江敏銳 計(jì)福前 吳開文

摘 要：新背景下職業(yè)教育側(cè)重于技術(shù)型人才的培養(yǎng)，這些人才在未來將從事技術(shù)型應(yīng)用工作，技術(shù)型人才主要的任務(wù)即為在已完成設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上進(jìn)行產(chǎn)品的生產(chǎn)，技術(shù)型人才大多工作于生產(chǎn)一線，具有較強(qiáng)的理論與實(shí)踐能力。而新背景下殘疾人職業(yè)教育即針對(duì)具有一定文化水平的殘疾人實(shí)施為生產(chǎn)、管理以及服務(wù)一線培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用型人才的專門教育。其不同于學(xué)術(shù)型人才，也不同于具有精湛操作技能的技工。基于此，文章將以新背景下殘疾人職業(yè)教育的問題對(duì)策研究作為切入點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上予以深入的探究，相關(guān)內(nèi)容如下所述。

關(guān)鍵詞： 新背景;殘疾人職業(yè)教育;問題;對(duì)策

一、新背景下殘疾人職業(yè)教育所存在的問題

隨著社會(huì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的振興，當(dāng)今整個(gè)社會(huì)對(duì)人力資源的需求不斷發(fā)生著變化。對(duì)勞動(dòng)人員的素質(zhì)要求正在趨于科技化、人性化、綜合化的模式演變。對(duì)個(gè)體的動(dòng)手能力要求也在不斷提升，針對(duì)社會(huì)的殘疾人這一特殊群體，他們的職業(yè)教育應(yīng)該走向何方，如何發(fā)展，就出現(xiàn)了很多的新問題急需去解決。在深化殘疾人職業(yè)教育方面，現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)上級(jí)系統(tǒng)已陸續(xù)頒布了相關(guān)政策法規(guī)，目前我國(guó)對(duì)殘疾人職業(yè)教育的發(fā)展給予了一定的重視。不過，因?yàn)檎渭吧鐣?huì)觀念等因素的影響，我國(guó)殘疾人職業(yè)教育還具有一些顯著的弊病。

（一）新背景下殘疾人職業(yè)教育的問題對(duì)策研究相關(guān)法律所存在漏洞

現(xiàn)階段有關(guān)殘疾人職業(yè)教育的相關(guān)法規(guī)還缺乏一定的完善性：首先，法規(guī)較為抽象，目前既有的法規(guī)基本都是以通知的方式予以下發(fā)，這樣無(wú)法構(gòu)建以《特殊教育法》為基礎(chǔ)的縱深結(jié)構(gòu)，同時(shí)也無(wú)法構(gòu)建與《職業(yè)教育法》相聯(lián)系的梯度遞進(jìn)，因此缺乏權(quán)威性。其次，現(xiàn)階段殘疾人職業(yè)教育相關(guān)法規(guī)中模式化語(yǔ)言較多，很多條款用詞不嚴(yán)謹(jǐn)，且缺乏可行性。一些具有“號(hào)召”之意的規(guī)定，對(duì)于實(shí)際問題均未提出確切的標(biāo)準(zhǔn)。相對(duì)于將殘疾人義務(wù)教育整合至義務(wù)教育的規(guī)劃之中，殘疾人的高級(jí)中等以上的教育僅“依附于需求”、“可以舉辦”的基本理念;較之初等教育對(duì)殘疾人的特殊照顧，殘疾人高等職業(yè)教育并未對(duì)殘疾學(xué)生給予相應(yīng)的優(yōu)惠。雖然出臺(tái)了《殘疾人教育條例》，相關(guān)部門要將殘疾人職業(yè)教育整合至職業(yè)教育發(fā)展的整體規(guī)劃之中，不過此意見是否一定采納、要怎樣進(jìn)行一個(gè)有效的決定，均缺乏相應(yīng)的規(guī)定。

（二）現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)對(duì)殘疾人職業(yè)教育缺乏必要的理論研究

