袁寒梅

摘 要：資興市發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)既有明顯的機遇與優(yōu)勢，也存在著不少的困難與問題，應(yīng)從加強規(guī)劃引領(lǐng)、突出重點行業(yè)、強化產(chǎn)業(yè)支撐等方面進一步完善。

關(guān)鍵詞：資興市;大健康產(chǎn)業(yè);調(diào)查

黨的十九大明確指出“人民健康是民族昌盛和國家富強的重要標(biāo)志”、“支持社會辦醫(yī)，發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)”。大健康涵蓋醫(yī)藥種植、養(yǎng)殖，藥品研制，醫(yī)藥世界，保健食品，健康旅游，健康服務(wù)等多個領(lǐng)域，在發(fā)達國家，健康產(chǎn)業(yè)已成為國民經(jīng)濟的重要支柱。隨著人民群眾收入水平的不斷提高，消費結(jié)構(gòu)升級步伐不斷加快，人們對生活質(zhì)量的要求日益提高，以及人口老齡化帶來的健康服務(wù)需求增長，大健康產(chǎn)業(yè)將面臨廣闊的發(fā)展前景。

一、資興市發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)的機遇與優(yōu)勢

（一）大健康產(chǎn)業(yè)已成為潛力巨大的朝陽產(chǎn)業(yè)

1.有產(chǎn)業(yè)機遇。大健康產(chǎn)業(yè)不僅是促進健康和保障民生的重要舉措，更是擴大內(nèi)需、促進增長的重要途徑。目前我國健康服務(wù)業(yè)已經(jīng)形成一個包括醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保、保健品、健康食品、健康管理、美容養(yǎng)生、健康文化等各個方面的、相對完整的產(chǎn)業(yè)體系，但是我國健康服務(wù)業(yè)僅占國內(nèi)生產(chǎn)總值的5%左右，而美國、加拿大、日本等國健康產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重都超過了10%。按照國際經(jīng)驗，當(dāng)一個國家的人均GDP達到3000美元時，健康產(chǎn)業(yè)市場將實現(xiàn)迅速擴大?，F(xiàn)在我國已邁進了這個“門檻”，人們健康意識越來越強，全國13億人口形成了健康產(chǎn)業(yè)巨大的市場需求。這對推動國內(nèi)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，促進消費，解決就業(yè)問題等，都有積極的促進作用。從2000年到現(xiàn)在，國內(nèi)老年人口比重正以每年5.4%的速度增長，老齡化速度的加快也在倒逼大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展;而城市家庭中丁克族、單身族的普遍存在，也為健康產(chǎn)業(yè)提供了良好的市場前景。健康產(chǎn)業(yè)在我國已經(jīng)無可置疑地成為一個充滿朝氣、飽含綠色、孕育生機的蓬勃發(fā)展的青春產(chǎn)業(yè)，這個產(chǎn)業(yè)正以其巨大的商機和良好的市場前景吸引著眾多的商家和投資者躋身其中。

2.有政策機遇。從中央層面，國家重視以人為本，提出了切實可行的新醫(yī)改方案和健康中國2020的健康發(fā)展戰(zhàn)略。這一政策可謂將健康強國作為一項基本國策，提高到了一個國家戰(zhàn)略的高度，未來政府醫(yī)療健康投入將持續(xù)增加。除此之外，國務(wù)院總理李克強于2013年8月28日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署促進健康服務(wù)業(yè)發(fā)展。隨后，國務(wù)院于2013年9月公布了《關(guān)于促進健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》，提出到2020年，基本建立覆蓋全生命周期的健康服務(wù)業(yè)體系，健康服務(wù)業(yè)總規(guī)模達到8萬億元以上。從全省來看，2016年12月，省政府出臺了《湖南省健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》（簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》中指出，我省將加大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭到2020年，建設(shè)年總產(chǎn)值過100億元、過1000億元的健康產(chǎn)業(yè)集群，努力打造全省5000億元健康產(chǎn)業(yè)，未來幾年，將重點實施“12211”工程，即建設(shè)10個省級及以上健康產(chǎn)業(yè)集群和20個市級產(chǎn)業(yè)集群，培育和發(fā)展20個醫(yī)藥、醫(yī)療器械和中醫(yī)藥龍頭企業(yè)，實施100個重大項目，引進100名海內(nèi)外高層次人才。力爭“十三五”期間，健康產(chǎn)業(yè)年均增長率達15%。到2025年，力爭將健康產(chǎn)業(yè)打造成湖南萬億級產(chǎn)業(yè)和重要支柱產(chǎn)業(yè)。2017年6月份，省政府下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈支持湖南健康產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)建設(shè)的若干政策措施〉的通知》（湘政辦發(fā)〔2017〕31號）文件，為推進健康領(lǐng)域發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，制定了系列利好政策措施，可以說，健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來了巨大的政策機遇。

