呂宏偉

(東北師范大學(xué)政法學(xué)院，吉林長(zhǎng)春 130000)

1978年到2018年，我國(guó)改革開(kāi)放事業(yè)已經(jīng)走過(guò)了四十年的偉大歷程。習(xí)近平主席在出席金磚國(guó)家工商論壇開(kāi)幕式并發(fā)表主旨演講時(shí)指出要隆重紀(jì)念改革開(kāi)放四十周年，并說(shuō)道：在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)人民憑著一股逢山開(kāi)路、遇水架橋的闖勁，憑著一股滴水穿石的韌勁，成功走出一條中國(guó)特色社會(huì)主義道路。我們遇到過(guò)挑戰(zhàn)，但我們不懈奮斗、與時(shí)俱進(jìn)，用勤勞、勇敢、智慧書(shū)寫(xiě)著當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的故事[1]。

十一屆三中全會(huì)開(kāi)啟了改革開(kāi)放新時(shí)期，四十年光輝歲月譜寫(xiě)了中華民族頑強(qiáng)奮進(jìn)的壯麗史詩(shī)，會(huì)議與改革開(kāi)放的啟動(dòng)有著密不可分的關(guān)系，這是歷史的選擇，歷史的必然。十一屆三中全會(huì)對(duì)改革開(kāi)放的啟動(dòng)起著巨大的基礎(chǔ)性作用，甚至可以說(shuō)，沒(méi)有十一屆三中全會(huì)的召開(kāi)，就沒(méi)有改革開(kāi)放的啟動(dòng)。值此改革開(kāi)放四十周年之際，本文試圖探討四十年前的歷史轉(zhuǎn)折最終是怎樣促成改革開(kāi)放的形成的。

一、改革開(kāi)放啟動(dòng)的基本條件

關(guān)于改革開(kāi)放啟動(dòng)的基本條件，在十一屆三中全會(huì)上做出的黨和國(guó)家工作中心的轉(zhuǎn)移是否必然使當(dāng)時(shí)的中國(guó)走向改革開(kāi)放，是一個(gè)值得深入思考的問(wèn)題。其實(shí)問(wèn)題不僅這么簡(jiǎn)單，需要解決的關(guān)鍵問(wèn)題在于國(guó)家具體實(shí)行的經(jīng)濟(jì)體制以及如何激發(fā)社會(huì)的活力上。為尋找這一問(wèn)題的答案，關(guān)鍵在于探求改革開(kāi)放啟動(dòng)的基本條件。除了過(guò)去研究中較多涉及的政治斗爭(zhēng)外，更應(yīng)該關(guān)注的是普遍的社會(huì)關(guān)系的松動(dòng)。因?yàn)楦母镩_(kāi)放的啟動(dòng)是中央和地方，領(lǐng)導(dǎo)干部和群眾在全社會(huì)的各個(gè)方面開(kāi)始走向一種良性互動(dòng)而開(kāi)始的。改革開(kāi)放的啟動(dòng)不僅是中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的啟動(dòng)，更是社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的啟動(dòng)。

（一）改革開(kāi)放的理論條件

黨的十一屆三中全會(huì)前，由于對(duì)基本矛盾和基本國(guó)情的判斷失誤，以“階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”來(lái)推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展，使生產(chǎn)力遭到嚴(yán)重破壞，黨和國(guó)家的正常秩序被擾亂。從“文化大革命”的結(jié)束到十一屆三中全會(huì)的召開(kāi)，短短兩年的“在徘徊中前進(jìn)”時(shí)期，我黨沖破了對(duì)馬克思主義僵化的認(rèn)識(shí)和理解，對(duì)中國(guó)當(dāng)前所處的發(fā)展階段、基本國(guó)情以及基本矛盾的認(rèn)識(shí)有了巨大的轉(zhuǎn)變。十一屆三中全會(huì)開(kāi)始了全方面的撥亂反正，而這些都是在全黨對(duì)毛澤東思想體系有了統(tǒng)一、科學(xué)的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上做出的決定，會(huì)議充分肯定了毛澤東關(guān)于社會(huì)主義社會(huì)矛盾的理論，鄧小平又結(jié)合當(dāng)時(shí)中國(guó)的具體國(guó)情進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了社會(huì)主義初級(jí)階段的基本矛盾和主要矛盾，并且提出了要與根本任務(wù)結(jié)合在一起。馬克思主義認(rèn)為生產(chǎn)力是一切社會(huì)發(fā)展的最終力量，從而提出改革是解決社會(huì)主義初級(jí)階段主要矛盾的唯一途徑。十一屆三中全會(huì)上，我黨關(guān)于當(dāng)前社會(huì)基本矛盾的正確認(rèn)識(shí)成為了改革開(kāi)放的理論條件。

