王敬毅

（中國中央電視臺，北京 100859）

一、簡介

網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的不斷發(fā)展給視聽作品的傳播帶來的不僅是機遇，更多的是挑戰(zhàn)。數(shù)字環(huán)境的日新月異意味著視聽作品著作權(quán)的相關(guān)法律法規(guī)需要跟隨網(wǎng)絡(luò)發(fā)展中的問題不斷修改與調(diào)整。但是顯然這種被動的姿態(tài)很難全面保護視聽作品的著作權(quán)。這就需要我們究其根本，提出以一應(yīng)百、行之有效的解決方法。

二、視聽作品概述

（一）視聽作品的概念及范圍界定

現(xiàn)在學(xué)界大多稱之為“視聽作品”的名詞其實在我國大陸知識產(chǎn)權(quán)界并沒有明確的法律規(guī)定。早年我們聽到的只有“電影作品”，因為法律有明文規(guī)定“電影和以類似攝制電影的方法創(chuàng)作的作品”，①但是隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，各種新型作品不斷涌現(xiàn)，“攝制”這個條件已經(jīng)不能滿足所有視聽作品的定義。

我國關(guān)于電影作品的定義是從《伯爾尼公約》中直接借鑒過來的，“電影和以類似攝制電影的方法創(chuàng)作的作品”，②這一定義冗長又死板，難以適應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展環(huán)境下的新作品產(chǎn)生的情形。美國、法國、西班牙以及中國臺灣都將電影作品和其他各種由連續(xù)活動有聲或無聲畫面組成的作品統(tǒng)稱為“視聽作品”，這樣的定義不僅有效規(guī)避了《伯爾尼公約》中關(guān)于電影作品定義的弊端，也在全球形成了一個大范圍的統(tǒng)一。

2012年7月，《中華人民共和國著作權(quán)法》（修改草案）第三條第十二款規(guī)定：將電影作品改為視聽作品，視聽作品是指由一系列有伴音或者無伴音的畫面組成，并且借助技術(shù)設(shè)備向公眾傳播的作品。③這樣的修改著實比先前進步了許多，雖然目前還沒有正式通過，但是“視聽作品”已經(jīng)得到了學(xué)界的一致認可。

（二）信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)對比傳統(tǒng)著作權(quán)

信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)是指版權(quán)人在信息網(wǎng)絡(luò)上通過有線或無線的方式傳播作品的權(quán)利；傳統(tǒng)著作權(quán)則是指互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)之前傳統(tǒng)文學(xué)作品版權(quán)人在傳統(tǒng)媒介上傳播其作品的權(quán)利。我國在1990年9月7日的全國人大常委會第十五次會議上通過的著作權(quán)法第10條規(guī)定了傳統(tǒng)著作權(quán)有發(fā)表權(quán)、署名權(quán)、修改權(quán)、保護作品完整權(quán)以及復(fù)制、發(fā)行、展覽、表演、攝制、廣播等權(quán)利信息。④網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)是在傳統(tǒng)著作權(quán)基礎(chǔ)上派生的而又與之有關(guān)聯(lián)的一種著作權(quán)利，也就是著作權(quán)利的一種。因此，兩者的比較并非同等地位的兩種權(quán)利的比較。

隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的著作權(quán)保護已經(jīng)不能涵蓋新技術(shù)所帶來的影響和問題。事實上，信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)是著作權(quán)人區(qū)別于網(wǎng)下媒介傳播方式的一種著作權(quán)利。因計算機聯(lián)網(wǎng)及信息傳播的虛擬與無形，不同于傳統(tǒng)作品固定在有形物上的物理性質(zhì)的傳播。

三、視聽作品的網(wǎng)絡(luò)傳播與傳統(tǒng)著作權(quán)保護之間產(chǎn)生沖突的原因

（一）權(quán)力擴張與資源共享趨勢相悖

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，視聽作品權(quán)利人也被賦予了許多新的權(quán)利，這些權(quán)利包括臨時復(fù)制權(quán)、信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)、技術(shù)措施保護權(quán)和權(quán)利管理信息保護權(quán)等。這說明數(shù)字環(huán)境下視聽作品著作權(quán)正在擴張并向網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域不斷延伸，網(wǎng)絡(luò)空間里的著作權(quán)其實就是為了在新的數(shù)字虛擬環(huán)境里調(diào)整新的法律關(guān)系，保障視聽作品的著作權(quán)人原有的合法權(quán)益不受互聯(lián)網(wǎng)的影響。

