桑建泉+李國(guó)泉

摘 要：科學(xué)思維既是把握運(yùn)用政黨建設(shè)規(guī)律的內(nèi)在需要，又是有效推進(jìn)新時(shí)代政黨建設(shè)實(shí)踐和鞏固中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的必然要求。辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨。無論是堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義，還是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，皆離不開科學(xué)思維對(duì)全面從嚴(yán)治黨的思想領(lǐng)航。在全面從嚴(yán)治黨的偉大工程中，戰(zhàn)略思維提供目標(biāo)指向、歷史思維提供經(jīng)驗(yàn)借鑒、辯證思維提供方法論、創(chuàng)新思維提供動(dòng)力、底線思維提供保障。

關(guān)鍵詞：全面從嚴(yán)治黨；科學(xué)思維；政黨建設(shè)規(guī)律；十九大精神

中圖分類號(hào)：D20文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1003-0751（2018）01-0020-05

黨的十九大報(bào)告指出，勇于自我革命，從嚴(yán)管黨治黨，是我們黨最鮮明的品格。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨是堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略之一。治黨目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)要求我們要善于運(yùn)用科學(xué)思維把握與駕馭政黨建設(shè)規(guī)律。戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、底線思維是馬克思主義基本立場(chǎng)、觀點(diǎn)與方法的集中體現(xiàn)，它們有機(jī)統(tǒng)一于全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐中，構(gòu)成全面從嚴(yán)治黨科學(xué)思維的完整鏈條。其中，戰(zhàn)略思維立足全局、把控治黨方向；歷史思維回首過往、汲取治黨智慧；辯證思維側(cè)重方法、理順治黨內(nèi)部結(jié)構(gòu)；創(chuàng)新思維倚重突破、貢獻(xiàn)治黨新思路；底線思維守住原則、穩(wěn)固治黨之基。

一、以戰(zhàn)略思維推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨

戰(zhàn)略思維，是從全面、根本、長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度看問題，分析事物發(fā)展變化的整體性與預(yù)判性思維。全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略思維，是將全面從嚴(yán)治黨放在關(guān)乎中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略高度進(jìn)行看待的思維方法。

1.在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中整體看待全面從嚴(yán)治黨

黨擔(dān)負(fù)著團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民全面建成小康社會(huì)、推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重任。①全面建成小康社會(huì)需要黨對(duì)發(fā)展全局工作的運(yùn)籌帷幄，全面深化改革、全面依法治國(guó)離不開黨對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革、司法體制改革的領(lǐng)航，全面從嚴(yán)治黨更是黨在管黨治黨方面的自我革命與自我完善?！八膫€(gè)全面”之間并非簡(jiǎn)單的數(shù)字相加關(guān)系，其作為一個(gè)整體的協(xié)調(diào)推進(jìn)必然產(chǎn)生非凡的質(zhì)變效應(yīng)。以全面從嚴(yán)治黨促進(jìn)“四個(gè)全面”的融通共進(jìn)是黨內(nèi)在機(jī)理自然運(yùn)轉(zhuǎn)的結(jié)果。黨性強(qiáng)、黨員先鋒作用明顯，黨在各項(xiàng)事業(yè)中就能攻堅(jiān)克難，無往而不勝；空享黨員稱號(hào)而無黨員之應(yīng)為，黨就可能步入奢靡腐化的歧路，帶給社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)難以估量的負(fù)面效應(yīng)。全面從嚴(yán)治黨，強(qiáng)黨員品德、固黨員黨性、提黨員業(yè)務(wù)、培黨員心性、樹黨員模范在“四個(gè)全面”融通共進(jìn)中發(fā)揮著貫穿全局的核心作用。

