崔向麗

摘 要：不動產(chǎn)登記工作根據(jù)地域和性質(zhì)分成農(nóng)村與城市兩類，兩者雖然目的相同但也存在一些差別。本文通過分析農(nóng)村和城市不動產(chǎn)登記的異同點(diǎn)，給出針對性的解決措施，推動不動產(chǎn)登記產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。

關(guān)鍵詞：集體土地;不動產(chǎn)登記;異同點(diǎn)

根據(jù)國土部對于不動產(chǎn)登記的要求，實(shí)現(xiàn)覆蓋全方位、滿足國土部數(shù)據(jù)匯總要求的原則，同時(shí)有效整合原房屋、土地登記等歷史檔案數(shù)據(jù)，為后期不動產(chǎn)統(tǒng)一登記提供真實(shí)、可信的數(shù)據(jù)參考。

一、城市不動產(chǎn)登記要點(diǎn)

多年來城市不動產(chǎn)登記分別由不同部門管理，海量的檔案和數(shù)據(jù)信息格式不統(tǒng)一，標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)的操作規(guī)范不統(tǒng)一，導(dǎo)致管理模式較分散、信息系統(tǒng)建設(shè)自成體系、機(jī)構(gòu)職能調(diào)整頻繁、政策和規(guī)范有一定差異、各類不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)交換和共享不方便等問題。因此，不動產(chǎn)登記的數(shù)據(jù)和歷史檔案具有多源異構(gòu)、存儲量大、保密性強(qiáng)、空間時(shí)態(tài)并存等特點(diǎn)。

城市不動產(chǎn)登記中不同來源數(shù)據(jù)的整合尤為關(guān)鍵，選取科學(xué)合理、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼霞夹g(shù)路線可以大大提高數(shù)據(jù)整合的效率和正確性。在整合過程中，數(shù)據(jù)的外業(yè)補(bǔ)調(diào)、數(shù)據(jù)的補(bǔ)錄、圖形數(shù)據(jù)的掛接、最新數(shù)據(jù)的補(bǔ)充融合等都十分重要，因此，采用一個(gè)有效的整合流程可以避免返工，并加快數(shù)據(jù)的整合效率和提高數(shù)據(jù)的質(zhì)量。這些成果數(shù)據(jù)都將為不動產(chǎn)中心后續(xù)辦理不動產(chǎn)證提供可靠的保障，同時(shí)也為健全和完善不動產(chǎn)登記提供有效的依據(jù)。

二、農(nóng)村不動產(chǎn)登記要點(diǎn)

在黨的十八屆三中全會“賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利”的精神指導(dǎo)下，作為農(nóng)村居民最重要的個(gè)人財(cái)產(chǎn)的農(nóng)房開始逐步具有受法律保護(hù)的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)和產(chǎn)權(quán)地位。在建立和實(shí)施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的前提下，將農(nóng)房等集體建設(shè)用地上建筑物、構(gòu)筑物一并納入確權(quán)登記發(fā)證范圍，基本實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)查、統(tǒng)一確權(quán)登記、統(tǒng)一發(fā)證，為逐步形成覆蓋城鄉(xiāng)房地一體的不動產(chǎn)登記體系打開通道

1.對無效數(shù)據(jù)進(jìn)行清理

不動產(chǎn)數(shù)據(jù)在進(jìn)行整合時(shí)，必須將原有的土地、不動產(chǎn)以及財(cái)產(chǎn)情況進(jìn)行檢查并將已經(jīng)注銷登記的登記薄再次登記，注明權(quán)利表中的所屬權(quán)，隨后將相對應(yīng)的信息資料傳送給專門的檔案管理。對整套檔案管理要按照土地登記、房地產(chǎn)檔案管理以及宅基地登記等流程進(jìn)行相應(yīng)的聯(lián)合管理工作。

