（黑龍江日報報業(yè)集團(tuán) 哈爾濱 150010）

十九大報告指出，要深化文化體制改革，完善文化管理體制，加快構(gòu)建把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的體制機(jī)制。十九大報告既是推動傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮的重要綱領(lǐng)，也是傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)補(bǔ)齊新興經(jīng)濟(jì)體這塊短板的行動指南。發(fā)展新興經(jīng)濟(jì)體將成為振興傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)有效的辦法，也符合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的思路?！段幕俊笆濉睍r期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出了明確的部署，傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新興經(jīng)濟(jì)體既是生存所迫，也是大勢所趨。

一、我省傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新興經(jīng)濟(jì)體的現(xiàn)狀

黑龍江省傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新興經(jīng)濟(jì)體也已經(jīng)非常普遍，但是規(guī)模小、效益差、管理水平低、發(fā)展不充分，不能形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，對行業(yè)的貢獻(xiàn)率還很低，與主業(yè)相比占比不高，不足以彌補(bǔ)主業(yè)下滑的缺口。

縱觀黑龍江省主流傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)單位，21世紀(jì)初為提早應(yīng)對主業(yè)可能的下滑趨勢，發(fā)展了新興經(jīng)濟(jì)體，但是經(jīng)營都陷入了窘境。經(jīng)營項(xiàng)目也包羅萬象，有期刊雜志、文化傳媒、廣告代理、包裝印刷、農(nóng)資銷售、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營、汽車運(yùn)輸、電子商務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)，還有賓館住宿等。多種經(jīng)營所呈現(xiàn)出多元化戰(zhàn)略，并沒有分散經(jīng)營上的風(fēng)險，反而在很大程度上分散了的資源，提高了管理的難度，增加了運(yùn)營費(fèi)用。這說明發(fā)展新興經(jīng)濟(jì)體不是新課題，如何發(fā)展好新興經(jīng)濟(jì)體卻成了難課題。

二、黑龍江省傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新興經(jīng)濟(jì)體遲滯的深層原因

新興經(jīng)濟(jì)體發(fā)展遲滯原因是多方面的，事業(yè)思維辦企業(yè)，缺乏管理人才，資金受限難成規(guī)模，與主業(yè)聯(lián)系不緊密，加之我省經(jīng)濟(jì)相對落后。研究發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)處于鼎盛時期時，積累了一定的資金，充沛的資源促使產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張。然而，這種擴(kuò)張只追求短期效益，一旦市場發(fā)生變化沒有應(yīng)對措施及退出機(jī)制，極易陷入經(jīng)營窘境。隨著互聯(lián)網(wǎng)+的迅猛發(fā)展，傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)入衰退期，主業(yè)下滑，資金捉襟見肘，發(fā)展新興經(jīng)濟(jì)體已是有心無力。即便是傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)處于鼎盛時期，僅靠其自身積累的資金也不足以進(jìn)行規(guī)模投資，也形成不了規(guī)模效應(yīng)，無法進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，根本無法取代傳統(tǒng)業(yè)務(wù)。

三、解決黑龍江省傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新興經(jīng)濟(jì)體的思路

（一）利用傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)積累的深厚文化底蘊(yùn)，助力新興經(jīng)濟(jì)體騰飛。

雖然這是一個互聯(lián)網(wǎng)+蓬勃發(fā)展的時代，但是傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)仍有其自身優(yōu)勢，可靠公信力，嚴(yán)謹(jǐn)專業(yè)性，輿論影響力，政府為依托。傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)多年積累了豐富的文化資源、品牌優(yōu)勢、人力資源以及實(shí)物資產(chǎn)，依托這些資源優(yōu)勢，制定文化產(chǎn)業(yè)縱向一體化戰(zhàn)略，對產(chǎn)業(yè)進(jìn)行延伸。利用傳統(tǒng)媒體牽線搭橋，將傳統(tǒng)媒體的擁躉轉(zhuǎn)化為新興經(jīng)濟(jì)體的受眾。