2.在社會(huì)主義政治文明建設(shè)中通盤審視全面從嚴(yán)治黨

與西方資本主義國(guó)家相比，中國(guó)政治文明的優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在執(zhí)政黨能夠主動(dòng)進(jìn)行自我革命。全面從嚴(yán)治黨，即黨通過嚴(yán)格紀(jì)律、健全制度以完善自身建設(shè)的政治文明舉措。社會(huì)主義政治文明強(qiáng)調(diào)頂層設(shè)計(jì)的重要性，旨在通過黨的領(lǐng)導(dǎo)保證人民享有更多參與感和獲得感。從嚴(yán)治黨的實(shí)踐一方面能夠以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，另一方面使得經(jīng)過錘煉的黨更好地領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主。不同于多黨輪流執(zhí)政的西方模式，一黨長(zhǎng)期執(zhí)政的中國(guó)方案確保了社會(huì)主義民主的穩(wěn)定性與真實(shí)性。黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)法，全面從嚴(yán)治黨要求全體黨員不單要遵守法律，更要嚴(yán)守黨規(guī)黨紀(jì)。依法治國(guó)是法律規(guī)則意識(shí)不斷深入人心的過程，治黨從嚴(yán)更是法治精神在黨建過程中的具體運(yùn)用。全面從嚴(yán)治黨確保了黨的先進(jìn)性，為黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的實(shí)現(xiàn)提供了必要前提。推進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè)的過程中，黨直接代表最廣大人民的利益，且采取全面從嚴(yán)的管理及監(jiān)督機(jī)制，促使黨的執(zhí)政優(yōu)勢(shì)不斷向政治文明建設(shè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。

3.在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中重點(diǎn)著墨全面從嚴(yán)治黨

“堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義是一篇大文章。我們這一代共產(chǎn)黨人的任務(wù)，就是繼續(xù)把這篇大文章寫下去。”②作為此篇大文章的執(zhí)筆者，中國(guó)共產(chǎn)黨人既不能盲目動(dòng)筆更不能漫無目的，律己正身、苦練內(nèi)功方能揮筆自如。黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，其地位不僅經(jīng)過憲法明文確認(rèn)，更是中國(guó)人民在長(zhǎng)期革命建設(shè)進(jìn)程中對(duì)自身利益代表者的確認(rèn)與賦權(quán)?！拔逦灰惑w”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)者和直接參與者的身份決定黨必須嚴(yán)格實(shí)行自我管理，全面提高應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)與考驗(yàn)的能力。同樣需要說明的是，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)在建設(shè)過程中依然面臨諸多問題，管黨治黨從嚴(yán)正是科學(xué)處理這些問題的必要前提。目前，處于轉(zhuǎn)型時(shí)期的中國(guó)正面臨著具有許多歷史特點(diǎn)的新的偉大斗爭(zhēng)。從國(guó)內(nèi)看，全面建成小康社會(huì)處于決勝階段的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)；從國(guó)際看，中華民族正處在走近世界舞臺(tái)中心的重要關(guān)頭。以實(shí)事求是的態(tài)度正確把握新斗爭(zhēng)中的機(jī)遇、直面新斗爭(zhēng)中的問題，黨才能贏得民心這個(gè)最大的政治。

二、以歷史思維推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨

歷史思維，是在唯物史觀指導(dǎo)下，從歷史變遷中總結(jié)發(fā)展規(guī)律、汲取發(fā)展智慧與發(fā)展力量的思維理路。全面從嚴(yán)治黨的歷史思維，是在學(xué)習(xí)黨史、中華民族史、科學(xué)社會(huì)主義史的過程中，讀懂與把握全面從嚴(yán)治黨的時(shí)代課題，對(duì)其必要性與意義加深理解的思維智慧。

1.立足中國(guó)共產(chǎn)黨96年的歷史傳承推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨

歷史是最好的教科書。建黨初期，雖然面臨擴(kuò)大群眾基礎(chǔ)、自我壯大的迫切任務(wù)，但黨在嚴(yán)格成員準(zhǔn)入方面沒有絲毫松弛。毛澤東強(qiáng)調(diào)“入黨是有條件的”，必須符合黨章規(guī)定方能入黨，并經(jīng)古田會(huì)議確立了思想建黨的核心原則。此后，在這一原則的指導(dǎo)下，黨先后開展延安整風(fēng)、“三反五反”等治黨運(yùn)動(dòng)，有效確保了黨的先進(jìn)性與純潔性。改革開放以來，鄧小平十分注重從制度層面推進(jìn)從嚴(yán)治黨，他還曾用“中國(guó)要出問題，還是出在共產(chǎn)黨內(nèi)部”的警示言明從嚴(yán)治黨的重要性。隨著時(shí)代條件的變化，從嚴(yán)治黨不斷取得新進(jìn)展。“三個(gè)代表”為從嚴(yán)治黨奠定重要思想基礎(chǔ)，科學(xué)發(fā)展觀為從嚴(yán)治黨貢獻(xiàn)科學(xué)方法，習(xí)近平在全面總結(jié)與承繼治黨經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上形成了新時(shí)代管黨治黨的科學(xué)思維。

