張建林

2017年珠江水系完成內(nèi)河貨運(yùn)量首次突破9億噸，長洲水利樞紐船閘全年完成貨物通過量達(dá)9880萬噸，同比增長42.1%，創(chuàng)歷史新高；珠江水運(yùn)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)基本完成；高層協(xié)調(diào)機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)良好，龍灘、百色樞紐通航設(shè)施建設(shè)取得突破性進(jìn)展……2017年，珠江水運(yùn)發(fā)展捷報(bào)頻頻，上述消息的發(fā)布，也意味著珠江黃金水道建設(shè)正式步入快車道。

珠江貨運(yùn)量創(chuàng)歷史新高

據(jù)悉，2017年珠江水運(yùn)發(fā)展迅猛，成績令人可喜。全年珠江水系完成內(nèi)河貨運(yùn)量9.06億噸，同比增長8.7%；完成集裝箱運(yùn)輸量1516萬標(biāo)準(zhǔn)箱，同比增長9.4%。特別是長洲水利樞紐三四線船閘投入運(yùn)行后，從根本上扭轉(zhuǎn)了過去堵航的被動局面，實(shí)現(xiàn)了貨物通過量和船舶通過數(shù)的大幅增長。2017年10月份，長洲水利樞紐船閘實(shí)現(xiàn)單月貨物通過量破千萬噸記錄，全年共完成貨物通過量9880萬噸，同比增長42.1%，創(chuàng)歷史新高，是長江三峽的71.7%（三峽船閘2017年貨物通過量為1.38億噸）。曾經(jīng)“千帆待發(fā)”的堵船場景，已經(jīng)一躍變?yōu)椤叭f舸爭流”的水運(yùn)盛況，珠江黃金水道更顯黃金成色。

據(jù)珠江航務(wù)管理局副局長李永恒介紹，目前，珠江黃金水道建設(shè)，在數(shù)量上已經(jīng)實(shí)現(xiàn)四個億噸目標(biāo)——“億噸水網(wǎng)”（珠江三角洲高等級航道網(wǎng)）、“億噸干線”（西江航運(yùn)干線）、“億噸港口”（虎門港）、“億噸船閘”（長洲水利樞紐船閘）。預(yù)計(jì)到2020年，珠江水系貨運(yùn)量還將邁上10億噸的量級，第二個億噸港口也將誕生（佛山港2017年貨物吞吐量近8000萬噸）。

珠江黃金水道建設(shè)步入快車道

2017年，珠江黃金水道建設(shè)大踏步向前走。交通運(yùn)輸部黨組書記楊傳堂、部長李小鵬先后到珠江一線開展調(diào)研，明確提出要把珠江建設(shè)成為我國第二條黃金水道。珠江黃金水道建設(shè)頂層設(shè)計(jì)基本完成，《珠江水運(yùn)發(fā)展規(guī)劃綱要》《珠江水運(yùn)科學(xué)發(fā)展行動計(jì)劃（2016-2020年）》等陸續(xù)發(fā)布，為珠江水運(yùn)發(fā)展謀篇布局。

2017年，珠江水運(yùn)全年完成基本建設(shè)投資超80億元，連續(xù)第六年投資規(guī)模超過50億元。水系航道通航里程達(dá)1.55萬公里，高等級航道1946公里，2000噸級船舶直達(dá)廣西南寧；全水系擁有生產(chǎn)性泊位2166個，港口年綜合通過能力5.5億噸；內(nèi)河運(yùn)輸船舶1.6萬艘，平均噸位超過1000噸。

同時，多年來困擾珠江水運(yùn)發(fā)展的龍灘、百色樞紐通航設(shè)施建設(shè)也實(shí)現(xiàn)了新突破。國家發(fā)改委、交通運(yùn)輸部、貴州省和廣西自治區(qū)等認(rèn)真貫徹落實(shí)李克強(qiáng)總理批示精神，積極推動龍灘、百色樞紐通航問題的解決。當(dāng)前，龍灘水電站通航設(shè)施建設(shè)已委托設(shè)計(jì)單位，按照通航1000噸級船舶的標(biāo)準(zhǔn)，開展建設(shè)方案調(diào)整工程可行性研究工作；百色水利樞紐通航設(shè)施建設(shè)資金分擔(dān)方案和項(xiàng)目法人設(shè)立已形成初步共識，為“十三五”期開工建設(shè)創(chuàng)造了有利條件。

珠江航運(yùn)體制改革取得突破

過去一年是珠江水運(yùn)發(fā)展極不平凡的一年，也是珠江航務(wù)管理局由事業(yè)單位轉(zhuǎn)為行政單位意義重大的一年。2017年8月，根據(jù)中央編辦的批復(fù)，交通運(yùn)輸部印發(fā)了珠江航務(wù)管理局新“三定”規(guī)定，進(jìn)一步明確了珠江航務(wù)管理局作為交通運(yùn)輸部的派出機(jī)構(gòu)，承擔(dān)珠江水系航運(yùn)行政管理職責(zé)，同時，受部委托新增開展瓊州海峽客滾運(yùn)輸市場監(jiān)管，內(nèi)地與港澳間海上運(yùn)輸部分業(yè)務(wù)的行政許可、航運(yùn)管理事務(wù)協(xié)調(diào)，粵港澳公用航道管理等相關(guān)工作，轄區(qū)范圍擴(kuò)充到廣東、廣西、云南、貴州、海南、福建6省區(qū)。目前，珠江航務(wù)管理局各項(xiàng)改革任務(wù)已如期完成。

