劉超 張紅兵 馬愛玲 郭春光 徐小云

摘 要：就業(yè)是人們提高生活水平、改善生活質(zhì)量的前提條件，不僅是衡量高等教育成功與否的標(biāo)準(zhǔn)，也是關(guān)系社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。隨著高校擴(kuò)招，大學(xué)生數(shù)量持續(xù)上升，同時(shí)就業(yè)難度不斷增大，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)大背景下，農(nóng)村需要大量高學(xué)歷人才，但絕大多數(shù)大學(xué)生愿意在城市就業(yè)，尤其是發(fā)達(dá)城市，所以農(nóng)村急需高學(xué)歷人才，而現(xiàn)代大學(xué)生不愿意面向農(nóng)村，這一矛盾就顯得尤為突出，如何解決這一矛盾也是我們亟待解決的問題。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生就業(yè);面向農(nóng)村;美麗鄉(xiāng)村建設(shè);對(duì)策研究

一、引言

近幾年隨著高校的不斷擴(kuò)招，大學(xué)生數(shù)量持續(xù)上升，高校畢業(yè)生已逐漸成為社會(huì)新增勞動(dòng)力的重要來源之一，大學(xué)生就業(yè)難度不斷增大。而就業(yè)是人民改善生活的基本前提，大學(xué)生能否充分就業(yè)，不僅關(guān)系到我國(guó)高校所培養(yǎng)的大學(xué)生充分發(fā)揮作用，以自己所學(xué)服務(wù)社會(huì)，也關(guān)系經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。為此，大學(xué)生就業(yè)問題已成為社會(huì)各界普遍關(guān)注的話題。

在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)大背景下，農(nóng)村需要大量大學(xué)生人才，然而絕大多數(shù)大學(xué)生愿意在城市就業(yè)，城市經(jīng)濟(jì)、教育、文化等方面相對(duì)于農(nóng)村有優(yōu)勢(shì)，農(nóng)村在再教育、再培訓(xùn)上很難吸引大學(xué)生留在農(nóng)村就業(yè)，這就導(dǎo)致一方面大學(xué)生就業(yè)困難，另一方面農(nóng)村缺少人才現(xiàn)象嚴(yán)重。為了更好地發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)迫切需要樹立新的理念，指導(dǎo)和服務(wù)大學(xué)生面向農(nóng)村就業(yè)，盡快補(bǔ)足人才短板，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。所以，指導(dǎo)大學(xué)生面向農(nóng)村就業(yè)是高校目前必須重視的一項(xiàng)工作。

二、大學(xué)生面向農(nóng)村就業(yè)的現(xiàn)狀

一般所說就業(yè)難，主要表現(xiàn)在條件優(yōu)越的大城市，如北京、上海、廣州等，而對(duì)于中小城市特別是廣大農(nóng)村地區(qū)，尤其是西部邊遠(yuǎn)地區(qū)，大學(xué)畢業(yè)生找一份工作并不困難。近幾年，在國(guó)家引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層就業(yè)的政策指導(dǎo)下，面向農(nóng)村就業(yè)雖已普遍為大學(xué)生所知曉，但是由于觀念上的問題，農(nóng)村地區(qū)仍不被看好，就拿筆者所在院校來說，每年高職畢業(yè)生中到基層工作占畢業(yè)生總?cè)藬?shù)的80%，但是真正到農(nóng)村基層就業(yè)的畢業(yè)生人數(shù)卻不到3%，人才扎堆于東部發(fā)達(dá)城市比較明顯，國(guó)家引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到西部和農(nóng)村就業(yè)的政策仍應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)和加強(qiáng)[1]。

三、影響大學(xué)生面向農(nóng)村就業(yè)的因素分析

目前，高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層就業(yè)主要有三種途徑[2]：一是政府和準(zhǔn)政府崗位（指由政府財(cái)政支付的各種服務(wù)農(nóng)村基層工作的崗位）;二是市場(chǎng)化崗位（主要指各種農(nóng)村組織或農(nóng)業(yè)企業(yè)中的工作崗位）;三是自主創(chuàng)業(yè)。而高校畢業(yè)生不愿到農(nóng)村基層就業(yè)的主要影響因素有以下幾個(gè)方面：