3.有轉(zhuǎn)型需求。資興市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)已呈現(xiàn)出“一產(chǎn)萎縮，二產(chǎn)獨大，三產(chǎn)緩增”的特點，2016年三次產(chǎn)業(yè)比為7.8∶62.6∶29.5，第三產(chǎn)業(yè)比重低于郴州、全省、全國平均水平，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型已刻不容緩。大健康產(chǎn)業(yè)作為一項社會需求巨大的潛力產(chǎn)業(yè)，既具有產(chǎn)業(yè)鏈條長、附加值高的特點，又具有低能耗、低污染的低碳經(jīng)濟特點，符合資興市生態(tài)立市、綠色發(fā)展的主流理念，有利于壯大第三產(chǎn)業(yè)，對促進轉(zhuǎn)型發(fā)展、提升城市品質(zhì)、提高經(jīng)濟質(zhì)量，對實現(xiàn)城市、社會、環(huán)境、文化和人的協(xié)調(diào)發(fā)展都將產(chǎn)生重要意義。

（二）資興市擁有得天獨厚的健康養(yǎng)生資源

1.休閑養(yǎng)生資源獨特。資興市屬亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候，四季分明，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，陽光豐富，雨水充沛。全市林地面積306萬畝，森林覆蓋率達71%。東江湖水面面積160平方公里，蓄水量81.2億立方米，一級保護區(qū)水質(zhì)常年保持國家飲用水一級標(biāo)準(zhǔn)，是長株潭“兩型社會”建設(shè)戰(zhàn)略水源地。全市生態(tài)旅游資源豐富，突出的有以東江湖、小東江為代表的水生態(tài)資源，以壽佛寺、回龍山為代表的禪修養(yǎng)生資源，以湯市溫泉、坪石溫泉為代表的溫泉養(yǎng)生資源，以水上運動中心、原始次森林等為代表的康體養(yǎng)生資源。資興也因此被全球網(wǎng)民推薦為“最中國生態(tài)城市”，東江湖景區(qū)被評為國家首批生態(tài)旅游示范區(qū)。

2.健康療養(yǎng)資源豐富。在醫(yī)療資源方面，資興市于2013年新組建了市醫(yī)療集團，全市醫(yī)療資源實現(xiàn)了整合與互補，資興市第一人民醫(yī)院成為湘南學(xué)院附屬醫(yī)院協(xié)作醫(yī)院，在郴州市內(nèi)具備較強的醫(yī)療水平與核心競爭力，具備發(fā)展醫(yī)療旅游的資源優(yōu)勢。在養(yǎng)生旅游配套方面，形成了西岸線環(huán)湖公路、豪華游艇、水上運動和體驗為代表的運動養(yǎng)生項目載體，特別是環(huán)東江湖400多公里的環(huán)湖公路，不僅風(fēng)景宜人，更是居住養(yǎng)生、運動養(yǎng)生、游樂養(yǎng)生、療養(yǎng)養(yǎng)生、美食養(yǎng)生等的絕好場所，也為養(yǎng)生旅游的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。而將醫(yī)療資源優(yōu)勢與養(yǎng)生度假優(yōu)勢相結(jié)合，可以創(chuàng)新開發(fā)新型的養(yǎng)生旅游服務(wù)項目，如在東江湖邊建立湖泊慢病康復(fù)基地、湖泊健康養(yǎng)老基地等。