（二）改革開(kāi)放啟動(dòng)的組織條件

鄧小平作為中國(guó)改革開(kāi)放的總設(shè)計(jì)師對(duì)改革開(kāi)放的啟動(dòng)做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。十一屆三中全會(huì)在歷史轉(zhuǎn)折的關(guān)頭完成了兩代領(lǐng)導(dǎo)集體的更替。這次會(huì)議開(kāi)始進(jìn)行組織路線的撥亂反正，著手處理重大是非問(wèn)題，會(huì)議實(shí)際上形成了鄧小平為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體，正如鄧小平自己所說(shuō)：“黨的十一屆三中全會(huì)建立了一個(gè)新的領(lǐng)導(dǎo)集體，在這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)集體里，實(shí)際上說(shuō)我處于一個(gè)關(guān)鍵的領(lǐng)導(dǎo)地位”[2]。這就為其它方面的撥亂反正提供了組織保障，也為改革開(kāi)放的啟動(dòng)提供了一個(gè)穩(wěn)定的，強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)集體，保障了日后改革開(kāi)放事業(yè)在各方面的推進(jìn)。

（三）改革開(kāi)放啟動(dòng)的思想條件

“文化大革命”的結(jié)束在緊急關(guān)頭挽救了黨和國(guó)家，但是遺留的問(wèn)題是迫切需要我黨解決的問(wèn)題，在這之后的兩年里，我國(guó)又進(jìn)入兩年徘徊時(shí)期，政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)還十分混亂，同時(shí)，具有濃厚“兩個(gè)凡是”思想的一部分領(lǐng)導(dǎo)人繼續(xù)犯著“左”傾錯(cuò)誤。正是在各種問(wèn)題迫切需要得到解決的歷史關(guān)頭，黨的十一屆三中全會(huì)從根本上沖破了“左”傾思想的束縛，完整、準(zhǔn)確的掌握了毛澤東思想科學(xué)體系，通過(guò)關(guān)于真理標(biāo)準(zhǔn)為題的大討論，這就為國(guó)家大踏步的向前改革和對(duì)外開(kāi)放的啟動(dòng)準(zhǔn)備了必要的思想條件。

（四）改革開(kāi)放啟動(dòng)的實(shí)踐條件

十一屆三中全會(huì)前后，改革開(kāi)放思想不僅在中央高層內(nèi)萌動(dòng)，基層群眾和政府積極推進(jìn)基層試點(diǎn)改革，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型，這種實(shí)踐突破與改革開(kāi)放思想相呼應(yīng)，很快帶動(dòng)改革開(kāi)放的整體性啟動(dòng)。1979年11月安徽鳳陽(yáng)小崗村實(shí)行“分田到戶，自負(fù)盈虧”模式，對(duì)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)問(wèn)題進(jìn)行試點(diǎn)，拉開(kāi)了對(duì)內(nèi)改革的序幕。在工業(yè)方面，四川省國(guó)營(yíng)工業(yè)進(jìn)行“擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)”試點(diǎn)，開(kāi)啟了企業(yè)體制改革之路，這個(gè)轉(zhuǎn)向在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制上打開(kāi)了一個(gè)缺口。在農(nóng)村和城市的試點(diǎn)都取得了超出預(yù)期的效果，這也更加促使我黨在十一屆三中全會(huì)上作出了實(shí)行改革開(kāi)放的偉大決策。

二、十一屆三中全會(huì)是改革開(kāi)放啟動(dòng)最顯著的標(biāo)志

在十一屆三中全會(huì)作出了改革開(kāi)放的偉大決策，這次會(huì)議既是改革開(kāi)放的起點(diǎn)，又是改革開(kāi)放啟動(dòng)的最顯著標(biāo)志。因?yàn)檫@次會(huì)議突破了原來(lái)的僵化半僵化封閉半封閉的狀態(tài)，順應(yīng)了世界發(fā)展的大潮流，走到全面改革和對(duì)外開(kāi)放的快速發(fā)展軌道上來(lái)。二十年曲折發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)告訴我們，已經(jīng)到了非改革不可的地步。十一屆三中全會(huì)在歷史面前把握住了機(jī)遇。

（一）對(duì)內(nèi)改革

改革開(kāi)放的第一大方面就是對(duì)內(nèi)改革，十一屆三中全會(huì)一致通過(guò)《中共中央關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問(wèn)題的決定（草案）》，在農(nóng)業(yè)方面要集中精力使落后的農(nóng)業(yè)得到發(fā)展，頒布了促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)措施為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)進(jìn)行全方面戰(zhàn)略部署。全會(huì)還一致通過(guò)了1979和1980兩年的國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，在把黨和國(guó)家的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)之后，我黨清醒的認(rèn)識(shí)到，改革目前僵化的體制是目前突破瓶頸的唯一途徑，要放開(kāi)膽子，要對(duì)僵化體制進(jìn)行改革，探索新的發(fā)展道路。在黨的十一屆三中全會(huì)后，對(duì)內(nèi)改革方針迅速付諸實(shí)踐。