根據(jù)“一帶一路”倡議，開辟了中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊，中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊推動了東北亞區(qū)域合作，經(jīng)濟(jì)上合作也帶動了文化上的交流。雞西新聞傳媒集團(tuán)以此為契機(jī)，在2016年9月成立了雞西市廣播電視藝術(shù)學(xué)校。廣電藝校利用傳統(tǒng)媒體資源對外招生，利用先天優(yōu)勢打造品牌專業(yè)，利用媒體效應(yīng)組織社團(tuán)活動。在雞西市多部門的支持和推動下，廣電藝校與俄羅斯藝術(shù)機(jī)構(gòu)機(jī)密聯(lián)系，與俄方簽訂游學(xué)互訪協(xié)議，經(jīng)常性的開展文化交流活動。廣電藝校有效的利用了傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的公信力、專業(yè)性、影響力、政府支持，這種模式很適合在傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的土壤生長。

雞西新聞傳媒集團(tuán)為實(shí)現(xiàn)集團(tuán)轉(zhuǎn)型發(fā)展，利用媒體特有優(yōu)勢及現(xiàn)有資源，對演播大廳和職工餐廳進(jìn)行了開發(fā)，承辦各種演出及宴席，媒體與婚慶產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)資源有效利用，實(shí)現(xiàn)了婚禮策劃、婚紗攝影、場地布置、承辦酒席、戶外婚禮一站式、一條龍服務(wù)的婚慶產(chǎn)業(yè)。滿足了客戶需求的同時，實(shí)現(xiàn)了更大的經(jīng)濟(jì)效益，為集團(tuán)轉(zhuǎn)型發(fā)展探索了一條出路。

（二）引用戰(zhàn)略分析理念，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)合理布局。

不謀全局者，不足謀一域。人無遠(yuǎn)慮，必有近憂。這兩句古語揭示了“戰(zhàn)略”一詞的重要性，企業(yè)要想長期的生存和發(fā)展也應(yīng)該制定企業(yè)戰(zhàn)略。傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)做出全局性和長遠(yuǎn)性的謀劃，制定傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的總體戰(zhàn)略，日常經(jīng)營、資產(chǎn)處置、籌資投資、人才引進(jìn)都要圍繞著總體戰(zhàn)略實(shí)施。發(fā)展新興經(jīng)濟(jì)體也要符合總體戰(zhàn)略目標(biāo)，投資戰(zhàn)略制定，資源配給就會充分恰當(dāng)?shù)膶?shí)施。

運(yùn)用邁克爾﹒波特“五力模型”對行業(yè)環(huán)境進(jìn)行分析，在新興經(jīng)濟(jì)體投資戰(zhàn)略選擇時，可根據(jù)預(yù)期內(nèi)企業(yè)平均績效進(jìn)行決策。在考慮行業(yè)環(huán)境的同時還應(yīng)對經(jīng)營環(huán)境進(jìn)行分析，包括競爭對手、競爭性定位、消費(fèi)者分析、融資者分析、勞動市場狀況等。

星巴克咖啡公司是世界領(lǐng)先的咖啡零售商，星巴克分析了同行業(yè)競爭者，制定了產(chǎn)品高質(zhì)量，產(chǎn)品種類豐富，營造優(yōu)雅環(huán)境的策略，上乘的服務(wù)及消費(fèi)體驗(yàn)使星巴克成為行業(yè)領(lǐng)先者。但處在咖啡銷售邊緣的企業(yè)也隨時可能與星巴克競爭，例如：KFC，星巴克通過分析潛在的新進(jìn)入者，清醒的認(rèn)識到了威脅。星巴克掌握核心咖啡技術(shù)，又兼顧奶茶、果汁等替代飲品，因此替代品對星巴克不存在威脅。星巴克打造優(yōu)雅、高端的環(huán)境提高了自身與購買者競價的能力，通過全球采購的策略分散了供應(yīng)商，提高了與供應(yīng)商競價的能力。星巴克通過邁克爾﹒波特“五力模型”，使企業(yè)能夠長期的生存發(fā)展并領(lǐng)先于對手。