2.基于中華民族5000多年特別是近代170多年的歷史鏡鑒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨endprint

縱觀中國(guó)古代，政治生態(tài)相對(duì)清明是助力開元盛世、康乾盛世的重要因素；反過來，因統(tǒng)治階層缺乏自律、驕奢淫逸致使王朝覆滅的歷史事件更是屢見不鮮?！熬垡?；人，水也；水能載舟亦能覆舟”是古代社會(huì)歷史周期律內(nèi)在動(dòng)因的真實(shí)寫照。雖然古代統(tǒng)治階層與中國(guó)共產(chǎn)黨不可同日而語(yǔ)，但其在歷史更替中的興衰榮辱對(duì)今日中國(guó)不無啟示，即要堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨不放松，時(shí)刻保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，牢記為中國(guó)人民謀幸福的建黨初心。至近代以來，國(guó)民黨因不能推行從嚴(yán)治黨而迅速衰亡的歷史事件仍然發(fā)人深省。自1927年蔣介石掌握實(shí)權(quán)之后，國(guó)民黨即開始采取專制主義的統(tǒng)治策略。國(guó)民黨內(nèi)自上至下貪污腐敗成風(fēng)，從嚴(yán)治黨更是無從談起。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“到國(guó)民黨失敗前，四大家族官僚資本掌握了200億美元的資財(cái)”③。此外，國(guó)民黨黨內(nèi)政治生活極端混亂與畸形，黨內(nèi)派系林立。從早期的蔣介石、汪精衛(wèi)、胡漢民之爭(zhēng)，到后來的蔣介石、李宗仁、白崇禧之斗，其間還混雜著蔣介石同地方派系的較量，可以說權(quán)力爭(zhēng)斗貫穿于國(guó)民黨統(tǒng)治的始末。以史為鑒，方能謀略當(dāng)下。全面從嚴(yán)治黨須嚴(yán)肅黨內(nèi)生活，旗幟鮮明地反對(duì)山頭主義和圈子文化，堅(jiān)決清除利益集團(tuán)，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)，用好人民賦予的權(quán)力并自覺接受監(jiān)督。

3.立足科學(xué)社會(huì)主義近200年的歷史啟迪推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨

1847年，共產(chǎn)主義者同盟在倫敦成立。同盟章程對(duì)新成員的吸納作出嚴(yán)格規(guī)定：“生活方式和活動(dòng)必須符合同盟的目的，保守同盟的一切機(jī)密?！雹茈m然存在時(shí)間極為短暫，但共產(chǎn)主義者同盟在從嚴(yán)治黨方面作出的早期探索對(duì)后來的社會(huì)主義政黨建設(shè)影響深遠(yuǎn)。此后，歷經(jīng)第一國(guó)際、第二國(guó)際，俄國(guó)的布爾什維克黨（即后來的蘇聯(lián)共產(chǎn)黨）在十月革命后逐漸掌握了國(guó)家政權(quán)并使得蘇聯(lián)成為當(dāng)時(shí)世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)的中心。在國(guó)家建設(shè)的過程中，列寧始終對(duì)從嚴(yán)治黨高度重視。他提出：“有必要成立一個(gè)同中央委員會(huì)平行的監(jiān)察委員會(huì)，由受黨的培養(yǎng)最多、最有經(jīng)驗(yàn)、最大公無私并最能嚴(yán)格執(zhí)行黨的監(jiān)督的同志組成?！雹萑欢瑑H僅七十余年之后的1991年8月，時(shí)任蘇共總書記戈?duì)柊蛦谭蛐继K共中央“自行解散”，同年12月蘇聯(lián)宣告解體。此后，學(xué)界對(duì)蘇聯(lián)解體的原因眾說紛紜，爭(zhēng)議頗大。截至目前，關(guān)于蘇聯(lián)解體原因的答案似乎找出了十幾甚至二十幾種，但核心觀點(diǎn)主要為兩種，即“斯大林體制弊端說”及“蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人錯(cuò)誤說”。⑥稍加分析不難發(fā)現(xiàn)，兩個(gè)觀點(diǎn)都涉及同一個(gè)因素，即蘇共沒有從嚴(yán)治黨，更沒有全面從嚴(yán)治黨。蘇共垮臺(tái)前不久，有關(guān)調(diào)查顯示，85%的人認(rèn)為蘇共主要代表官僚、干部、機(jī)關(guān)工作人員的利益。⑦正是管黨治黨的松松垮垮，直接導(dǎo)致了蘇共垮臺(tái)、蘇聯(lián)解體。時(shí)過境遷，各種歷史鏡鑒仍歷歷在目，社會(huì)主義在中國(guó)的堅(jiān)持與發(fā)展，關(guān)鍵在于全面從嚴(yán)治黨。