1.經(jīng)濟(jì)改革

安徽鳳陽(yáng)小崗村的包產(chǎn)到戶開(kāi)啟了對(duì)內(nèi)改革的序幕，農(nóng)村改革也就成了對(duì)內(nèi)改革的突破口，是農(nóng)村改革的發(fā)源地。農(nóng)民的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)問(wèn)題是農(nóng)村改革的重點(diǎn)，十一屆三中全會(huì)上通過(guò)關(guān)于農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題的決定保障了農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，鄧小平對(duì)“包產(chǎn)到戶”的支持，在關(guān)鍵時(shí)刻撥開(kāi)了阻礙農(nóng)村改革發(fā)展的迷霧，由此才有了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的廣泛推行。

城市經(jīng)濟(jì)體制改革以擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)為試點(diǎn)，黨的十一屆三中全會(huì)進(jìn)一步闡述了推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革的必要性和重要性，在這一會(huì)議精神的支持下，1979年2月四川省制定了《四川省關(guān)于擴(kuò)大企業(yè)權(quán)利，加快生產(chǎn)建設(shè)步伐的試點(diǎn)意見(jiàn)》 （簡(jiǎn)稱(chēng)“十四條”），這一文件的核心內(nèi)容使“放權(quán)讓利”，在試行的一年期間，取得了超出預(yù)期的良好效果，在試點(diǎn)單位的影響下，許多地方和部門(mén)開(kāi)始進(jìn)行不同內(nèi)容的擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)，隨后經(jīng)濟(jì)責(zé)任制也在企業(yè)中得到推廣，由此城市經(jīng)濟(jì)體制改革開(kāi)始在各方面展開(kāi)。

2.政治改革

十一屆三中全會(huì)結(jié)束了黨在工作中徘徊的局面，開(kāi)始推進(jìn)各方面的撥亂反正，在恢復(fù)黨的民主集中制的基礎(chǔ)上，建設(shè)黨內(nèi)民主，隨著撥亂反正的不斷深入和改革開(kāi)放的啟動(dòng)，開(kāi)始對(duì)黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)制度進(jìn)行初步改革。十一屆五中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于黨內(nèi)正是生活的若干準(zhǔn)則》，總結(jié)了處理黨內(nèi)關(guān)系的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)處理黨內(nèi)關(guān)系問(wèn)題系統(tǒng)化、規(guī)范化，進(jìn)行民主集中制的制度建設(shè)，進(jìn)而從黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度入手開(kāi)啟政治體制改革。

（二）對(duì)外開(kāi)放

改革開(kāi)放的另一個(gè)重要方面就是對(duì)外開(kāi)放。改革開(kāi)放離不開(kāi)國(guó)際大背景，科技革命的發(fā)展，時(shí)代主題的變化，使善于把握機(jī)遇的中國(guó)共產(chǎn)黨人在十一屆三中全會(huì)上毅然作出對(duì)外開(kāi)放的重大決策，趕上了第三次科技革命的末班車(chē)。

十一屆三中全會(huì)明確提出了“對(duì)外實(shí)行開(kāi)放”的方針，這就標(biāo)志著中國(guó)開(kāi)始大踏步走向世界。興辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)，殺出對(duì)外開(kāi)放的“血路”，廣東省委要求在改革開(kāi)放中“先行一步”，鄧小平明確表示：“中央沒(méi)有錢(qián)，可以給些政策，你們自己去搞，殺出一條血路來(lái)”[3]。1980年8月，經(jīng)濟(jì)特區(qū)正式成立。隨著對(duì)改革開(kāi)放認(rèn)識(shí)的逐步提高，經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)全面展開(kāi)并且在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出了擴(kuò)大開(kāi)放、全面開(kāi)放和自主開(kāi)放的理論，中國(guó)全方位對(duì)外開(kāi)放格局形成。

三、十一屆三中全會(huì)標(biāo)志著我國(guó)進(jìn)入改革開(kāi)放新時(shí)期

1978年召開(kāi)的十一屆三中全會(huì)是我黨歷史上一個(gè)熠熠生輝的標(biāo)志，偉大的改革開(kāi)放是以這次會(huì)議為起點(diǎn)的?？焖侔l(fā)展的中國(guó)取得的一切成績(jī)都要回歸到改革開(kāi)放這個(gè)根本原因上來(lái)。

