王曉輝

摘要：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)明專利狀況，是衡量一個國家或地區(qū)科技創(chuàng)新實力與自主創(chuàng)新能力的重要指標(biāo)。然而，透視河南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)有專利狀況發(fā)現(xiàn)，河南省的創(chuàng)新能力一直在全國排名的中后段徘徊。雖然從絕對數(shù)量上看，近年來河南省專利數(shù)量有較大的提升，但有效發(fā)明專利擁有量與河南省GDP在全國的位次不相稱，發(fā)明專利比較優(yōu)勢不明顯，發(fā)明專利授權(quán)量嚴(yán)重不足，存在著專利政策與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的黏合度不高、專利布局與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的融合度不夠、自主核心專利技術(shù)缺乏、專利運用能力有限，以及專利人才儲備不足且分布不均衡等問題。這在一定程度上制約了河南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展。河南省應(yīng)著力于將專利政策對接戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對專利進行前瞻性布局，提升核心專利技術(shù)的自主化水平，同時，實施專利運營能力提升工程，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)驅(qū)動型的創(chuàng)新發(fā)展人才體系，從而推動河南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

中圖分類號：F49文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1009-3729（2018）06-0097-06

關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；發(fā)明專利狀況；科技創(chuàng)新實力；自主創(chuàng)新能力；專利能力提升

中興公司被美國商務(wù)部激活銷售禁令進而導(dǎo)致公司幾乎“休克”的慘痛現(xiàn)實，讓我們認識到掌握自主核心專利技術(shù)的極端重要性，這也為知識產(chǎn)權(quán)助推河南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提出了新的更高的要求《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》（國發(fā)〔2010〕32號）確定的國家層面的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)包括節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車七個產(chǎn)業(yè)?！丁笆濉眹覒?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（2016年）和《河南省“十三五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（2017年）確定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備、先進材料、新能源、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、數(shù)字創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)。。目前，河南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨諸多問題。近年來，學(xué)界對于知識產(chǎn)權(quán)助推河南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專題研究不甚充分。鑒于此，本文擬對河南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力與發(fā)明專利產(chǎn)出現(xiàn)狀進行分析的基礎(chǔ)上，分析河南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專利競爭優(yōu)勢培育存在的問題，提出提升河南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專利能力的應(yīng)對策略，以期為知識產(chǎn)權(quán)助推河南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供理論借鑒與實踐參考。

一、河南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力與發(fā)明專利產(chǎn)出的現(xiàn)狀

依據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局、河南省知識產(chǎn)權(quán)局的統(tǒng)計和部分科研機構(gòu)的研究本文數(shù)據(jù)均依據(jù)公開渠道獲取。由于數(shù)據(jù)的不完整性，部分結(jié)論是依據(jù)現(xiàn)有數(shù)據(jù)間接地推導(dǎo)出來的，可能會存在部分誤差，有待后續(xù)權(quán)威數(shù)據(jù)與分析的補充。[1]，河南省的創(chuàng)新能力一直在全國排名的中后段徘徊。從絕對數(shù)量上看，近年來河南省專利數(shù)量有較大的提升。2017年，河南省專利授權(quán)總量為55407件，同比增長12.7%，其中，發(fā)明專利7914件，實用新型專利35822件，外觀設(shè)計專利11671 件。然而，河南省發(fā)明專利、實用新型專利、外觀設(shè)計專利占比分別為14%、65%、21%，與全國19%、56.2%、24.8% 的比例相比仍有一定差距，河南省獲權(quán)專利仍以實用新型專利為主，發(fā)明專利的比例有待提高。根據(jù)國際共識，發(fā)明專利狀況是評價一個國家或地區(qū)科技創(chuàng)新能力的主要標(biāo)準(zhǔn)，而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)明專利狀況，更是衡量一個國家或地區(qū)科技創(chuàng)新實力和自主創(chuàng)新能力的重要指標(biāo)。河南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)明專利的貧弱狀態(tài)，說明“創(chuàng)新河南”建設(shè)仍然步履蹣跚。

1.有效發(fā)明專利擁有量與河南省GDP在全國的位次不相稱

2016年河南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的有效發(fā)明專利擁有量為8091件，比2017年增加21%，然而，其增幅僅位于全國31個省、市、自治區(qū)的中游（第14位），落后于同處于中部的湖南省、湖北省，這與河南省GDP在全國的位次（多年來蟬聯(lián)第5名）是極不相稱的。