三、以辯證思維推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨

辯證思維，即承認(rèn)并客觀分析矛盾、優(yōu)先解決主要矛盾和矛盾主要方面以帶動(dòng)其他矛盾解決的思維方法。全面從嚴(yán)治黨的辯證思維，是指多角度地審視治黨過程中的各種問題與矛盾，綜合運(yùn)用兩點(diǎn)論與重點(diǎn)論推進(jìn)管黨治黨從嚴(yán)的思維方式。

1.堅(jiān)持治黨自信與直面問題相統(tǒng)一

推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，既要看到其總體向好的積極態(tài)勢(shì)，又要敢于正視其面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。治黨自信源于我國(guó)的歷史事實(shí)與現(xiàn)實(shí)邏輯。黨于民族危亡之際肩負(fù)重任，在民族獨(dú)立、國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)與發(fā)展、改革開放等時(shí)期建立的豐功偉績(jī)鑄就了黨的領(lǐng)導(dǎo)自信。作為13億人民根本利益的忠實(shí)代表，謀公利聚共識(shí)的實(shí)踐成就了黨的執(zhí)政自信。領(lǐng)導(dǎo)與執(zhí)政自信進(jìn)一步為治黨提供了自信源泉。毋庸諱言，全面從嚴(yán)治黨也面臨著許多現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。如部分黨員信仰迷失、黨內(nèi)反腐任務(wù)任重道遠(yuǎn)、“四風(fēng)”問題還沒有從根本上得到解決等。全面從嚴(yán)治黨本質(zhì)上是全黨問題意識(shí)不斷增強(qiáng)、黨內(nèi)問題不斷得到正視與解決的過程。堅(jiān)信管黨治黨的美好前景，就能保持治黨自信；心系黨的建設(shè)大計(jì)，方能直面黨內(nèi)問題。堅(jiān)定治黨自信不是盲目樂觀，直面黨內(nèi)問題并非惡意夸大。堅(jiān)持自信與直面問題相統(tǒng)一，不斷加強(qiáng)與完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，正是全面從嚴(yán)治黨的題中應(yīng)有之義。

2.堅(jiān)持全面從嚴(yán)和重點(diǎn)突破相統(tǒng)一

全面從嚴(yán)，即全面加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)。加強(qiáng)思想建設(shè)，旨在提高黨員的理論學(xué)養(yǎng)、文化素養(yǎng)與道德修養(yǎng)。加強(qiáng)組織建設(shè)，目標(biāo)是培養(yǎng)一支信念堅(jiān)定、紀(jì)律嚴(yán)明、為民務(wù)實(shí)的黨員隊(duì)伍。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，意在使黨的優(yōu)良傳統(tǒng)得到傳承與發(fā)揚(yáng)。加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，目的是營(yíng)造良好的政治生態(tài)。加強(qiáng)制度建設(shè)，意在形成科學(xué)的制度體系?！包h要管黨，首先是管好干部；從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏?！雹帱h員干部職位的特殊性帶給他們遠(yuǎn)超普通黨員的黨內(nèi)影響力。風(fēng)成于上，俗化于下。加強(qiáng)黨員干部的規(guī)范與制約，是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的重點(diǎn)工作。管黨治黨要把紀(jì)律挺在前面，既通過宣傳教育使紀(jì)律內(nèi)化于黨員之心，又通過嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)揮紀(jì)律的本來初衷與應(yīng)有效用，讓黨紀(jì)成為黨內(nèi)的真正權(quán)威。