（一）崗位供給數(shù)量有限

實(shí)現(xiàn)高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層就業(yè)，農(nóng)村基層具備相應(yīng)數(shù)量的崗位安排是一個(gè)基本條件。但是，出自傳統(tǒng)的觀念和計(jì)劃體制的影響，排除一些由于觀念等不愿到農(nóng)村基層就業(yè)的高校畢業(yè)生這些因素外，農(nóng)村基層提供的專業(yè)對(duì)口崗位數(shù)量幾乎很少。農(nóng)村地區(qū)許多基層崗位由于經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和入編名額等方面的制約，無(wú)法滿足招納更多的優(yōu)秀高校人才，許多農(nóng)村一線就業(yè)機(jī)遇中的崗位成為“官二代”的專利，短時(shí)間內(nèi)新崗位不太可能空出給高校畢業(yè)生。

（二）亟需大力制定和落實(shí)相關(guān)配套政策

經(jīng)調(diào)查，經(jīng)濟(jì)待遇、物質(zhì)保障及社會(huì)保障等是高校畢業(yè)生對(duì)于到農(nóng)村基層就業(yè)最關(guān)心的問題，也是社會(huì)當(dāng)前還難以滿足的，制定與落實(shí)各項(xiàng)鼓勵(lì)高校畢業(yè)生基層就業(yè)的優(yōu)惠政策是首要問題。這需要各級(jí)政府真正充分重視起來，在制定及落實(shí)配套政策時(shí)及時(shí)考慮到畢業(yè)生這方面的需求。

（三）基層創(chuàng)業(yè)困境頻頻

農(nóng)村創(chuàng)業(yè)形勢(shì)較嚴(yán)峻，造成這種狀況的原因，首先要?dú)w咎于傳統(tǒng)觀念的狹隘，認(rèn)為在高校畢業(yè)沒有找到好的工作或回老家創(chuàng)業(yè)，就會(huì)被認(rèn)為讀書沒有出路，這種狹隘的思想觀念與目前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮流的沖突和矛盾顯然不可調(diào)和。另外，要想在基層進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)需要大量的實(shí)用知識(shí)和技能，但當(dāng)前高等教育中的現(xiàn)狀顯然不能滿足有這些創(chuàng)業(yè)打算的學(xué)生的需求[3]。

（四）農(nóng)村基層對(duì)高校畢業(yè)生的需求與高校人才培養(yǎng)模式的錯(cuò)位

高校的教育模式與農(nóng)村基層需求現(xiàn)狀沒有切實(shí)做到有效銜接，在包括專業(yè)設(shè)置及課程體系建設(shè)和人才培養(yǎng)方案等方面缺乏實(shí)際社會(huì)需求的針對(duì)性對(duì)接，并缺乏科學(xué)的漸進(jìn)調(diào)整[4]。若農(nóng)村基層就業(yè)中新出現(xiàn)的崗位對(duì)高校畢業(yè)生有特殊需求，但高校的人才培養(yǎng)方案還停留在數(shù)年前的標(biāo)準(zhǔn)，畢業(yè)生仍然無(wú)法得到滿意的工作，只有高校對(duì)農(nóng)村基層人才培養(yǎng)模式和社會(huì)基層的實(shí)際需求做到科學(xué)靈活地銜接才能打破農(nóng)村基層就業(yè)供需雙重矛盾的“瓶頸”。

四、促進(jìn)大學(xué)生面向農(nóng)村就業(yè)的對(duì)策

（一）保障畢業(yè)生到農(nóng)村工作的利益需求，完善激勵(lì)機(jī)制

因農(nóng)村基層單位本身的原因影響畢業(yè)生到農(nóng)村工作積極性，當(dāng)?shù)貑挝粦?yīng)該提高工資、增加設(shè)備、優(yōu)化環(huán)境等，解決畢業(yè)生的擔(dān)憂。相關(guān)部門和村干部應(yīng)該把中央和各地的政策落到實(shí)處，積極制定更優(yōu)惠的措施，如在職稱評(píng)定、公務(wù)員錄用、崗位安排等方面，給予一定的政策支持[5]。加大引導(dǎo)和鼓勵(lì)的力度，對(duì)在農(nóng)村工作表現(xiàn)突出者應(yīng)給予相應(yīng)回報(bào)和政治待遇。另外，對(duì)于想扎根農(nóng)村的畢業(yè)生，各地政府可以出臺(tái)更加優(yōu)惠的政策，對(duì)農(nóng)村就業(yè)的畢業(yè)生采取寬松的戶籍政策，可以自愿選擇戶口是農(nóng)戶還是非農(nóng)戶[6]。諸如此類的政策可以解決他們的后顧之憂，使他們能安心在農(nóng)村工作，奉獻(xiàn)自己的青春，讓他們成為農(nóng)村所需求的主人，這樣既有利于畢業(yè)生在農(nóng)村的創(chuàng)業(yè)，也為高校畢業(yè)生的就業(yè)提供了有利保障。