然而，數(shù)字環(huán)境下的社會儼然已經(jīng)變成了一個信息爆炸的空間，視聽作品的傳播數(shù)量和速度已經(jīng)遠遠超過了傳統(tǒng)時代，這些資源通過每一個網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商或者每一個網(wǎng)絡(luò)用戶在互聯(lián)網(wǎng)這張大網(wǎng)里極速傳播。如極為火爆的《羋月傳》還未曾在官方平臺上全集播出，就有“內(nèi)部人員”在網(wǎng)絡(luò)分享平臺參與倒賣，傳播整一季的《羋月傳》，這也讓《羋月傳》的劇組頭疼不已。

此外，隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速普及，獲取資源的途徑也變得簡便而廉價。視聽作品著作權(quán)在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的擴張與視聽作品的資源共享趨勢不可避免地要發(fā)生沖突，這是造成視聽作品網(wǎng)絡(luò)傳播與傳統(tǒng)著作權(quán)保護產(chǎn)生沖突最重要的原因之一。

（二）法律法規(guī)有待完善

截至目前，我國著作權(quán)法對于網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商的侵權(quán)責任問題規(guī)定得還不夠完善。筆者認為，我國視聽作品著作權(quán)法立法方面存在著以下幾項不足之處：

第一，對于網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商并沒有制定一個統(tǒng)一的種類規(guī)定標準，相關(guān)法律沒有作出精確的劃分，這就導(dǎo)致在侵權(quán)事件發(fā)生時，法律沒有辦法按照當事人提供的具體服務(wù)項目來追究侵權(quán)人的民事責任。

第二，現(xiàn)有法律沒有建立一個健全的網(wǎng)絡(luò)傳播活動侵權(quán)責任賠償金制度，以至于著作權(quán)利人很難捍衛(wèi)自己應(yīng)有的著作財產(chǎn)權(quán)利。著作權(quán)人通過創(chuàng)作來獲得相應(yīng)的經(jīng)濟利益，這有利于激發(fā)他們的創(chuàng)作激情。一旦著作權(quán)人的相關(guān)權(quán)利遭到侵害并且想通過法律途徑挽回自己的損失時，法律只能按照一般的民事糾紛來處理。

第三，我國法律有明文規(guī)定，著作權(quán)人在向網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商提出侵權(quán)損害賠償時，要出具權(quán)利證明，著作權(quán)人必須有條件地主張自己應(yīng)有的權(quán)利，這似乎對著作權(quán)人的要求太高。對網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商的要求則是證明自己對侵權(quán)行為不知情即可不負侵權(quán)責任，只有知道侵權(quán)行為的發(fā)生并且知道該行為是違法的才需要負責，這項規(guī)定對著作權(quán)人顯失公平。

（三）網(wǎng)絡(luò)傳播管理缺失

與傳統(tǒng)方式相比，互聯(lián)網(wǎng)對視聽作品著作權(quán)的沖擊更加強烈。在數(shù)字環(huán)境下，視聽作品著作權(quán)人用網(wǎng)絡(luò)發(fā)表、傳播自己的相關(guān)作品，該作品能夠在極短的時間內(nèi)傳達至全球的各個角落；著作權(quán)人可以在更大的范圍內(nèi)獲得其作品的收益，以維護自己的應(yīng)有利益。但與此同時，社會公眾能夠輕易地借助互聯(lián)網(wǎng)來獲取、傳播作品信息，加上市場上功能強大、比較有代表性的一些搜索引擎的介入，這些網(wǎng)站利用一些技術(shù)手段使得侵權(quán)行為變得十分隱蔽，導(dǎo)致視聽作品資源傳播失控，著作權(quán)人的創(chuàng)作熱情容易受到打擊。

由于法律的滯后性，當前我國關(guān)于視聽作品著作權(quán)保護的相關(guān)法規(guī)都偏向于事后法；出于懲戒的目的，也大多偏向于解決后果比較嚴重的侵權(quán)行為，普通公眾在進行視聽作品網(wǎng)絡(luò)傳播時大多是不經(jīng)意或者根本就是無意識的，日常生活中多如牛毛的不合法資源傳播行為不論是法律部門還是公共管理部門都無法管轄，缺少及時、有效地避免這些問題的管理方式。

四、解決視聽作品的網(wǎng)絡(luò)傳播與傳統(tǒng)著作權(quán)保護之間沖突的對策

（一）合理使用制度實現(xiàn)利益平衡

目前學(xué)界關(guān)于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下著作權(quán)合理使用制度的觀點主要分為兩類：第一類支持著作權(quán)合理使用權(quán)限范圍擴大，讓公眾更大程度上獲得免費資源；第二類則支持著作權(quán)合理適用范圍縮小甚至廢除，認為數(shù)字環(huán)境下應(yīng)當無限擴張著作權(quán)人的權(quán)利，以保證著作權(quán)人不受網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展帶來的沖擊。筆者基本贊同第一種觀點。