2.發(fā)明專利比較優(yōu)勢不明顯

截至2016年，河南省擁有發(fā)明專利的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)僅在節(jié)能環(huán)保、生物、新能源汽車三個產(chǎn)業(yè)具有比較優(yōu)勢。依據(jù)公開渠道搜集的數(shù)據(jù)，2014年河南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)明專利授權(quán)總量為1275 件，占國內(nèi)比重2.08%，在國內(nèi)排名第14位。2014年河南戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)明專利授權(quán)年增長率為負值，發(fā)展態(tài)勢較差，呈明顯下降趨勢。2014年河南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的年增長率遠遠高于國內(nèi)相應(yīng)產(chǎn)業(yè)的年增長率，但在七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中其他產(chǎn)業(yè)的年增長率則遠遠低于國內(nèi)相應(yīng)產(chǎn)業(yè)的年增長率，且均呈現(xiàn)明顯的負增長趨勢，發(fā)展態(tài)勢較差。[2]

3.發(fā)明專利授權(quán)量嚴(yán)重不足

2014 年河南戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)各產(chǎn)業(yè)中專利授權(quán)量最多的是生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)（643件），授權(quán)量最少的是新能源汽車產(chǎn)業(yè)（13件），各產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)該產(chǎn)業(yè)發(fā)明專利授權(quán)量比重均不足3%。河南省專利授權(quán)量排名第一的生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)比重僅為2.95%，但在國內(nèi)排名較為靠前，躋身前10名，省市專業(yè)化指數(shù)達0.13，具有較強的相對優(yōu)勢。

綜上可知，河南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)明專利擁有量的絕對值與增速僅占全國中游位置，而且，其戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)明專利擁有量在2014年還出現(xiàn)較大幅度的下滑。這說明，河南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力還很薄弱，科技自主創(chuàng)新的內(nèi)生動力不足且不穩(wěn)定，其專利比較競爭優(yōu)勢還不明顯。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)明專利創(chuàng)新實力不強、存量不足的短板，一定程度上影響了河南省專利政策（戰(zhàn)略）的制定、專利運用能力的提升、高層次專利人才的培養(yǎng)，制約了河南省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實施與實現(xiàn)。

二、河南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專利競爭優(yōu)勢培育存在的問題

河南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)明專利數(shù)量不多、質(zhì)量不高的現(xiàn)實狀況，反映出河南省自主創(chuàng)新能力不足。這些問題的形成，既與河南省經(jīng)濟發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)等方面的歷史欠賬有關(guān)，又與新時期河南省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施不徹底、知識產(chǎn)權(quán)布局不科學(xué)、知識產(chǎn)權(quán)潛力挖掘不充分等有關(guān)。具體來說，主要有以下幾個方面的問題。

1.專利政策與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的黏合度不高

河南省有關(guān)專利政策的文件中，涉及促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的專利政策較少如僅在《河南省專利事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中提出，在我省的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中選擇集聚度較強、更具優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展專利導(dǎo)航工作，引導(dǎo)我省的重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)找準(zhǔn)發(fā)展方向，著力培育高價值高質(zhì)量核心專利，快速完成轉(zhuǎn)型升級；在《河南省人民政府關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)的若干意見》中提到，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈超前部署創(chuàng)新鏈、導(dǎo)航布局專利鏈，推行知識產(chǎn)權(quán)布局與產(chǎn)業(yè)鏈相匹配的知識產(chǎn)權(quán)集群管理。其他專利政策文件未見再提及。，也沒有將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的專利質(zhì)量的提升作為增強河南省科技核心競爭力、引導(dǎo)自主創(chuàng)新的重要抓手與突破口，而僅將其作為日常專利工作的一部分簡單提及。雖然《河南省人民政府關(guān)于加快實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的意見》中提到“實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)引領(lǐng)計劃”，并對其進行較為詳細的介紹，但有針對性的、銜接有序的促進專利落實的政策很少。截止到目前，通過公開渠道搜集到的專利政策與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)結(jié)合度較高的文件，僅有《河南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)引領(lǐng)計劃管理辦法》。然而，這個文件主要是管理方面的規(guī)定，而不是具體的專利支持政策。同時，河南省有限的促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專利政策，除同國家、本省經(jīng)濟科技政策的銜接不甚緊密外，對于金融、稅收、執(zhí)法等方面的保障措施的具體規(guī)定，在落實上也缺乏可操作性。