（三）實(shí)施企業(yè)績效評價，提高企業(yè)管理水平。

傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)一般由事業(yè)單位衍生而來，欠缺績效評價機(jī)制，在市場上沒有競爭優(yōu)勢的傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)更應(yīng)該通過實(shí)施績效評價提高管理水平?？冃гu價的最終目的是提升企業(yè)的管理水平、管理質(zhì)量和持續(xù)發(fā)展能力。實(shí)施績效評價是企業(yè)實(shí)施激勵管理的重要依據(jù)，激勵管理能促進(jìn)企業(yè)績效的提升。

關(guān)鍵績效指標(biāo)法可以將績效評價與戰(zhàn)略目標(biāo)密切關(guān)聯(lián)，有利于戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。關(guān)鍵績效指標(biāo)法能把握關(guān)鍵價值驅(qū)動因素，有效實(shí)現(xiàn)價值增值目標(biāo)。

浙江日報報業(yè)集團(tuán)深化人事和分配制度改革，打破事、企身份界限，實(shí)現(xiàn)同崗?fù)?。制訂了《?shí)行P序列崗位管理細(xì)則》和《互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)人員管理辦法（試行）》。按能力業(yè)績定崗定薪，量化績效指標(biāo)考核，由能力評價管理替代崗位管理，確定崗位任職資格模型、制定與市場接軌的薪酬標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)崗位層級可升可降、薪資能高能低、人員許進(jìn)許出。配套實(shí)行關(guān)鍵績效指標(biāo)考核，部門為每個人員設(shè)定合理的、可量化的工作目標(biāo)，按季度和年度進(jìn)行階段性考核評級，考核結(jié)果與薪酬、晉升、淘汰掛鉤，形成以績效為導(dǎo)向的評價體系。把集團(tuán)戰(zhàn)略規(guī)劃分解為部門目標(biāo)、個人指標(biāo)，為職工的成長規(guī)劃了路線。浙報集團(tuán)實(shí)施績效評價，激發(fā)了員工能力，提高了部門效力。

平衡記分卡從財務(wù)、客戶、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程、學(xué)習(xí)與成長四個維度確定績效指標(biāo)，使績效評價更為全面完整注重員工的發(fā)展要求和組織資本、信息資本等無形資產(chǎn)的開發(fā)利用，有利于增強(qiáng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的動力。

美孚石油公司為了扭轉(zhuǎn)虧損局面，在1993年應(yīng)用平衡積分卡，在財務(wù)、顧客、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程、學(xué)習(xí)和成長四個維度表達(dá)希望的戰(zhàn)略愿景，從四個維度展開分析，形成集團(tuán)層面的平衡積分卡，把每個戰(zhàn)略都化成具體的、可評價的、可操作的目標(biāo)。美孚公司在使用平衡計分卡兩年后--1995年開始盈利。

（四）深化文化體制改革，真正實(shí)現(xiàn)文化大發(fā)展發(fā)繁榮。

長期以來，制約文化發(fā)展的一個重要因素，就是把公益性文化事業(yè)和經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)相混淆，政府統(tǒng)包統(tǒng)攬。應(yīng)該由政府主導(dǎo)的公益性文化事業(yè)長期投入不足，應(yīng)該由市場主導(dǎo)的經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)長期依賴政府，束縛了文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》中指出，“貫徹落實(shí)文化產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，支持文化創(chuàng)意、出版發(fā)行、影視制作、演藝娛樂、文化會展、數(shù)字內(nèi)容和動漫等文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，打造具有東北特色的文化品牌。加強(qiáng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施和文化惠民工程建設(shè)，完善公共文化服務(wù)體系?！?/p>

2005年，中共中央、國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》。文件中對重塑文化市場主體，推進(jìn)國有文化企業(yè)的公司制改造，推動股份制改造作出了指示。傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)，通過股份制改造謀求上市，吸收社會資本融資，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，真正實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，替代傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的主營業(yè)務(wù)。深化文化體制改革是非媒體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必由之路，在改革的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新才能真正的實(shí)現(xiàn)新興經(jīng)濟(jì)體的繁榮。