目前國(guó)內(nèi)殘疾人職業(yè)教育的理論研究還處于起步期。筆者經(jīng)相關(guān)文獻(xiàn)了解到，目前國(guó)內(nèi)對(duì)殘疾人職業(yè)教育問題的研究相對(duì)淺顯，同時(shí)并未對(duì)職業(yè)教育的特殊性進(jìn)行全面的探究。此問題目前已引起了相關(guān)學(xué)者的重視，不過現(xiàn)階段研究依然停留于理論思辨上，并沒有一個(gè)具體的指向性。

（三）殘疾人職業(yè)教育構(gòu)架不合理

現(xiàn)階段殘疾人職業(yè)教育管理機(jī)制不利于深化教育工作。殘疾人職業(yè)教育基本規(guī)劃與學(xué)科專業(yè)的構(gòu)建沒有一個(gè)完善的政策導(dǎo)向及整體的管理。同時(shí)，并未構(gòu)建起相互溝通的體系。而目前專業(yè)設(shè)置單一，與新背景下市場(chǎng)對(duì)人才的需求背道而馳。殘疾人職業(yè)教育院校間在專業(yè)結(jié)構(gòu)上基本雷同，例如，面向盲人的專業(yè)只是局限在針灸推拿與鋼琴調(diào)律專業(yè)，忽略殘疾人的個(gè)體化差異，因此殘疾人在選擇專業(yè)時(shí)存在單一的問題，因此在就業(yè)時(shí)也供過應(yīng)求，這從根本弱化了殘疾人所帶來的社會(huì)效益?，F(xiàn)階段，國(guó)內(nèi)殘疾人職業(yè)教育師資匱乏，無(wú)法從根本加強(qiáng)教學(xué)深度。而且一些殘疾人職業(yè)教育任課教師并未受過特殊教育相關(guān)的培訓(xùn)，同時(shí)在數(shù)量上嚴(yán)重不足。

通過上述不難發(fā)現(xiàn)，殘疾人職業(yè)教育還具有很多內(nèi)質(zhì)問題，這從根本影響到國(guó)內(nèi)殘疾人教育事業(yè)的全面進(jìn)程，亦為導(dǎo)致國(guó)內(nèi)殘疾人職業(yè)教育發(fā)展緩慢的主要因素。

二、新背景下深化殘疾人職業(yè)教育的有效策略

近年來我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于飛速增長(zhǎng)的背景下，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中所衍生出的一系列問題對(duì)殘疾人職業(yè)教育都是新的挑戰(zhàn)?；诖耍嚓P(guān)人士必須抓住新契機(jī)，以新背景為立足點(diǎn)分析殘疾人培養(yǎng)的相關(guān)問題，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建匹配于自身特性且適應(yīng)國(guó)情的殘疾人職業(yè)教育體系，這亦為殘疾人職業(yè)教育發(fā)展的唯一途徑。

（一）新背景下殘疾人職業(yè)教育辦學(xué)主體要側(cè)重于多元化發(fā)展

目前，伴隨全面擴(kuò)招，教育成本也呈幾何型遞增之勢(shì)，怎樣掙脫常規(guī)殘疾人職業(yè)教育“瓶頸”的束縛即為當(dāng)前亟待解決的一個(gè)課題。我國(guó)上級(jí)部門要在明確殘疾人職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入比例的基礎(chǔ)上，深化社區(qū)辦學(xué)、集體辦學(xué)以及私人辦學(xué)。

針對(duì)社會(huì)出資創(chuàng)辦學(xué)校，上級(jí)部門要給予一定優(yōu)惠政策，在此基礎(chǔ)上鼓勵(lì)動(dòng)用社會(huì)上的相關(guān)力量開展殘疾人職業(yè)教育，讓一班職業(yè)教育和相關(guān)培訓(xùn)部門繼續(xù)在殘疾人職業(yè)教育與培訓(xùn)中起到主導(dǎo)性，漸漸構(gòu)建殘疾人職業(yè)教育網(wǎng)。而且要全面深化上級(jí)部門集權(quán)的機(jī)制，全面整合新背景下市場(chǎng)與職業(yè)教育之間的聯(lián)系，予以對(duì)職業(yè)教育的跨系統(tǒng)管理，構(gòu)建齊抓共管的管理體系。