3.交通區(qū)位非常優(yōu)越。資興市地處湘粵贛三省交匯處，處于珠三角資本擴散和產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的重要承接帶，位于珠三角、長株潭高鐵一小時經(jīng)濟圈。京珠高速、京珠復(fù)線、廈蓉高速等南北干線以及正在建設(shè)中的郴州北湖機場，離資興市都只有半小時車程，擬于2019年動工興建的郴州城際輕軌也將貫穿境內(nèi)，資興市已基本形成對外大聯(lián)通的立體交通網(wǎng)絡(luò)。良好的交通區(qū)位有利于大健康產(chǎn)業(yè)走出資興，服務(wù)全省全國各類人群。

4.養(yǎng)生文化底蘊深厚。資興市是無量壽佛的故鄉(xiāng)，是炎帝嘗百草、沐溫湯的地方，民間一直保存著崇尚中醫(yī)、健體養(yǎng)身的風(fēng)俗。特別是具有底蘊深厚的壽佛文化、長壽文化，目前資興市有90-99周歲老年人數(shù)593人，百歲以上老年人數(shù)15人，長壽品牌將成為發(fā)展養(yǎng)生旅游的重要要素。

二、資興市大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）基本情況

1.社會養(yǎng)老方面：各類養(yǎng)老機構(gòu)較為健全，有敬老院16所，光榮院1所，福利院1所。有老年協(xié)會207個，會員2.6萬人，占老年人總數(shù)的48%。2016年城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老參保人數(shù)為16.64萬人。2018年上半年共發(fā)放80-99周歲以上城鄉(xiāng)無固定收入高齡老人6067人次，共發(fā)放高齡補貼211.188萬元，發(fā)放符合條件享受基本養(yǎng)老服務(wù)補貼的老年人2668人次，發(fā)放基本養(yǎng)老服務(wù)補貼77.951萬元，基本養(yǎng)老服務(wù)補貼覆蓋率達到100%。

2.醫(yī)療服務(wù)方面：全市共有醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)356個，其中二級甲等醫(yī)院3家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院23家，總核定床位2135張。全市已建成了以資興市醫(yī)療集團為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。中醫(yī)藥事業(yè)快速發(fā)展，資興市醫(yī)療集團中醫(yī)院已形成腰椎間盤突出?？啤⒏尾？啤⒚廊輰？?、骨傷專科、燒傷專科、眼病專科、泌尿外科等10余個特色?？啤?/p>

3.體育事業(yè)方面：全市擁有體育協(xié)會組織（含民間體育組織、健身團隊）19個，體育館1個，訓(xùn)練館1個，室外休閑門球場4個，健身中心廣場9個，晨晚練點180個，農(nóng)民體育健身工程249個。先后舉辦了環(huán)東江湖國際自行車賽、湖南省首屆群眾性龍舟賽預(yù)賽、湖南省第十一屆和十二屆運動會賽艇與皮劃艇等大型賽事，東江灣水上運動中心已成為全省皮劃艇、賽艇訓(xùn)練重要基地。資興市雄鷹戶外營地系湖南省首個集高空、水上、陸地極限運動項目于一體化的大型綜合性訓(xùn)練營地，該營地依托資興市大王寨天然丹霞地貌和絕美的生態(tài)環(huán)境，匠心獨運，巧妙布局，開發(fā)了一系列體驗性極限體育運動訓(xùn)練項目，現(xiàn)已投入運營的有攀巖、橋降、緬甸橋、高空繩網(wǎng)、絕壁橋、皮劃艇、水上項目等，進一步豐富了資興市旅游業(yè)態(tài)，推動了旅游+體育的跨界融合發(fā)展。

4.休閑旅游方面：資興市轄內(nèi)有國家五A級景區(qū)——東江湖國家級風(fēng)景名勝區(qū)、天鵝山國家森林公園以及流華灣、回龍山等景區(qū)，建設(shè)了黃草瀟湘風(fēng)情小鎮(zhèn)、湯溪溫泉小鎮(zhèn)、興寧時代符號特征小鎮(zhèn)、白廊休閑旅游特色小鎮(zhèn)等一批旅游特色小鎮(zhèn)，建設(shè)了東江灣城市中央休閑區(qū)，東江湖一號院、“那一年”、水木緣、綠茵客棧、夢想花園、墨印東江等一批獨具特色而高端休閑的主題住宿、餐飲等旅游新業(yè)態(tài)迅速興起，僅東江城區(qū)精品民宿（客棧、精品酒店）就達36家。全市擁有本地注冊旅行社4家，旅行社服務(wù)網(wǎng)點7家，三星級以上酒店5家，省級五星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點）5家，省級四星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點）16家，總接待床位數(shù)達1.76萬。全市直接從事旅游行業(yè)人員約2.8萬人。