十一屆三中全會(huì)恢復(fù)了解放思想、實(shí)事求是的思想路線，在開(kāi)啟改革開(kāi)放事業(yè)之際，有了一條正確的思想路線作引導(dǎo)，為社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，這次會(huì)議形成的發(fā)展理念成為推動(dòng)改革開(kāi)放取得成功的關(guān)鍵。這次會(huì)議后我國(guó)開(kāi)始逐步發(fā)展起來(lái)，改革開(kāi)放就像是一架機(jī)器帶著整個(gè)中國(guó)快速向前發(fā)展，中國(guó)人民、中國(guó)共產(chǎn)黨乃至社會(huì)主義中國(guó)的面貌煥然一新。基本路線是一條符合中國(guó)國(guó)情的社會(huì)主義現(xiàn)代化道路。新時(shí)期最突出的標(biāo)志是與時(shí)俱進(jìn)，我黨在十一屆三中全會(huì)上順應(yīng)時(shí)代潮流，堅(jiān)持不懈的圍繞“什么是社會(huì)主義，怎樣建設(shè)社會(huì)主義”進(jìn)行探索，不斷提高對(duì)馬克思主義的認(rèn)識(shí)，使之與中國(guó)的具體實(shí)踐相結(jié)合，使馬克思主義在改革開(kāi)放的新時(shí)期生機(jī)勃勃。鄧小平理論形成于十一屆三中全會(huì)，為新時(shí)期改革開(kāi)放的發(fā)展指明了前進(jìn)的方向，提供了理論支撐。

十一屆三中全會(huì)以來(lái)，改革開(kāi)放的每一步發(fā)展都離不開(kāi)最初的基石，在歷史關(guān)頭召開(kāi)的十一屆三中全會(huì)的深遠(yuǎn)意義永遠(yuǎn)值得探索和歌頌。

四、新時(shí)期下的改革開(kāi)放

在中國(guó)特色社會(huì)現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)期更要堅(jiān)持基本路線不動(dòng)搖，堅(jiān)持改革開(kāi)放，深入推進(jìn)改革開(kāi)放，全面深化改革。擴(kuò)大對(duì)外，提高對(duì)外開(kāi)放的質(zhì)量，不斷增強(qiáng)在世界舞臺(tái)的話語(yǔ)權(quán)，結(jié)合新時(shí)期的新特征、新目標(biāo)進(jìn)一步推進(jìn)改革開(kāi)放。

第一，堅(jiān)持順應(yīng)時(shí)代潮流，堅(jiān)持正確的改革開(kāi)放方向和目標(biāo)?！皥?jiān)定不移深化各方面改革”意味著未來(lái)五年中國(guó)改革將全面發(fā)力，而非聚焦于某一點(diǎn)、某個(gè)方面。新時(shí)代改革開(kāi)放將使中國(guó)加快融入世界，日益走近世界舞臺(tái)中央，為構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)力量。習(xí)近平表示，將總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、乘勢(shì)而上，繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

第二，堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，加強(qiáng)對(duì)馬克思主義基礎(chǔ)理論的學(xué)習(xí)和挖掘，新時(shí)期我國(guó)的改革開(kāi)放既要注重借鑒世界各有的優(yōu)秀成果，更要注重獨(dú)立自主，在四項(xiàng)基本原則的基礎(chǔ)上不斷深入推進(jìn)改革開(kāi)放，不斷挖掘?qū)︸R克主義理論的新認(rèn)識(shí)和新發(fā)現(xiàn)，提高將馬克思主義理論和中國(guó)實(shí)踐相結(jié)合的能力。

第三，堅(jiān)持尊重人民群眾的首創(chuàng)精神。在深入推進(jìn)改革開(kāi)放的進(jìn)程中，一定要重視人民的巨大力量，集中人民群眾智慧，充分調(diào)動(dòng)積極性，讓新時(shí)期的改革開(kāi)放形成良性互動(dòng)，深入群眾。十九大報(bào)告指出我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，所以新時(shí)期的改革開(kāi)放要致力于解決當(dāng)前的主要矛盾。

第四，堅(jiān)持弘揚(yáng)改革開(kāi)放偉大精神。改革開(kāi)放精神是創(chuàng)新的精神，是銳意進(jìn)取的精神，是求真務(wù)實(shí)的精神。驀然回首，我國(guó)的改革開(kāi)放已經(jīng)走過(guò)整整四十年，雖然在推進(jìn)改革開(kāi)放過(guò)程中遇到了種種問(wèn)題，但是取得的輝煌成就令世人矚目。偉大的改革開(kāi)放精神繼續(xù)鼓舞著每一代向前進(jìn)取的中國(guó)人。

改革開(kāi)放走過(guò)40年的光輝歲月，社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力顯著提高，我國(guó)國(guó)際地位和國(guó)際話語(yǔ)權(quán)不斷提升，沒(méi)有改革開(kāi)放，就沒(méi)有今天日益繁榮昌盛的中國(guó)。深化改革開(kāi)放任重道遠(yuǎn)。