3.堅(jiān)持思想建黨與制度建黨相統(tǒng)一

“中國(guó)共產(chǎn)黨人依靠學(xué)習(xí)走到今天，也必然要依靠學(xué)習(xí)走向未來?！雹嵬苿?dòng)思想建黨，同樣要依靠學(xué)習(xí)。一是通過理論學(xué)習(xí)，在研修馬克思主義基本理論、馬克思主義中國(guó)化最新成果中筑牢思想防線。二是通過社會(huì)實(shí)踐，在為人民服務(wù)中收獲認(rèn)同與榮譽(yù)，從而增進(jìn)對(duì)黨和人民事業(yè)的認(rèn)同。制度建黨為全面從嚴(yán)治黨的常態(tài)化提供保障。推進(jìn)管黨治黨制度化，首先要健全黨內(nèi)法規(guī)體系。盡管目前存在黨章、準(zhǔn)則、條例、規(guī)則、規(guī)定、辦法、細(xì)則等層次，但黨內(nèi)法規(guī)在監(jiān)督高層領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督紀(jì)檢機(jī)構(gòu)等方面還存有制度盲區(qū)，仍須不斷完善。其次，積極探索黨內(nèi)法規(guī)與法律的有效銜接。同法律相比，黨內(nèi)法規(guī)具有靈活性，但在黨務(wù)政務(wù)適用等問題上缺乏法理支撐亦是其缺點(diǎn)?；诖?，實(shí)現(xiàn)依規(guī)治黨與依法治國(guó)的銜接與融合顯得尤為迫切?！爸贫葯?quán)威不僅來自于違紀(jì)必究的嚴(yán)肅性，更來自于黨員干部?jī)?nèi)心深處的價(jià)值認(rèn)同?！雹馑枷虢h與制度建黨的協(xié)同使用使得二者能夠優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)：思想建黨可以充分發(fā)揮柔性價(jià)值觀的“化人”作用，為制度建黨提供內(nèi)在基礎(chǔ)；制度建黨可以有效運(yùn)用剛性規(guī)范的約束作用，為思想建黨提供外部保障。endprint

四、以創(chuàng)新思維推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨

創(chuàng)新思維，是基于尊重事物發(fā)展規(guī)律的前提，善于因時(shí)制宜、知難而進(jìn)，運(yùn)用開放和新穎的辦法解決問題的思維過程。全面從嚴(yán)治黨的創(chuàng)新思維，是在把握政黨建設(shè)規(guī)律的前提下，根據(jù)時(shí)代條件變化，創(chuàng)新全面從嚴(yán)治黨方式方法的思維理路。

1.遵循黨章基本要求創(chuàng)新全面從嚴(yán)治黨

黨章是管黨治黨優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)的成文總結(jié)和規(guī)范表述，是“全黨必須共同遵守的根本行為規(guī)范”B11。創(chuàng)新全面從嚴(yán)治黨，不僅要依據(jù)黨章而為，更要發(fā)揮黨章對(duì)創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)作用。在治黨方向?qū)用妫枳裱h章基本精神進(jìn)行創(chuàng)新。黨的十九大通過的黨章修正案為今后一段時(shí)間治黨工作的創(chuàng)新指明了方向。新修訂的黨章在貫徹民主集中制理念原則方面提出“尊重黨員主體地位，牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)”。在黨員監(jiān)督層面，除繼續(xù)強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督”之外，還特別指出要加強(qiáng)對(duì)“主要領(lǐng)導(dǎo)干部”的監(jiān)督。在選人用人層面突出強(qiáng)調(diào)在干部選拔過程中堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的原則，提出領(lǐng)導(dǎo)干部要講黨性、重品行、作表率，為新形勢(shì)下選人用人創(chuàng)新規(guī)定了基調(diào)。在治黨目標(biāo)層面，明確提出建設(shè)創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨的努力方向。在治黨方法層面，要求創(chuàng)新巡視巡察等機(jī)制，實(shí)現(xiàn)原有機(jī)制在新形勢(shì)下的活力迸發(fā)。

2.尊重黨的發(fā)展規(guī)律創(chuàng)新全面從嚴(yán)治黨

截至2016年12月31日，中國(guó)共產(chǎn)黨黨員總數(shù)為8944.7萬名，基層組織451.8萬個(gè)，是世界上最大的政黨。近些年來，黨內(nèi)情況發(fā)生了很大變化，黨員數(shù)量與基層組織數(shù)量實(shí)現(xiàn)了翻天覆地的增長(zhǎng)，黨員的成分更加多元，不僅有黨政干部、工人、學(xué)生、農(nóng)民，還有民營(yíng)企業(yè)家、自由職業(yè)者等。治理人數(shù)與組織如此龐大的政黨，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，只能自覺運(yùn)用創(chuàng)新思維。新時(shí)期推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，必須尊重馬克思主義中國(guó)化的發(fā)展規(guī)律，不斷將馬克思主義基本原理與國(guó)情黨情結(jié)合，探索新形勢(shì)下的政黨建設(shè)規(guī)律，從而不斷推進(jìn)黨建的理論與實(shí)踐創(chuàng)新。