5.健康養(yǎng)生產(chǎn)品方面：資興市狠抓清江柑桔、湯溪茶葉綠色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地的建設(shè)，在東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建萬畝優(yōu)質(zhì)稻標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。強力推進無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品認證，農(nóng)業(yè)品牌化戰(zhàn)略成效明顯，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)穩(wěn)步推進。目前，全市無公害食品種植面積12萬畝，綠色食品種植面積1.5萬畝，綠色食品原料生產(chǎn)基地22萬畝，有機食品種植面積1233畝，共有3個無公害食品產(chǎn)品，1個綠色食品產(chǎn)品，7個有機食品產(chǎn)品。 “狗腦貢茶葉”、“東江湖柑橘”分別獲農(nóng)業(yè)部有機食品、綠色食品認證，東江湖魚榮獲湖南省無公害農(nóng)產(chǎn)品認證。

（二）弱勢與不足

1.大健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大。全市缺乏對大健康產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一的規(guī)劃和引導(dǎo)，沒有形成發(fā)展規(guī)模，對經(jīng)濟的拉動作用不明顯。全市健康產(chǎn)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重僅為4.2%，而發(fā)達國家健康產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過15%。健康服務(wù)業(yè)與健康制造業(yè)比重嚴(yán)重失調(diào)，目前主要是健康服務(wù)業(yè)，健康制造業(yè)不強。

2.養(yǎng)老服務(wù)水平不高。主要是養(yǎng)老服務(wù)供給不足，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)分別建成1個社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心或1個綜合性老年福利或養(yǎng)老服務(wù)中心的要求，全市養(yǎng)老機構(gòu)缺口達一半以上。公立養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)能力不強，運轉(zhuǎn)經(jīng)費不足，沒有特護工作人員，服務(wù)質(zhì)量和辦院水平不高。

3.健康服務(wù)業(yè)與旅游業(yè)結(jié)合不夠。資興市擁有較多健康養(yǎng)生內(nèi)涵的旅游資源，如“讓世界深呼吸”的東江湖、壽佛文化的發(fā)祥地、炎帝嘗百草沐浴的湯市溫泉、生態(tài)有機綠色食品等等，但這些資源未能有效開發(fā)成養(yǎng)生、養(yǎng)老、療養(yǎng)、保健、康復(fù)等服務(wù)項目。

4.醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不均衡。存在城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源配置不合理、整體醫(yī)療服務(wù)能力不強、中高級醫(yī)療技術(shù)人員缺乏、特色?？破放撇欢嗖豁懙葐栴}，基本上以滿足于本市基本醫(yī)療衛(wèi)生需求為主，中高端醫(yī)療保健服務(wù)、高技術(shù)含量醫(yī)療需求則難以滿足。

5.體育品牌不響。資興市作為一個山水旅游勝地，但不論是水上運動，還是戶外休閑運動項目都沒有形成品牌，沒有一項國家級或國際級的賽事基地和本土體育品牌。體育基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足，特別是缺乏大型公共體育場館。體育康復(fù)、體育用品和銷售及體育骨干企業(yè)缺乏。

三、資興市發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)的對策

（一）堅持規(guī)劃引領(lǐng)，打造康養(yǎng)之城

資興市發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)具有巨大的潛力和優(yōu)勢，可把大健康產(chǎn)業(yè)作為一項戰(zhàn)略性工程來抓，按照國際化、現(xiàn)代化、市場化、特色化的總體要求來研究、規(guī)劃和開發(fā)。邀請國內(nèi)外知名專家和專業(yè)規(guī)劃設(shè)計公司，結(jié)合資興城市建設(shè)、旅游發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)等規(guī)劃體系，開展頂層設(shè)計，高起點制定資興市大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。以打造“一城三地”，即全國知名的湖泊休閑康養(yǎng)之城，知名的健康旅游目的地、養(yǎng)老康復(fù)棲居地和健康食品產(chǎn)業(yè)基地為目標(biāo)，著力構(gòu)建“一圈一城”產(chǎn)業(yè)格局，一圈，即環(huán)東江湖大健康產(chǎn)業(yè)圈;一城，即東江灣康養(yǎng)城。