2.專利布局與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的融合度不夠

從宏觀上看，河南省缺乏專門的促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專利發(fā)展的總體戰(zhàn)略，部分構(gòu)想也只是蘊含于河南省知識產(chǎn)權(quán)整體發(fā)展的戰(zhàn)略之中，從而在主政策與子政策之間就出現(xiàn)了斷層；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專利布局和其他產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)類型布局之間，也缺少應(yīng)有的融合與銜接。這種單一而非綜合的專利布局，無法形成合力，收到“1+1>2”的效果。從微觀上看，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專利布局中，知識產(chǎn)權(quán)管理部門、公司管理層、市場部門、研發(fā)部門對于構(gòu)建專利組合，形成層級分明、功效齊備、要素完整的企業(yè)專利格局的整合度不足，專利布局設(shè)計的科學(xué)性也有待檢驗，因而導(dǎo)致對于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所涉企業(yè)的自主創(chuàng)新能力提升應(yīng)有的推動力無法得到充分的釋放。

3.自主核心專利技術(shù)缺乏

國家知識產(chǎn)權(quán)局規(guī)劃發(fā)展司撰寫的《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專利統(tǒng)計分析報告（2017）》顯示，河南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專利實力在全國僅排第15位，處于中游水平，且只在節(jié)能環(huán)保、生物、新能源汽車3個產(chǎn)業(yè)具有專利比較優(yōu)勢，其他4個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的專利質(zhì)量現(xiàn)狀還無法完全支撐我省知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)。具體表現(xiàn)在：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)、共有技術(shù)申請專利數(shù)量少，專利質(zhì)量不高；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)鏈各節(jié)點上的技術(shù)水平參差不齊，未能發(fā)揮協(xié)同效力；尚不具備“技術(shù)專利化、專利標(biāo)準(zhǔn)化”的知識產(chǎn)權(quán)要求；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率低，在全球范圍內(nèi)配置創(chuàng)新資源的意識和能力較欠缺[3]；對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)生態(tài)的超前引領(lǐng)，在理念和實踐上均相對滯后。

4.專利運用能力有限

河南省整體研發(fā)實力偏弱、自主創(chuàng)新能力不強的問題，影響了后續(xù)發(fā)明專利之經(jīng)濟價值的挖掘與專利運用能力的提升。通過對2017年河南省知識產(chǎn)權(quán)流動水平與專利發(fā)展水平的考察[4]，可以看出河南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專利運用能力比較薄弱。例如，從反映知識產(chǎn)權(quán)進入市場后的運營狀況的河南省技術(shù)市場交易指數(shù)、技術(shù)市場規(guī)模指數(shù)、技術(shù)外溢度指數(shù)、技術(shù)國際競爭力指數(shù)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)指數(shù)等指標(biāo)及其排名看，河南省知識產(chǎn)權(quán)運營狀況處于全國中下游水平；從專利流動效率、專利效益、專利有效性、專利金獎、技術(shù)國際競爭力、專利發(fā)展效益等內(nèi)涵性指標(biāo)看，大部分指標(biāo)仍處于全國中游水平。這說明河南省當(dāng)前的自主創(chuàng)新能力和專利運營能力不足。雖然河南省的專利金獎指數(shù)的排名較高，但是河南省專利產(chǎn)出和運營效率整體上的劣勢與不足仍然是顯而易見的。

5.專利人才儲備不足且分布不均衡

從整體上看，河南省科技人才雖然在數(shù)量上較多，但是高層次科技創(chuàng)新人才的數(shù)量相對不足，而支撐“創(chuàng)新河南”建設(shè)的以新一代信息技術(shù)、新能源新材料、高端裝備為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的本土高水平專業(yè)技術(shù)人才尤為缺乏。河南省知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)也都不同程度地存在著“少、小、弱”的問題，缺乏高效運轉(zhuǎn)的區(qū)域性、行業(yè)性與專題性知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺，大部分知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)人員只能負責(zé)代理業(yè)務(wù)，知識產(chǎn)權(quán)高端服務(wù)能力欠缺[3]。通曉知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則、企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略策劃與新興產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)規(guī)劃，能代理涉外知識產(chǎn)權(quán)訴訟的高端服務(wù)人才，更是極度匱乏[5]。同時，現(xiàn)有的科技創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才主要集中于高等院校、科研機構(gòu)中，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)中服務(wù)的相對較少，諸多戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)還沒有特設(shè)的知識產(chǎn)權(quán)專員，能夠融合自然科學(xué)、法學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)知識的復(fù)合型人才更為稀少。

三、提升河南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專利能力的應(yīng)對策略

針對河南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新實力薄弱的現(xiàn)實，以及由此體現(xiàn)出來的專利競爭優(yōu)勢培育中存在的問題，河南省應(yīng)以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專利能力的提升為突破口，培育自己獨有的專利比較競爭優(yōu)勢，以推進“創(chuàng)新河南”建設(shè)。