3.適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)信息化時(shí)代特點(diǎn)創(chuàng)新全面從嚴(yán)治黨

互聯(lián)網(wǎng)及新媒體的普及正深刻改變著管黨治黨的方式方法。例如，部分黨員在微信朋友圈散播不當(dāng)政治言論等新情況應(yīng)引起警惕。此類現(xiàn)象的出現(xiàn)，一方面要求黨員干部正確發(fā)揮微信的功能，傳播好正能量；另一方面，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部也應(yīng)提高政治警覺，嚴(yán)防微信成為別有用心者的“雅賄”工具。當(dāng)然，不能把網(wǎng)絡(luò)及媒體視作洪水猛獸，而應(yīng)掌握并應(yīng)用其特點(diǎn)，使其優(yōu)勢(shì)在全面從嚴(yán)治黨中得以有效發(fā)揮。信息化帶來的多種思潮激蕩沖擊著廣大黨員的理想信念，新媒體的迅速發(fā)展則為此類問題的解決帶來現(xiàn)實(shí)機(jī)遇。新的時(shí)代條件下，相關(guān)部門可以充分發(fā)揮微信、微博的傳播優(yōu)勢(shì)，就理論難點(diǎn)、社會(huì)熱點(diǎn)等及時(shí)發(fā)出主流聲音，并暢通經(jīng)典理論的當(dāng)代話語(yǔ)傳播渠道，以鞏固主流意識(shí)形態(tài)的話語(yǔ)權(quán)。

五、以底線思維推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨

底線思維，是在應(yīng)對(duì)問題的過程中敢于從最壞處著眼并善于做轉(zhuǎn)化工作從而掌握主動(dòng)權(quán)、以爭(zhēng)取最優(yōu)結(jié)果的解題思路。全面從嚴(yán)治黨的底線思維，是在管黨治黨的過程中充分考慮各種不利因素，進(jìn)而做好應(yīng)對(duì)預(yù)案并化逆境為優(yōu)勢(shì)，以實(shí)現(xiàn)治黨效能最大化的思維方略。

1.領(lǐng)悟底線治黨的科學(xué)內(nèi)涵

底線思維即中國(guó)共產(chǎn)黨人在黨憂黨、居安思危的憂患意識(shí)和思維自覺。底線思維是向著頂線進(jìn)發(fā)的進(jìn)取型思維。底線與頂線看似矛盾，實(shí)則是全面從嚴(yán)治黨過程中的辯證統(tǒng)一。真正的底線思維絕不是消極保守的心態(tài)，而是積極向上的精神。底線思維又是尊崇規(guī)則的原則性思維。黨內(nèi)法規(guī)適用于全體黨員，黨員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要“牢固確立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念”B12。底線缺失，黨員在政治生活中就會(huì)搖擺不定，迷失方向。樹立治黨底線旨在明晰最低限度，爭(zhēng)取最優(yōu)結(jié)果。在守底線與至頂線的過程中，必須克服兩種不良傾向。一種是盲目追求“最優(yōu)結(jié)果”的不良傾向。罔顧現(xiàn)實(shí)客觀條件，片面追求速度與數(shù)量而不注重兜底，便會(huì)犯冒進(jìn)錯(cuò)誤，治黨工程最終會(huì)失于“根基不穩(wěn)”。另一種需要克服的是“消極保守”的不良傾向。事輟者無功，耕怠者無獲。在治黨事業(yè)的實(shí)施中一味地守底線，堅(jiān)信“無為政治”，只會(huì)養(yǎng)成害怕出錯(cuò)、畏首畏尾的政治心態(tài)，最終在問題面前束手無策。

2.塑造山清水秀的黨內(nèi)政治生態(tài)