（二）突出重點行業(yè)，形成康養(yǎng)特色

1.積極發(fā)展養(yǎng)生旅游。健康養(yǎng)生旅游是指旅游者在旅游過程中，通過吃、住、行、游、娛、購等旅游要素促進身心健康，達到康體養(yǎng)生效果。資興市作為知名的旅游勝地，要進一步發(fā)揮東江湖國家級風(fēng)景名勝區(qū)、天鵝山國家級森林公園、霧漫小東江全國知名攝影基地等國字號品牌作用，突出東江湖水文化主題，進一步提升養(yǎng)生旅游硬件及軟件配置水平，打造國內(nèi)一流的養(yǎng)生旅游度假環(huán)境。積極推進養(yǎng)生旅游和觀光旅游、度假旅游、生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游等相結(jié)合，通過養(yǎng)生旅游的發(fā)展提高旅游業(yè)附加值，重點打造興寧白廊養(yǎng)老康體休閑度假區(qū)、黃草風(fēng)情民俗度假區(qū)、程江丹霞地貌休閑度假區(qū)、雙溪洞現(xiàn)代農(nóng)莊生活園、流華灣片區(qū)農(nóng)旅休閑度假區(qū)、回龍山瑤鄉(xiāng)文化度假區(qū)、清江果園休閑度假區(qū)等休閑養(yǎng)生度假場所，讓游客在感受山水生態(tài)美的同時，愉悅身心，修身養(yǎng)性。

2.積極發(fā)展醫(yī)療服務(wù)業(yè)。積極引進社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)，引導(dǎo)社會資本參與公立醫(yī)院改革，在鞏固提升以診斷、治療為主體的臨床醫(yī)療服務(wù)水平的基礎(chǔ)上，積極拓展預(yù)防醫(yī)學(xué)服務(wù)、檢驗醫(yī)學(xué)服務(wù)和康復(fù)醫(yī)學(xué)服務(wù)，完善醫(yī)療服務(wù)體系，以個性化、人性化為方向，推動技術(shù)含量高、以?？茖２≈委煘橹鞯母叨酸t(yī)療服務(wù)和特色醫(yī)療服務(wù)的發(fā)展。鼓勵公立醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)通過混合所有制、服務(wù)外包等多種形式實現(xiàn)非醫(yī)療服務(wù)項目、非基本醫(yī)療服務(wù)項目、高端、特需醫(yī)療服務(wù)項目的社會化和產(chǎn)業(yè)化，促進醫(yī)療健康服務(wù)體系的進一步優(yōu)化，推進社會資本辦醫(yī)向縱深發(fā)展。鼓勵醫(yī)療機構(gòu)運用現(xiàn)代科技與服務(wù)，通過技術(shù)、管理、品牌和資金等多種形式合作合資，投向預(yù)防、保健、護理、康復(fù)、生育、整形美容等領(lǐng)域，鼓勵和支持社會資本舉辦上述生命健康服務(wù)機構(gòu)，推進服務(wù)專業(yè)化，延伸健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展多樣化健康服務(wù)模式，滿足全社會多元化健康需求。引導(dǎo)和鼓勵現(xiàn)有醫(yī)療機構(gòu)開展由專業(yè)臨終關(guān)懷醫(yī)護人員、社會志愿者、心理醫(yī)生等提供的臨終關(guān)懷服務(wù);探索和建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)提供居家臨終關(guān)懷服務(wù)的模式;鼓勵和引導(dǎo)社會資本開辦專門臨終關(guān)懷醫(yī)院和臨終關(guān)懷連鎖服務(wù)機構(gòu)，開展多層次、多樣化的臨終關(guān)懷服務(wù)。