高層協(xié)調(diào)機(jī)制助推水運(yùn)發(fā)展

2015年，珠江航務(wù)管理局依托泛珠合作平臺建立了由廣東、廣西、貴州、云南等?。ㄗ灾螀^(qū)）人民政府主要負(fù)責(zé)人共同參加，國家有關(guān)部委參與的珠江水運(yùn)發(fā)展高層協(xié)調(diào)機(jī)制，先后制定了《珠江水運(yùn)科學(xué)發(fā)展行動計(jì)劃（2016-2020年）》，推動了龍灘水電站和百色水利樞紐通航設(shè)施建設(shè)，成為解決珠江水運(yùn)發(fā)展重點(diǎn)難點(diǎn)問題的新的路徑。2017年，珠江水運(yùn)發(fā)展高層協(xié)調(diào)機(jī)制再度發(fā)力，會議審議通過了《推進(jìn)珠江水運(yùn)綠色發(fā)展行動方案（送審稿）》，達(dá)成了合力建設(shè)美麗珠江的共識，明確了加快生態(tài)航道和綠色港口建設(shè)、推進(jìn)運(yùn)輸船舶綠色發(fā)展、優(yōu)化水路運(yùn)輸組織和提升綠色水運(yùn)管理能力等6個方面37項(xiàng)主要工作任務(wù)，為珠江水運(yùn)綠色發(fā)展指明了方向。

通過“兩步走”實(shí)現(xiàn)彎道超車

珠江航務(wù)管理局副局長李永恒分析，目前珠江水運(yùn)發(fā)展還存在三個不平衡、三個不充分，即：上下游水運(yùn)發(fā)展不平衡、綜合運(yùn)輸體系占比不平衡、航道建設(shè)和發(fā)展不平衡，高等級航道網(wǎng)覆蓋不充分、航運(yùn)企業(yè)規(guī)?；l(fā)展不充分、港口資源整合不充分。

為此，按照建設(shè)交通強(qiáng)國的總體部署，珠江力爭通過“兩步走”的方式實(shí)現(xiàn)彎道超車。第一步是從2020年到2035年，奮斗15年，基本實(shí)現(xiàn)珠江水運(yùn)現(xiàn)代化，珠江水運(yùn)綜合實(shí)力步入世界先進(jìn)行列。第二步是從2035年到本世紀(jì)中葉，奮斗15年，全面實(shí)現(xiàn)珠江水運(yùn)現(xiàn)代化，全面建成世界領(lǐng)先、獨(dú)具特色的珠江黃金水道。實(shí)現(xiàn)新時代珠江水運(yùn)現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)，為建設(shè)交通強(qiáng)國貢獻(xiàn)珠江力量。

李永恒表示，為圓滿實(shí)現(xiàn)“兩步走”方略，珠江航務(wù)管理局將積極構(gòu)建珠江水運(yùn)發(fā)展“六大體系”：一是建設(shè)干支銜接區(qū)域成網(wǎng)的高等級航道體系。二是建設(shè)江海聯(lián)動功能互補(bǔ)的港口服務(wù)體系。三是建設(shè)功能完善優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代航運(yùn)體系。四是建設(shè)生態(tài)優(yōu)先示范帶動的綠色發(fā)展體系。五是建設(shè)職責(zé)清晰保障有力的安全預(yù)控體系。六是建設(shè)協(xié)調(diào)有力運(yùn)轉(zhuǎn)有效的水運(yùn)治理體系。

2018，開啟珠江黃金水道建設(shè)新征程

據(jù)介紹，過去一年，珠江水運(yùn)發(fā)展基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)，供給緊張初步緩解，需求升級明顯加快，已經(jīng)具備由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的良好基礎(chǔ)。接下來，珠江水運(yùn)將圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，開啟珠江黃金水道建設(shè)新征程。

2018年，珠江航務(wù)管理局將精心謀劃交通強(qiáng)國珠江篇，加強(qiáng)珠江頂層設(shè)計(jì)、強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，積極服務(wù)國家“一帶一路”倡議、珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶、泛珠三角區(qū)域合作和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等；加強(qiáng)航道等級提升及航運(yùn)發(fā)展研究，加快推進(jìn)珠江黃金水道建設(shè)；加強(qiáng)運(yùn)輸組織優(yōu)化，開展珠江通航萬噸級船隊(duì)可行性研究，積極降低航運(yùn)成本，提高運(yùn)輸效益；組織開好2018年高層協(xié)調(diào)會議，積極發(fā)揮高層協(xié)調(diào)機(jī)制作用，推動解決珠江水運(yùn)發(fā)展的痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題；堅(jiān)決打好珠江水運(yùn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保龍灘、百色樞紐通航設(shè)施在“十三五”期開工建設(shè)；加快推進(jìn)珠江水運(yùn)綠色發(fā)展，加快液化天然氣（LNG）船推廣應(yīng)用，加強(qiáng)船舶運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)保護(hù)；加強(qiáng)市場監(jiān)管，做好水運(yùn)市場宏觀調(diào)控和秩序監(jiān)督；加強(qiáng)航道資源保護(hù)，做好航運(yùn)干線的通航保暢工作，推動梯級船閘聯(lián)合調(diào)度；加快推進(jìn)珠江航運(yùn)綜合信息服務(wù)系統(tǒng)工程建設(shè)，全力打造“數(shù)字珠江、智慧珠航”。endprint