（二）新背景下殘疾人職業(yè)教育定位人性化

殘疾人職業(yè)教育要依附于殘疾學(xué)生的個(gè)體化差異，在此基礎(chǔ)上側(cè)重于殘疾學(xué)生的意愿，以殘疾為學(xué)生造成的特殊困難為基礎(chǔ)，從根本滿足殘疾學(xué)生對(duì)職業(yè)教育的基本需求。首先，在招生過程中，在尊重政治、文化的先決條件下，對(duì)年齡、婚否等問題，予以適當(dāng)?shù)谋憷?其次，依附于殘疾學(xué)生個(gè)體化需求設(shè)計(jì)教學(xué)，包括對(duì)教學(xué)內(nèi)容、時(shí)間、形式以及地點(diǎn)。根據(jù)實(shí)際情況開發(fā)彈性學(xué)習(xí)模式，讓學(xué)生分階段完成學(xué)業(yè)，進(jìn)而為新背景下的社會(huì)實(shí)踐奠定良好的基礎(chǔ)。同時(shí)要深化殘疾人職業(yè)學(xué)校教育內(nèi)容，可進(jìn)行相關(guān)職業(yè)培訓(xùn)與其他形式的職業(yè)教育。要統(tǒng)籌規(guī)劃協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建有效的殘疾人勞動(dòng)力素質(zhì)與職業(yè)技能的終身培訓(xùn)

機(jī)制。

（三）深化新背景下殘疾人職業(yè)教育師資隊(duì)伍

職業(yè)教育的側(cè)重點(diǎn)是培養(yǎng)技能型應(yīng)用型人才，而應(yīng)用型人才的培養(yǎng)需要教師不但具備較強(qiáng)的理論知識(shí)，同時(shí)還要掌握此專業(yè)的實(shí)踐技能，因殘疾人職業(yè)教育的特殊性，教師還要具備和殘疾人進(jìn)行有效溝通的能力。不過現(xiàn)階段，國(guó)內(nèi)殘疾人職業(yè)教育正處于發(fā)展中，殘疾人教師的職前培訓(xùn)還存在一定的不規(guī)范性，因此上級(jí)部門要出臺(tái)有針對(duì)性的政策，首先，經(jīng)“4+1+1”體系即本科后學(xué)一年特殊教育理論，在此基礎(chǔ)上到企業(yè)進(jìn)行一年的實(shí)踐，培養(yǎng)殘疾人職業(yè)教育師資;同時(shí)還要對(duì)在職的殘疾人職業(yè)教育教師予以再培訓(xùn)，支持這些教師到相關(guān)機(jī)構(gòu)學(xué)校予以再學(xué)習(xí)。而且針對(duì)目前師資短缺的情況下，還要主動(dòng)聘請(qǐng)行業(yè)內(nèi)專家指導(dǎo)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)。

（四）優(yōu)化教學(xué)硬件

評(píng)定是否具有平等受教育權(quán)的一個(gè)重要指標(biāo)即為學(xué)校的硬件條件。對(duì)于殘疾人職業(yè)教育各方一定要加大投入，為殘疾學(xué)生的學(xué)習(xí)及生活奠定良好的基礎(chǔ)。舉例說明，構(gòu)建相關(guān)人員負(fù)責(zé)殘疾學(xué)生的生活;為盲生配備相應(yīng)的盲文書籍及可聽的電腦軟件、盲文打字機(jī);為聾人學(xué)生配備手語(yǔ)翻譯、助聽設(shè)備以及聽課記錄助手。