信息技術(shù)的發(fā)展讓視聽作品著作權(quán)人在創(chuàng)作過程中獲得更多樣、高品質(zhì)的參考資料，網(wǎng)絡(luò)資源給他們帶來的更多的是益處，著作權(quán)人不能在享受網(wǎng)絡(luò)給他們提供的便利條件的同時無限制擴張自己的權(quán)利，從而損傷社會公眾的利益。利益平衡是著作權(quán)法合理使用制度的精髓，想要達到資源共享與著作權(quán)人利益的平衡，就要強化合理使用制度，擴大合理使用的范圍，讓公眾受益。

要擴大合理使用制度的范圍，首先要擴大著作權(quán)的公有領(lǐng)域范圍，對視聽作品著作權(quán)人進行一定程度的權(quán)利限制。法律制定者可以盡可能多地羅列出數(shù)字環(huán)境下社會公眾可能需要利用的視聽作品的情形，如遠程教學(xué)過程中用于課堂教學(xué)而對著作權(quán)人作品進行臨時復(fù)制的行為當然要被劃入合理使用制度范圍以內(nèi)。

其次，現(xiàn)代數(shù)字環(huán)境下視聽作品的著作權(quán)保護期限要予以減縮。視聽作品在網(wǎng)絡(luò)傳播的過程中時效性更強、操作方法更簡便，大大提高了傳播效率，因此傳統(tǒng)著作權(quán)保護的期限過于限制了社會公眾的使用權(quán)利，與科技發(fā)展的速度不成正比，在數(shù)字環(huán)境下應(yīng)當縮減視聽作品的著作權(quán)保護期限，更好地實現(xiàn)社會公眾利益，也能促進資源共享趨勢與著作權(quán)保護之間的利益平衡。

（二）完善相關(guān)法律法規(guī)

上文提到，到目前為止，我國著作權(quán)法對于網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商的侵權(quán)責任問題規(guī)定得還不夠完善。以下就是筆者針對這些問題提出的相應(yīng)建議。

首先，對網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商的種類進行統(tǒng)一劃分，將目前市場上的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商大致劃分為三類：網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容提供型，即網(wǎng)站內(nèi)的信息內(nèi)容均由其編排人員從其他網(wǎng)站轉(zhuǎn)載而來，提供給網(wǎng)絡(luò)用戶；網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)型，這一類型的網(wǎng)站為其用戶提供一定的存儲空間，方便各個用戶上傳自己的作品，再提供給其他用戶，用戶與用戶之間實現(xiàn)了資源共享；搜索引擎型，此類網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商的服務(wù)類型就是讓網(wǎng)絡(luò)用戶通過輸入關(guān)鍵詞來從整個巨大的信息庫里提取自己想要的資源，獲得的資源通常是別的網(wǎng)站的鏈接。

對于內(nèi)容提供型的服務(wù)商當采用過錯推定責任原則。因為過錯責任原則要求網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商必須有主觀過錯才需要承擔相應(yīng)的法律責任，但是往往這些服務(wù)商在向網(wǎng)絡(luò)用戶提供信息內(nèi)容之前就已經(jīng)對這些內(nèi)容進行了篩選，原則上不存在故意侵權(quán)的主觀意向。當然，工作人員在篩選信息的過程中可能或多或少地侵害有關(guān)著作權(quán)人的權(quán)益，這種情況只有既定的客觀事實而缺少主觀故意，若是采用過錯責任原則的話就無法追求其責任，顯然是不利于保護視聽作品著作權(quán)人的權(quán)利的。因此采用過錯推定責任原則就顯得公平又合理。

對于網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)型服務(wù)商，應(yīng)使用過錯責任歸責原則。因為此類服務(wù)商只是給部分網(wǎng)絡(luò)用戶提供一個分享資源的平臺，至于這些資源的來源以及合法性均不在服務(wù)商的管轄范圍之內(nèi)，服務(wù)商有監(jiān)督的義務(wù)，但是無法對此項義務(wù)作強制性規(guī)定，因此侵權(quán)事實只有在主觀故意的前提下才能追究其責任。