1.專利政策應(yīng)對接戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

其一，推進河南省科技創(chuàng)新政策、專利政策與產(chǎn)業(yè)政策之間的對接和協(xié)調(diào)。應(yīng)加強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃與知識產(chǎn)權(quán)政策的融合協(xié)調(diào)和超前引領(lǐng)，構(gòu)建“官產(chǎn)學(xué)研用”聯(lián)合創(chuàng)新平臺，支持和引導(dǎo)高等學(xué)校、科研院所和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)聯(lián)合設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，對河南省域內(nèi)的科技資源進行產(chǎn)權(quán)化整合。

其二，進一步完善以保障和激勵創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為宗旨的專利政策體系。應(yīng)設(shè)置多樣化的專利獎勵方式，加大資金獎勵和政策優(yōu)惠力度，對專利貧瘠的某些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和企業(yè)進行定向幫扶；建立以專利為主要內(nèi)容的激勵創(chuàng)新驅(qū)動的績效評價體系；完善專利評價政策，把高質(zhì)量專利的產(chǎn)出與運用作為項目投資、科研立項、績效獎勵、職稱評定、科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺建設(shè)和各類科技園區(qū)申報與認定的重要評價指標(biāo)。

2.對專利進行前瞻性布局

河南省應(yīng)在現(xiàn)有戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專利權(quán)存量的基礎(chǔ)上，將發(fā)明專利、核心高質(zhì)量專利、產(chǎn)業(yè)專利分布情況、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的發(fā)明專利運用情況、重大項目前沿專利技術(shù)等，融入專利布局整體戰(zhàn)略框架之中，結(jié)合河南省知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、專利開發(fā)實力、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專利優(yōu)勢、企業(yè)的專利消化創(chuàng)新能力、企業(yè)自身商業(yè)戰(zhàn)略和河南省市場競爭環(huán)境，對河南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)明專利數(shù)量與構(gòu)成結(jié)構(gòu)進行科學(xué)布排與合理組合，繞開專利壁壘，積極做好專利訴訟應(yīng)對，搶占戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)競爭先機。同時，應(yīng)按照“一業(yè)一策”的原則，把握重點，分類推進。對于河南省具有比較優(yōu)勢的節(jié)能環(huán)保、生物、新能源汽車3個新興產(chǎn)業(yè)，應(yīng)運用路障式布局、城墻式布局和地毯式布局模式，對本產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具有核心技術(shù)或者處于專利優(yōu)勢地位的專利，形成一個嚴(yán)密性、層次性強且性價比優(yōu)越的專利防護網(wǎng)；對于河南省發(fā)展薄弱的新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源新材料4個產(chǎn)業(yè)，進行叢林式布局，通過由外而內(nèi)、從量到質(zhì)的外圍專利組合的設(shè)定與優(yōu)化，獲取其專利競爭優(yōu)勢。

3.提升核心專利技術(shù)的自主化水平

其一，增強高價值、高質(zhì)量自主核心專利創(chuàng)造能力。應(yīng)按照五大國家戰(zhàn)略部署和河南省《先進制造業(yè)大省建設(shè)行動計劃》，設(shè)立高價值、高質(zhì)量專利培育專項資金，深入實施專利導(dǎo)航工程，在河南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中選擇集聚度較強、更具優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展專利導(dǎo)航工作，引導(dǎo)河南省重點、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)找準(zhǔn)發(fā)展方向，著力培育高價值、高質(zhì)量核心專利，搶占產(chǎn)業(yè)和技術(shù)制高點[6]。對于節(jié)能環(huán)保、生物、新能源汽車3個具有專利競爭比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，應(yīng)將培育自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌和自主標(biāo)準(zhǔn)作為首要任務(wù)和核心目標(biāo)，繼續(xù)加大專利優(yōu)惠政策支持力度。對于其他4個產(chǎn)業(yè)，應(yīng)結(jié)合國內(nèi)外這些產(chǎn)業(yè)的專利發(fā)展態(tài)勢與企業(yè)需求，將知識產(chǎn)權(quán)作為重要指標(biāo)，融入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭力的考核體系。

其二，優(yōu)化現(xiàn)有自主核心專利技術(shù)的競爭機制。應(yīng)對河南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中具有自主核心技術(shù)的科技項目與成果進行專利前置審查，設(shè)立發(fā)明專利考核硬指標(biāo)與檢測體系，設(shè)定專利存活率、企業(yè)對外發(fā)明專利申請產(chǎn)出率、自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌產(chǎn)品銷售收入等一批圍繞科技創(chuàng)新的指標(biāo)，并與本單位知識產(chǎn)權(quán)年度工作考核掛鉤[6]。在科技創(chuàng)新規(guī)劃及其實施中，應(yīng)確立核心高質(zhì)量發(fā)明專利在推進河南省自主創(chuàng)新建設(shè)中的決定性地位，打造河南自主創(chuàng)新優(yōu)勢品牌，通過自主核心技術(shù)的產(chǎn)權(quán)保護，鞏固河南省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的專利競爭優(yōu)勢，積極發(fā)揮鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的自主創(chuàng)新引領(lǐng)與輻射作用。