3.積極發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。推進醫(yī)療機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)加強合作。建立健全醫(yī)療機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)之間的業(yè)務(wù)協(xié)作機制，開通養(yǎng)老機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)的預(yù)約就診綠色通道。鼓勵社會資本投資開發(fā)以老年公寓、涉老康復(fù)護理、療養(yǎng)醫(yī)院、臨終關(guān)懷等為主要內(nèi)容的養(yǎng)老服務(wù)綜合體，提供集養(yǎng)老與醫(yī)療保健為一體的護理養(yǎng)老服務(wù)，實現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)一體。發(fā)展社區(qū)健康養(yǎng)老服務(wù)。加強社區(qū)養(yǎng)老場所規(guī)范化建設(shè)，規(guī)范社區(qū)日間照料中心、養(yǎng)老互助點的運營管理，擴大社區(qū)日間照料中心覆蓋面。利用基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)現(xiàn)有設(shè)施，提供老年健康護理服務(wù)，或整合利用社會閑置資源，改造轉(zhuǎn)型為醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的老年健康護理機構(gòu)。支持社會資本和各類社會組織參與居家養(yǎng)老服務(wù)，依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和家庭等，著力構(gòu)建以提供長期醫(yī)療護理、康復(fù)促進、心理關(guān)懷等服務(wù)為主的老年健康護理服務(wù)體系。發(fā)揮我市生態(tài)和自然條件優(yōu)勢，利用濕地公園以及生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的區(qū)域，以養(yǎng)老地產(chǎn)模式，吸引社會資本投資，興建一批老年公寓、養(yǎng)老城、老年農(nóng)莊、特色生態(tài)老年休閑區(qū)，為老年人提供候鳥式養(yǎng)老服務(wù)，打造國家度假式養(yǎng)老服務(wù)示范區(qū)。鼓勵發(fā)展連鎖性度假式養(yǎng)老服務(wù)基地，構(gòu)建集老年旅游、老年觀光、老年養(yǎng)生、老年保健、老年娛樂等功能于一體的度假式養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極引進國際有影響力的養(yǎng)老綜合體品牌，建設(shè)國際標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老綜合體和區(qū)域運營中心或區(qū)域總部。

4.積極開發(fā)體育健康產(chǎn)業(yè)。推進體育與旅游融合，發(fā)展水上運動、戶外體育、全民健身等項目，形成體育產(chǎn)業(yè)帶動旅游產(chǎn)業(yè)的新格局，改變旅游產(chǎn)品單一，留不住游客的現(xiàn)狀。一是打造康體旅游黃金帶。結(jié)合西岸線環(huán)湖公路和東江灣沿江風(fēng)光帶建設(shè)，加強瑜伽培訓(xùn)基地、戶外運動基地、景區(qū)自行車租賃系統(tǒng)等項目建設(shè)，定期舉辦環(huán)東江湖國際自行車賽、東江湖徒步活動等具有影響力的康體賽事活動，著力把東江湖西岸線和東江灣沿江兩岸打造成康體旅游黃金帶。二是打造“水上運動樂園”。加強東江灣水上運動中心建設(shè)，建立水文化體驗區(qū)，在東江湖、東江灣水域，積極開發(fā)娛樂賽艇、“夏季冬泳”、天然浴場、健康水療等以水為主題的休閑項目，定期舉辦龍舟賽等水上運動。在“一湖一灣”適合區(qū)域規(guī)劃建設(shè)游艇碼頭和游艇俱樂部，提升水上休閑運動內(nèi)涵和養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)配套檔次，著力打造東江湖“水上運動樂園”。三是開發(fā)戶外健身休閑項目。依托天鵝山、回龍山、八面山、兜率島等獨特的山峰、潭水、密林等地形地貌，開發(fā)設(shè)計極限生存、野外拓展、原始次森林徒步、環(huán)東江湖騎行、攀巖等戶外健身休閑項目，豐富運動養(yǎng)生內(nèi)涵。四是開展全民體育活動。進一步完善公共體育設(shè)施，加快建設(shè)東江灣文體中心，新建一批小型健身廣場等公共休閑健身場所，全面提高健身場所和運動設(shè)施覆蓋率。鼓勵社會機構(gòu)舉辦各類體育比賽活動。五是積極支持足浴、美容等康養(yǎng)娛樂產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