針對搜索引擎類的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商，筆者的觀點是，搜索引擎只是為網(wǎng)絡(luò)用戶提供資源鏈接，這些鏈接的內(nèi)容都歸其他相關(guān)網(wǎng)站所管，搜索引擎只是充當了一個中間人的角色，當鏈接的內(nèi)容侵犯相關(guān)著作權(quán)人的權(quán)益時，是不需要承擔侵權(quán)責任的。

（三）強化網(wǎng)絡(luò)傳播管理

第一，增強公眾的維權(quán)意識。視聽作品著作權(quán)人若想維護自身的合法權(quán)益，就必須主動出擊，尋找一切可能的途徑來維護自己的權(quán)利，不僅能挽回一定的經(jīng)濟利益，同樣也保護了作品。著作權(quán)是個人私權(quán)，筆者建議視聽作品制作團隊應(yīng)配備專門的法律工作人員或是與相關(guān)人員建立合作關(guān)系，在創(chuàng)作過程中就重視著作權(quán)的維護與保護工作，將風(fēng)險降到最低。

同時，廣大社會公眾在網(wǎng)絡(luò)活動過程中要自覺維護他人的著作權(quán)。形成一種廣泛的自我約束力是減少視聽作品著作權(quán)人權(quán)益受到侵害的最有效途徑。每個個體在獲得自身利益的同時，珍視他人的合法權(quán)益是保證視聽作品網(wǎng)絡(luò)傳播著作權(quán)最好的方法，最大程度尊重著作權(quán)利人的勞動成果，維護他們的創(chuàng)作激情。筆者建議，相關(guān)部門應(yīng)定期向廣大社會公眾進行有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)法的普法宣傳，讓公眾認識并深入了解著作權(quán)法，增強公眾的視聽作品著作權(quán)保護意識，形成良好的氛圍，在日常的網(wǎng)絡(luò)活動中自覺地減少侵權(quán)行為的發(fā)生。

第二，完善網(wǎng)絡(luò)管理制度。2014年下半年，快播、射手網(wǎng)、人人影視相繼關(guān)閉，相關(guān)無版權(quán)視聽作品的資源下載鏈接被清除，這是相關(guān)部門在保護數(shù)字環(huán)境下視聽著作權(quán)的一個重要起點。筆者認為，國家版權(quán)局責令關(guān)閉該網(wǎng)站的行為很有必要，不僅在一定程度上避免了數(shù)字環(huán)境下視聽作品著作權(quán)侵權(quán)現(xiàn)象的發(fā)生，而且通過對社會公眾熟知的網(wǎng)站進行封鎖可以達到震懾的作用，提醒公眾保護著作權(quán)的重要性。

五、結(jié)語

著作權(quán)的保護近些年來一直被人們討論不止，從之前的維權(quán)意識淡漠到現(xiàn)在的強烈作品歸屬意識與產(chǎn)權(quán)保護意識盛行，不得不說這是時代進步的一種表現(xiàn)。但傳統(tǒng)模式不再適應(yīng)新時代下著作權(quán)人的權(quán)利保護訴求，從適用范圍、訴訟時限、賠償措施等方面，相關(guān)法律法規(guī)都應(yīng)該推陳出新來滿足這些新的訴求。

在國家層面，相關(guān)行政主管部門應(yīng)該及時轉(zhuǎn)變觀念，促使制度民主化與合理化，并滿足人民群眾特別是法律主體對于制度化的需求，以做到利益的權(quán)衡；加強網(wǎng)絡(luò)層面的管控與要求，使網(wǎng)絡(luò)傳播的視聽作品著作權(quán)保護有法可依、有法必依。執(zhí)法部門要做到執(zhí)法必嚴，違法必究。在行業(yè)層面，需要建立一整套行業(yè)規(guī)范與運行手冊，讓權(quán)利在制度的陽光下運行，同時培養(yǎng)行業(yè)內(nèi)的維權(quán)意識，樹立著作權(quán)保護意識，做到人人守法、懂法、用法，學(xué)會用法律的武器保護自己。在公民層面，應(yīng)該自覺維護他人及自己的著作權(quán)，尊重并保護他人的精神財富和物質(zhì)財富，在合理合法的范圍內(nèi)運用自己的權(quán)利并盡到相應(yīng)的義務(wù)。相信在中國特色社會主義法制社會的建設(shè)浪潮中，在依法治國的理念深入人心的今天，網(wǎng)絡(luò)視聽作品將會在法制化的軌道下健康持久地運行下去。

注釋：①《伯爾尼公約》第二條第一款。

②《伯爾尼公約》第二條第一款。

③《中華人民共和國著作權(quán)法》修改草案第二稿，第三條第十二款。

④《中華人民共和國著作權(quán)法》，1990。

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