4.實施專利運營能力提升工程

應(yīng)支持河南省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所建立網(wǎng)上專利實時評估系統(tǒng)和競價系統(tǒng)，構(gòu)建以專利價值評估、轉(zhuǎn)讓許可、投融資、股權(quán)交易、債券交易、質(zhì)押物處置等為支撐的網(wǎng)上網(wǎng)下相結(jié)合的交易服務(wù)體系，以此為河南省科技自主創(chuàng)新能力的提升，提供市場化的價值實現(xiàn)途徑與金融支持。具體措施包括：探索市場化專利管理公司建設(shè)，發(fā)展具有第三方支付等功能的專利轉(zhuǎn)移機構(gòu)；大力發(fā)展專利投融資和專利保險工作，推動金融機構(gòu)開發(fā)專利質(zhì)押融資和專利保險新模式，完善專利投融資風(fēng)險管理與補償機制；推進采用債轉(zhuǎn)股與反向許可等模式，探索開展專利權(quán)證券化、信托、出資，支持知識產(chǎn)權(quán)+互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)；鼓勵開展同業(yè)擔(dān)保、供應(yīng)鏈擔(dān)保等業(yè)務(wù)；設(shè)立省市財政知識產(chǎn)權(quán)運營投資基金，吸引更多社會資本投資；設(shè)立以專利投資基金、集合信托基金、融資擔(dān)保基金、風(fēng)險補償基金等為基礎(chǔ)的投融資平臺和工具，搭建資產(chǎn)評估與知識產(chǎn)權(quán)專家、知識產(chǎn)權(quán)投融資試點合作平臺[7]，推進專利與金融的深度融合。

5.構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)驅(qū)動型的創(chuàng)新發(fā)展人才體系

河南省自主創(chuàng)新能力的提升，應(yīng)適合建設(shè)“創(chuàng)新河南”的需要，以高層次人才和緊缺人才為重點，在新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源技術(shù)、新材料技術(shù)等戰(zhàn)略性新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)，著力培養(yǎng)和開發(fā)能夠掌握自主核心知識、關(guān)鍵技術(shù)的工程技術(shù)專業(yè)人才，依托重點學(xué)科、重點實驗室、重點創(chuàng)新項目以及鄭洛新自主創(chuàng)新示范區(qū)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，設(shè)立科學(xué)家工作室，大力培養(yǎng)、引進、建設(shè)高層次創(chuàng)新人才和重點領(lǐng)域創(chuàng)新團隊。同時，應(yīng)加強河南省內(nèi)高校戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)學(xué)科建設(shè)，建立校企聯(lián)合培養(yǎng)人才新機制，注重復(fù)合型、實用型知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才與國際化人才培養(yǎng)；繼續(xù)支持知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)平臺建設(shè)，制定并完善培訓(xùn)計劃和課程體系設(shè)計，加快建設(shè)省級知識產(chǎn)權(quán)人才庫和交流平臺，建立知識產(chǎn)權(quán)從業(yè)人員的資質(zhì)認定、分級評價、技術(shù)職務(wù)評聘體系；著重吸引和聘用海外掌握知識產(chǎn)權(quán)法律和技能、熟悉知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則和事務(wù)的高端人才來豫全職、兼職或短期工作。

四、結(jié)語

河南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專利特別是發(fā)明專利的數(shù)量與質(zhì)量，體現(xiàn)了河南省自主科技創(chuàng)新實力的強弱。通過對河南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專利競爭情報、專利數(shù)量、專利被引次數(shù)、專利成長率、專利實施率、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化等指標(biāo)經(jīng)濟與技術(shù)方面的統(tǒng)計與分析，可以為河南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力的提升提供決策參考。河南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專利能力的提升與競爭優(yōu)勢的培育，需要政府與相關(guān)企業(yè)正確制定專利戰(zhàn)略，對專利進行前瞻性布局，提升核心專利技術(shù)的自主化水平，實施專利運營能力提升工程，以及構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)驅(qū)動型的創(chuàng)新發(fā)展人才體系等，以推動河南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

參考文獻：

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[6] 河南省知識產(chǎn)權(quán)局.河南省專利事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃[EB/OL].（2017-02-15）[2018-05-12].www.hnkjt.gov.cn/2017/03/08/1488981586586.html.