5.大力發(fā)展飲食養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)。健康食品的生產(chǎn)屬于健康產(chǎn)業(yè)鏈的最前端產(chǎn)業(yè)。在我國食品安全問題突出的形勢下，綠色、有機、無公害食品既稀缺又珍貴，消費者信任度也較低。我們要瞄準(zhǔn)這個潛在市場和消費者心理，大力倡導(dǎo)綠色營銷，打造市場認可的健康食品。一是推進健康有機農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)。充分利用我市獨特的自然和氣候環(huán)境資源，發(fā)展山區(qū)純天然、無污染、安全營養(yǎng)、低炭環(huán)保的農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖，著力推廣有機蔬菜、有機茶葉、特色果蔬等產(chǎn)品的種植，促進優(yōu)勢產(chǎn)品的規(guī)?；N植和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。以雙溪洞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、流華灣生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為基礎(chǔ)，依托狗腦貢茶葉、東江湖果和東江湖魚等知名品牌，建立全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，大力發(fā)展綠色、健康、有機、安全的農(nóng)產(chǎn)品，積極申請國家權(quán)威機構(gòu)認證，堅持“以質(zhì)取勝”，提高產(chǎn)品競爭力、市場影響力。二是打造特色養(yǎng)生餐飲品牌。充分發(fā)揮湘菜學(xué)院湘南分院在資興成立的影響力，開發(fā)好長壽宴等特色菜系和天然養(yǎng)生系列食品，鼓勵特色養(yǎng)生旅游餐飲的發(fā)展，力爭三到五年內(nèi)建設(shè)一批以健康飲食、食療養(yǎng)生為主題，以壽佛養(yǎng)生文化為內(nèi)涵，獨具地方特色的養(yǎng)生膳食主題餐廳和餐飲名店。

（三）強化產(chǎn)業(yè)支撐。一是強化政策支撐

深入研究對接中央、省有關(guān)政策，制定出臺我市大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確全市大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點、空間布局、重大項目建設(shè)和保障措施等內(nèi)容，從總體上形成定位清晰、統(tǒng)一銜接的健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系，為資興大健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指明方向。實現(xiàn)我市大健康產(chǎn)業(yè)的突破發(fā)展需要建立健全政策支持體系，切實把國家和省關(guān)于發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)的各項優(yōu)惠政策措施落到實處，著力從市場準(zhǔn)入、財政資金、土地供給、稅費減免、人力資源等方面給予大力支持，為大健康產(chǎn)業(yè)的突破發(fā)展提供政策保障，促進大健康產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。加大健康養(yǎng)生旅游項目招商力度，把健康養(yǎng)生旅游資源策劃、包裝、整合成優(yōu)勢項目，降低門檻進行招商，把有實力的投資企業(yè)吸引進來，全力營造健康養(yǎng)生企業(yè)和項目“搶灘”資興的政策洼地效應(yīng)。二是強化人才支撐。把健康養(yǎng)生高層次人才納入我市人才引進工程內(nèi)容，大力引進大健康產(chǎn)業(yè)高級管理人才、研發(fā)人才和專業(yè)技師，按照有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠政策。大力發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)人才職業(yè)教育培訓(xùn)，鼓勵職業(yè)中專與高端培訓(xùn)機構(gòu)合作，引進名師名家，開設(shè)相關(guān)專業(yè)課程，培訓(xùn)大健康產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才。積極與醫(yī)學(xué)院校開展合作，爭取設(shè)立培養(yǎng)高層次健康養(yǎng)生醫(yī)務(wù)、護理人員專業(yè)機構(gòu)，建設(shè)健康養(yǎng)生經(jīng)營管理、服務(wù)人員培訓(xùn)及實訓(xùn)基地。三是強化品牌支撐。近年來，資興市先后榮獲中國優(yōu)秀旅游城市、國家生態(tài)旅游示范區(qū)、國家可持續(xù)發(fā)展先進示范區(qū)、全國誠信建設(shè)先進市、全國平安建設(shè)先進市、全國文化先進市等稱號，東江湖已成為國家重點生態(tài)環(huán)境保護湖泊、國家級風(fēng)景名勝區(qū)、國家生態(tài)旅游示范區(qū)、國家濕地公園試點，并被列為國家五個重點流域和水資源生態(tài)補償試點之一。這些品牌都是資興發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢資源，資興要充分發(fā)揮這些優(yōu)勢，圍繞打造“中國最美湖泊養(yǎng)生城市”，策劃健康養(yǎng)生節(jié)會活動，以活動為載體，以現(xiàn)代信息傳媒為手段，積極開展品牌營銷，把外來旅游“過客”轉(zhuǎn)變?yōu)轲B(yǎng)老養(yǎng)生“棲客”。