（二）增加基層崗位，讓更多的畢業(yè)生到農(nóng)村開拓事業(yè)

根據(jù)人力資源社會(huì)保障部《關(guān)于做好2017年全國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》要求，國(guó)家實(shí)施的面向基層就業(yè)的內(nèi)容主要包括：組織開展高校畢業(yè)生到農(nóng)村從事“支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧”工作;農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃”;“高校畢業(yè)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”;“選聘高校畢業(yè)生到村任職工作”等。各基層單位可適當(dāng)增加基層崗位，給更多的畢業(yè)生提供機(jī)遇到農(nóng)村開拓事業(yè)。

（三）家庭轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)就業(yè)觀念，鼓勵(lì)子女到農(nóng)村就業(yè)

現(xiàn)在高校畢業(yè)生選擇到農(nóng)村基層就業(yè)，對(duì)基層有深厚的感情，想去農(nóng)村實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值的學(xué)生中很多都被家長(zhǎng)否決，父母辛苦賺錢，省吃儉用，把子女送到城里來，目的就是想走出農(nóng)村、縮小貧富差距。高校畢業(yè)后，家長(zhǎng)希望自己的孩子留在發(fā)達(dá)地區(qū)工作，享受更好的生活環(huán)境和薪資福利。據(jù)調(diào)查，有50%的父母要“根據(jù)待遇情況”再?zèng)Q定是否鼓勵(lì)自己的子女到農(nóng)村就業(yè)，對(duì)于自己的子女到農(nóng)村就業(yè)，則給父母帶來思想上的落差，可以說給他們丟了面子[7]。

傳統(tǒng)就業(yè)觀念是影響高校畢業(yè)生到農(nóng)村就業(yè)效果不理想的重要因素之一，家長(zhǎng)應(yīng)該鼓勵(lì)和引導(dǎo)子女到農(nóng)村就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)他們的人生價(jià)值，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的就業(yè)觀念，要扎根農(nóng)村，立足基層，讓高校畢業(yè)生到農(nóng)村就業(yè)，而現(xiàn)階段美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的時(shí)代背景也會(huì)給廣大畢業(yè)生提供了施展才華的機(jī)會(huì)[8]。

（四）高校應(yīng)建立長(zhǎng)效機(jī)制，創(chuàng)新農(nóng)村基層就業(yè)人才培養(yǎng)模式

高校要有針對(duì)性地做好畢業(yè)生的思想教育工作，使他們樹立起正確的人生觀、價(jià)值觀以及就業(yè)觀，引導(dǎo)他們?cè)诰蜆I(yè)時(shí)將個(gè)人利益與社會(huì)需求充分結(jié)合起來，做到從實(shí)際出發(fā)。

五、結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)大學(xué)生規(guī)模的日益擴(kuò)大，大學(xué)生就業(yè)問題也隨之被全社會(huì)所關(guān)注。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)大規(guī)模需求人才，引導(dǎo)和鼓勵(lì)大學(xué)生面向農(nóng)村就業(yè)已成為我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，通過對(duì)大學(xué)生面向農(nóng)村就業(yè)的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，在了解其現(xiàn)狀之后，通過分析得出，影響大學(xué)生農(nóng)村就業(yè)的因素有農(nóng)村方面、國(guó)家政策、大學(xué)生自身、高校四個(gè)方面的因素，并針對(duì)這些因素提出了解決的對(duì)策，如制定更優(yōu)惠的政策、增加基層崗位、完善激勵(lì)機(jī)制、轉(zhuǎn)變家庭觀念等來引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到農(nóng)村就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。

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