政治生態(tài)一旦遭受污染，將會(huì)誘發(fā)黨自身屬性的變異。以底線思維治黨，需要塑造與保持山清水秀的黨內(nèi)政治生態(tài)。純凈黨內(nèi)政治生態(tài)，首要任務(wù)是強(qiáng)化黨內(nèi)明規(guī)則。一直以來，黨內(nèi)“潛規(guī)則看起來無影無蹤，卻又無處不在，聽起來悖情悖理，卻可暢通無阻，成為腐蝕黨員和干部、敗壞黨的風(fēng)氣的沉疴毒瘤”B13?！蛾P(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，以黨內(nèi)法規(guī)的形式明確規(guī)定新時(shí)代黨內(nèi)生活的制度規(guī)范，成為鏟除滋生潛規(guī)則土壤的“利器”?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》與《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》通過引領(lǐng)自律與嚴(yán)懲違紀(jì)相結(jié)合的辦法，避免黨內(nèi)潛規(guī)則的生長(zhǎng)蔓延。純凈黨內(nèi)政治生態(tài)，還要加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)。政治文化對(duì)政治生態(tài)的影響潛移默化、深刻長(zhǎng)遠(yuǎn)。建設(shè)黨內(nèi)政治文化，不僅要善于汲取傳統(tǒng)優(yōu)秀文化養(yǎng)分、發(fā)揚(yáng)革命文化傳承、加強(qiáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)，還須同落后文化進(jìn)行斗爭(zhēng)，增強(qiáng)黨內(nèi)文化的吸引力與凝聚力。

3.掌牢黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)

意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的斗爭(zhēng)十分復(fù)雜，倘若出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤，黨的執(zhí)政事業(yè)將蒙受釜底抽薪之災(zāi)。意識(shí)形態(tài)防線從本質(zhì)上講是思想防線，其一旦被沖破，其他領(lǐng)域的防線也將隨之土崩瓦解。以底線思維推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，須牢牢掌握黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的捍衛(wèi)，要求黨能綜合運(yùn)用意識(shí)形態(tài)硬權(quán)力與軟權(quán)力。硬權(quán)力即意識(shí)形態(tài)管理權(quán)，指的是黨在管理意識(shí)形態(tài)時(shí)擁有的機(jī)構(gòu)與制度，還包括支撐管理權(quán)的暴力機(jī)構(gòu)。軟權(quán)力則指意識(shí)形態(tài)話語(yǔ)權(quán)，指的是黨對(duì)意識(shí)形態(tài)話語(yǔ)的解釋權(quán)、創(chuàng)新權(quán)與傳播權(quán)。善用管理權(quán)與話語(yǔ)權(quán)，黨才能將意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)轉(zhuǎn)化為意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)力。衛(wèi)護(hù)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)土，是每個(gè)黨員義不容辭的責(zé)任；守牢意識(shí)形態(tài)疆域，要求每個(gè)黨員講求方式方法。運(yùn)用底線思維掌牢意識(shí)形態(tài)工作主動(dòng)權(quán)，不僅要深入研究意識(shí)形態(tài)的涉及內(nèi)容，還要進(jìn)一步探究意識(shí)形態(tài)工作的運(yùn)行規(guī)律，將其引領(lǐng)價(jià)值導(dǎo)向的追求與滿足精神需求的目標(biāo)結(jié)合起來。

注釋

①《習(xí)近平關(guān)于協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社，2015年，第3頁(yè)。

②⑨B12《習(xí)近平談治國(guó)理政》，外文出版社，2014年，第23、407、149頁(yè)。

③郭貴儒：《從繁盛到衰敗：大陸時(shí)期的中國(guó)國(guó)民黨》，華文出版社，1999年，第283頁(yè)。

④王學(xué)東：《國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)歷史文獻(xiàn)》第2卷，中央編譯出版社，2011年，第209頁(yè)。

⑤《列寧專題文集》，人民出版社，2009年，第276頁(yè)。

⑥吳家慶、肖玉方：《國(guó)內(nèi)學(xué)界蘇聯(lián)解體研究述評(píng)》，《湖南師范大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)》2015年第5期。

⑦李慎明：《居安思危——蘇共亡黨二十年的思考》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2011年，第302頁(yè)。

⑧習(xí)近平：《建設(shè)一支宏大高素質(zhì)干部隊(duì)伍 確保黨始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心》，《人民日?qǐng)?bào)》2013年6月30日。

⑩人民日?qǐng)?bào)社評(píng)論部：《民心是最大的政治》，人民出版社，2016年，第80頁(yè)。

B11B13《習(xí)近平關(guān)于全面從嚴(yán)治黨論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社，2016年，第95、28頁(yè)。

責(zé)任編輯：浩 淼 文 刀endprint