2.規(guī)劃化完成數(shù)據(jù)的梳理

在宅基地信息登記以及土地信息的進(jìn)一步整理，能夠清楚的得到原始有效的財(cái)產(chǎn)信息狀況，按照房地站登記數(shù)據(jù)庫轉(zhuǎn)變標(biāo)準(zhǔn)的相對應(yīng)管理，就能夠全面的對房地產(chǎn)信息信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和描述。房地產(chǎn)的數(shù)據(jù)類型、單位以及具體的數(shù)據(jù)要進(jìn)行統(tǒng)一、規(guī)范并嚴(yán)格的管理，確保整個(gè)地理范圍內(nèi)空間準(zhǔn)則保持一致，對房地產(chǎn)登記中所記錄的基本內(nèi)容，宅基地信息、土地信息以及空白項(xiàng)目的科學(xué)整合，要根據(jù)實(shí)際情況完成相關(guān)信息工作的補(bǔ)充。

3.土地宅基地登記信息落宗

在宅基地分析中，要將宅基地登記、土地登記等信息結(jié)合信息并注冊，根據(jù)原有的產(chǎn)權(quán)證書信息、宗地所在地的信息中的清潔包裹信息，完成宗地代碼的填寫工作，同時(shí)還應(yīng)該積極完善宅基地登記信息，有效落實(shí)房地產(chǎn)的登記工作。此外，合理使用地籍圖形庫，要對宗地各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)查。依據(jù)現(xiàn)有的測繪宗地圖形實(shí)現(xiàn)補(bǔ)錄缺失并對宗地進(jìn)行完善與統(tǒng)一編碼，并對跨區(qū)的宗地合理調(diào)整，避免出現(xiàn)工作中跨界要頻繁修改地籍的情況，不動產(chǎn)的基礎(chǔ)就是宗地統(tǒng)一代碼，實(shí)現(xiàn)無縫銜接。

三、農(nóng)村和城市不動產(chǎn)登記融合措施

農(nóng)村不動產(chǎn)登記整合技術(shù)路線大致為：村小組動員會、外業(yè)調(diào)查，內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理、匯總提交。相比城市不動產(chǎn)外業(yè)調(diào)查，農(nóng)村不動產(chǎn)外業(yè)調(diào)查需要提前進(jìn)行詳細(xì)的安排，最好提前派人熟悉村小組的位置和調(diào)查范圍，并在村小組的幫助下，逐步推進(jìn)，完成每一戶的調(diào)查工作。

城市不動產(chǎn)登記整合技術(shù)路線大致為：數(shù)據(jù)準(zhǔn)備、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、數(shù)據(jù)預(yù)處理、整合關(guān)聯(lián)、組幢落宗、質(zhì)量檢查、數(shù)據(jù)入庫。由于數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢性差，部分復(fù)雜情況房地?zé)o法關(guān)聯(lián)，落宗難度大，增加了外調(diào)的工作量，并存在數(shù)據(jù)成果差、信息相互重疊和矛盾的情況，增加了數(shù)據(jù)整合的難度。同時(shí)數(shù)據(jù)整合具有工作量較大、周期較長等特點(diǎn)，是長期不斷遞進(jìn)的過程，一般是邊整合邊發(fā)證，數(shù)據(jù)整合期的登記業(yè)務(wù)存在風(fēng)險(xiǎn)，需要逐步改進(jìn)處理機(jī)制。

按照現(xiàn)行的《不動產(chǎn)登記暫行條例》的相關(guān)規(guī)定，在不動產(chǎn)抵押過程中，登記需要準(zhǔn)備的材料需要進(jìn)行統(tǒng)一，并且簡化流程，提高工作效率，并采用數(shù)字存儲的方式，方便后期進(jìn)行查閱;政府部門的牽頭作用對于最大限度發(fā)揮不動產(chǎn)抵押登記工作的作用具有重要意義。首先，各級政府應(yīng)該嚴(yán)格依照法律提高對不動產(chǎn)抵押登記工作的重視程度，同時(shí)還應(yīng)該做好宣傳工作，并在各個(gè)行政職能機(jī)構(gòu)中做好培訓(xùn)工作，確保登記工作的全面實(shí)施。

四、結(jié)語

總之，農(nóng)村和城市不動產(chǎn)調(diào)查內(nèi)容進(jìn)行簡單分析，結(jié)合具體情況與經(jīng)驗(yàn)，分析融合農(nóng)村與城市不動產(chǎn)登記的異同點(diǎn)。希望通過本文論述，為類似研究提供提供經(jīng)驗(yàn)，推動我國不動產(chǎn)登記工作的順利開展。