（五）拓展殘疾人職業(yè)教育格局

在“融合教育”背景下，一些教育學(xué)家提倡隨班就讀的教學(xué)機(jī)智。在對(duì)歐美等國(guó)的教學(xué)模式進(jìn)行研究后，筆者認(rèn)為應(yīng)取其所長(zhǎng)，而并非照抄照搬。依附于研究及國(guó)內(nèi)既有的教學(xué)條件，殘疾人職業(yè)教育主要應(yīng)由國(guó)家承辦，擇取“兩條腿走路”的教學(xué)體系。首先，拓展普通高校招收殘疾人隨班就讀的規(guī)模。這樣可以深化殘疾生的心理康復(fù)，利于整合既有的教育資源，同時(shí)可以從根本拓展殘疾人教育的規(guī)模。不過，以國(guó)內(nèi)現(xiàn)階段的財(cái)力狀況，是無(wú)法使所有高校都能為殘疾人提供必要的設(shè)施的，同時(shí)師資與教學(xué)設(shè)備具有較強(qiáng)的局限性，目前國(guó)內(nèi)大部分高校都無(wú)法完成對(duì)盲、聾、啞等殘疾生的教學(xué)任務(wù)。因此，以既有的教學(xué)條件，我們可以在各省重點(diǎn)改造及完善一兩所高校的教學(xué)設(shè)施，并集中招收殘疾生隨班就讀。其次，在普通高校能力范圍內(nèi)創(chuàng)辦特教學(xué)院、特教系，在此基礎(chǔ)上招收盲、聾、啞與肢殘學(xué)生，并對(duì)這些學(xué)生予以特殊教育，培養(yǎng)具有專業(yè)技能的高層次人才。此類模式能夠深化按殘疾分類，根據(jù)個(gè)體化差異進(jìn)行施教，便于管理;同時(shí)有利于消除殘疾生的心理障礙，且無(wú)需單獨(dú)選址建院，較之構(gòu)建“隔離式”特教學(xué)院節(jié)省成本。這樣就能夠進(jìn)一步構(gòu)建以少數(shù)高校附設(shè)的特教學(xué)院為基礎(chǔ)，以普通高校隨班就讀為本的多途徑，匹配于國(guó)內(nèi)實(shí)情的殘疾人教育格局。

三、總結(jié)

綜上所述，對(duì)于新背景下殘疾人職業(yè)教育，我國(guó)相關(guān)部門要在明確殘疾人職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入比例的基礎(chǔ)上，深化社區(qū)辦學(xué)、集體辦學(xué)以及私人辦學(xué)。針對(duì)社會(huì)出資創(chuàng)辦學(xué)校，上級(jí)部門要給予一定優(yōu)惠政策，在此基礎(chǔ)上鼓勵(lì)動(dòng)用社會(huì)上的相關(guān)力量開展殘疾人職業(yè)教育，讓一班職業(yè)教育和相關(guān)培訓(xùn)部門繼續(xù)在殘疾人職業(yè)教育與培訓(xùn)中起到主導(dǎo)性，漸漸構(gòu)建殘疾人職業(yè)教育網(wǎng)。同時(shí)要依附于殘疾學(xué)生的個(gè)體化差異，在此基礎(chǔ)上側(cè)重于殘疾學(xué)生的意愿，以殘疾為學(xué)生造成的特殊困難為基礎(chǔ)，從根本滿足殘疾學(xué)生對(duì)職業(yè)教育的基本需求。近年來我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于飛速增長(zhǎng)的背景下，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中所衍生出的一系列問題對(duì)殘疾人職業(yè)教育都是新的挑戰(zhàn)?；诖?，相關(guān)人士必須抓住新契機(jī)，以新背景為立足點(diǎn)分析殘疾人培養(yǎng)的相關(guān)問題，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建匹配于自身特性且適應(yīng)國(guó)情的殘疾人職業(yè)教育體系，這亦為殘疾人職業(yè)教育發(fā)展的唯一途徑。在“融合教育”背景下，一些教育學(xué)家提倡隨班就讀的教學(xué)機(jī)智。在對(duì)歐美等國(guó)的教學(xué)模式進(jìn)行研究后，筆者認(rèn)為應(yīng)取其所長(zhǎng)，而并非照抄照搬。依附于殘疾學(xué)生個(gè)體化需求設(shè)計(jì)教學(xué)，包括對(duì)教學(xué)內(nèi)容、時(shí)間、形式以及地點(diǎn)。根據(jù)實(shí)際情況開發(fā)彈性學(xué)習(xí)模式，讓學(xué)生分階段完成學(xué)業(yè)，進(jìn)而為新背景下的社會(huì)實(shí)踐奠定良好的基礎(chǔ)。要全面深化上級(jí)部門集權(quán)的機(jī)制，全面整合新背景下市場(chǎng)與職業(yè)教育之間的聯(lián)系，予以對(duì)職業(yè)教育的跨系統(tǒng)管理，構(gòu)建齊抓共管的管理體系。

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