，食品工業(yè)所采用的原料以及工藝流程都隨之發(fā)生轉(zhuǎn)變，在食品生產(chǎn)過程中，食品生產(chǎn)中不斷添加各種食品添加劑，人們在追求食物美味的過程中忽略了食品安全問題。比如：常常采用油炸或燒烤等方式烹飪食物，雖然這樣能夠使得食物更加美味，但是油炸或者燒烤過程中卻會產(chǎn)生對人體健康不利的有害物質(zhì)，從而誘發(fā)食品安全問題，因而，需要食品安全監(jiān)督部門嚴格把控，杜絕食品安全問題的發(fā)生。

3 我國食品安全監(jiān)管體系中存在的問題

3.1 缺乏規(guī)范的食品質(zhì)量認證體系，法律法規(guī)還不健全

法律法規(guī)以及嚴格的監(jiān)管體系是確保食品安全的重要基石。食品安全法律法規(guī)體系并非精心設(shè)計而成，而是隨著社會的發(fā)展形成的。然而，還有許多原則、制度并沒有嚴格貫徹到食品安全立法中，并且還存在著許多必須以食品安全為依據(jù)的法律法規(guī)未能作為立法依據(jù)。雖然我國頒布了一些食品安全法律法規(guī)，如《食品衛(wèi)生法》《質(zhì)量安全法》《標準化法》《進出口商品檢驗法》等，但上述的法律法規(guī)仍存在不夠嚴謹?shù)牡胤?，并且我國?dāng)前的食品安全衛(wèi)生標準的覆蓋范圍仍較小，并不能很好地適應(yīng)我國的食品安全衛(wèi)生監(jiān)管體系，許多標準常常是打破國外技術(shù)屏障后才被動出臺的，如此薄弱的監(jiān)管體系會給我國食品安全帶來很大的問題。

3.2 食品監(jiān)管部門缺乏制度化，食品質(zhì)量管理機構(gòu)較為分散

現(xiàn)今，我國的食品安全管理部門仍然缺乏法制化，且食品質(zhì)量管理機構(gòu)較為松散，缺乏食品安全公共管理職位等。為了更好地完成食品安全質(zhì)量的監(jiān)管工作，我國組建了食品藥品安全監(jiān)督管理局，其目的在于保證食品安全，然而，由于缺乏制度化且管理較為松散，未能從根本上解決部門間職權(quán)不清晰、權(quán)力交叉以及出現(xiàn)管理空位等情況。

3.3 食品安全科技成果和技術(shù)儲備不足

我國的食品科技主要是圍繞解決食物供給而建立的，對于食品安全的重視程度較低。與一些食品安全科技成果發(fā)達的國家相比，我國的食源性危害技術(shù)檢驗和食品危險性評估技術(shù)相對落后，無法確保我國食品安全[2]。

3.4 缺少綜合素質(zhì)的食品監(jiān)督隊伍

雖然我國食品安全監(jiān)督管理工作已經(jīng)走過了五十個春秋歲月，根據(jù)相關(guān)部門的統(tǒng)計表明，當(dāng)前我國從事食品衛(wèi)生安全監(jiān)管的技術(shù)人員有20余萬人；但真正綜合素質(zhì)較高的專業(yè)技術(shù)人員卻很少，尤其是縣級的食品衛(wèi)生安全監(jiān)管技術(shù)人員尤為缺乏，導(dǎo)致對某些技術(shù)問題的處理不專業(yè)，進而導(dǎo)致監(jiān)督力度不夠。

4 確保食品安全的有關(guān)措施

4.1 構(gòu)建食品安全與質(zhì)量監(jiān)管體系

對于食品安全監(jiān)管體系而言，需要在符合我國基本國情的基礎(chǔ)上適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需求，同時，還需要對食品的生產(chǎn)與銷售等行為做到有效監(jiān)管，此外，還需要食品安全監(jiān)督管理部門加強進口食品的監(jiān)管工作，從而確保監(jiān)管體系的完整性、預(yù)防性等，確保覆蓋到食品安全的整個環(huán)節(jié)。因此，對于食品質(zhì)量監(jiān)管體系而言，需要在當(dāng)前的技術(shù)體系上，創(chuàng)建相應(yīng)的食品污染與監(jiān)控系統(tǒng)，精確地對有問題的食品污染問題及時地進行預(yù)警與干預(yù)，從而確保有問題的食品不會流入市場，做到從源頭上控制食品安全，還還需要加大新技術(shù)的應(yīng)用步伐，使一些新的科學(xué)技術(shù)快速運用到食品安全質(zhì)量監(jiān)管體系中，例如物聯(lián)網(wǎng)與基因芯片等，提升對食源性疾病與病原體等檢測的精確度，有效控制生物性食源性疾病，確保食品安全健康。

4.2 構(gòu)建完善的食品安全法律體系

可以從以下3個方面完善食品安全法制體系：①嚴格法律用語，減少法律漏洞。②加大對于違法行為的懲罰力度。然而，我國食品安全監(jiān)督部門在處理一些食品安全問題時，仍存在措辭模糊、打擊違法力度不嚴等問題，導(dǎo)致了部分違法人員得不到應(yīng)有的懲處，從根本上起不到預(yù)防與警示作用。針對上述問題，需要相關(guān)部門完善食品安全法律法規(guī)，加大對違法企業(yè)的打擊力度，強化食品安全法制建設(shè)，從根本上保障食品安全。③確保食品安全相關(guān)法律法規(guī)落到實處，并且必須嚴格執(zhí)行。食品安全質(zhì)量監(jiān)督部門需要與市場部門加強部門間的協(xié)作，組建專門的食品安全執(zhí)法部門，使得食品安全執(zhí)法部門能夠做到執(zhí)法系統(tǒng)化與完備化，盡可能地減少相關(guān)部門互相推卸責(zé)任現(xiàn)象的發(fā)生，確保執(zhí)法的嚴謹性與規(guī)范性，進而更好的確保食品的安全問題。

4.3 加速食品生產(chǎn)專業(yè)化建設(shè)

食品安全雖然受到眾多因素影響，但是最重要的因素在于食品加工企業(yè)的責(zé)任意識與質(zhì)量把控意識是否強烈，這將直接影響到食品安全。因而，對于食品生產(chǎn)企業(yè)而言，首先需要樹立安全責(zé)任意識，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)標準，增強職業(yè)道德意識。對于食品生產(chǎn)的企業(yè)管理人員而言，需要樹立安全生產(chǎn)意識，意識到食品安全的重要性，在食品加工過程中確保生產(chǎn)工藝的先進性，以及生產(chǎn)原料的質(zhì)量可靠性，從而確保所生產(chǎn)的食品的質(zhì)量穩(wěn)定性。還需要對生產(chǎn)車間進行定期的消毒處理，確保食品生產(chǎn)環(huán)境達到我國食品安全生產(chǎn)的相關(guān)標準，最后，還需要對從事食品生產(chǎn)員工進行體檢，確保員工身體健康，不帶病生產(chǎn)。此外，食品生產(chǎn)企業(yè)還需要做到食品生產(chǎn)過程的透明化，并接受公眾的監(jiān)督，以此確保生產(chǎn)的食品質(zhì)量安全可靠。

5 結(jié)語

食品安全問題關(guān)系到國家的穩(wěn)定與社會的長治久安，因此，國家相關(guān)部門必須重視這一問題。雖然當(dāng)前我國食品安全還存在一些問題，但在我國政府相關(guān)部門的重視下，通過采取一系列的措施，從而確保食品安全。