中美莫誤油氣合作窗口期

□ 王海濱

中美有推進(jìn)油氣合作的強(qiáng)大能力，而兩國(guó)政府和相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)油氣合作的意愿都很強(qiáng)烈。

中美油氣關(guān)系已從曾經(jīng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)檫M(jìn)口國(guó)和出口國(guó)之間的互補(bǔ)關(guān)系。變化之巨大，令人有恍如隔世之感。去年11月上旬，美國(guó)總統(tǒng)特朗普訪華期間，中美簽訂了巨額合同，其中大多是油氣合同，這反映了油氣關(guān)系在中美關(guān)系中的重要性。今后中美油氣關(guān)系會(huì)往什么方向走？中方又該做什么樣的準(zhǔn)備呢？

中美油氣合作可行性強(qiáng)

中美有推進(jìn)油氣合作的強(qiáng)大能力，而兩國(guó)政府和相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)油氣合作的意愿都很強(qiáng)烈。中美推進(jìn)油氣合作的能力很強(qiáng)。隨著頁(yè)巖油氣革命的成功，美國(guó)有巨大的油氣出口能力，而隨著經(jīng)濟(jì)的繼續(xù)增長(zhǎng)，中國(guó)有巨大的油氣消費(fèi)能力。

美國(guó)現(xiàn)階段有巨大油氣出口能力，且其出口能力還將繼續(xù)增強(qiáng)。美國(guó)曾長(zhǎng)期是世界最大的石油進(jìn)口國(guó)。但是，頁(yè)巖油氣革命爆發(fā)后，美國(guó)原油產(chǎn)量持續(xù)大增。而2015年底奧巴馬政府解禁原油出口，之后至今，美國(guó)的原油出口量猛增，如今已升至200萬桶/日左右，約等于伊朗等傳統(tǒng)原油出口大國(guó)的出口量，從而回歸世界最大原油出口國(guó)行列。預(yù)計(jì)美國(guó)原油出口量還將繼續(xù)增長(zhǎng)，到2022年將達(dá)到400萬桶/日以上。

美國(guó)也曾經(jīng)是天然氣進(jìn)口大國(guó)。由于頁(yè)巖油氣革命的成功，美國(guó)的天然氣產(chǎn)量大增，并超過了其天然氣需求量。在天然氣供不應(yīng)求的前些年，美國(guó)墨西哥灣沿岸的得克薩斯、路易斯安娜等州曾建設(shè)了一些液化天然氣（LNG）進(jìn)口設(shè)施。如今美國(guó)國(guó)內(nèi)天然氣供過于求，導(dǎo)致進(jìn)口設(shè)施被改造為出口終端。預(yù)計(jì)今年，美國(guó)將在60年之后重新成為天然氣凈出口國(guó)，這是一個(gè)劃時(shí)代的變化。美國(guó)能源信息署（EIA）預(yù)計(jì)，未來美國(guó)LNG出口量將保持快速增長(zhǎng)，2020年達(dá)到近700億立方米，是2016年的19倍；2030年將達(dá)到1400億立方米。

美國(guó)的LNG船貨從墨西哥灣沿岸出發(fā)，在穿過巴拿馬運(yùn)河和橫穿太平洋后抵達(dá)中國(guó)沿海港口，價(jià)格仍然具有明顯優(yōu)勢(shì)。李曉東 供圖

中美雙方加強(qiáng)油氣合作的意愿都很強(qiáng)烈。中國(guó)是全球最大的石油進(jìn)口國(guó)，也是世界最大的天然氣進(jìn)口國(guó)之一。美國(guó)能源公司越來越重視中國(guó)市場(chǎng)，有強(qiáng)烈的意愿向中國(guó)出口油氣。特朗普政府代表美國(guó)油氣、煤炭等能源工業(yè)利益，特朗普總統(tǒng)本人利用各種場(chǎng)合，積極向包括中國(guó)在內(nèi)的世界各國(guó)推銷美國(guó)油氣。

中國(guó)能源公司也有意大量進(jìn)口美國(guó)油氣，以實(shí)現(xiàn)進(jìn)口多元化，并實(shí)現(xiàn)較好的經(jīng)濟(jì)效益。近年來中國(guó)原油消費(fèi)量和進(jìn)口量繼續(xù)較快增長(zhǎng)。2015年，中國(guó)超越美國(guó)成為世界最大的石油（包括原油和石油產(chǎn)品）凈進(jìn)口國(guó)。2017年上半年，中國(guó)超越美國(guó)成為世界最大的原油凈進(jìn)口國(guó)。進(jìn)口美國(guó)原油有利于中國(guó)原油進(jìn)口的多源化，尤其是2016年底歐佩克和部分非歐佩克國(guó)家決定減產(chǎn)后，中國(guó)煉油企業(yè)購(gòu)買中東原油的難度增大，經(jīng)濟(jì)性下降，因而更加歡迎來自美國(guó)的船貨。

中國(guó)能源企業(yè)也愿意進(jìn)口更多美國(guó)LNG。中國(guó)中央政府和地方政府掀起環(huán)保風(fēng)暴，決心繼續(xù)減少煤炭消費(fèi)，優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。天然氣作為一種清潔能源，以及一種基荷能源，受到中國(guó)政府和社會(huì)的歡迎。另外，美國(guó)LNG也有價(jià)格優(yōu)勢(shì)。多年來，東亞市場(chǎng)的天然氣價(jià)格由于地區(qū)供需關(guān)系緊張，以及實(shí)行和國(guó)際原油價(jià)格掛鉤的定價(jià)機(jī)制，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于美國(guó)天然氣價(jià)格，也高于歐洲價(jià)格。美國(guó)對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的東亞國(guó)家出口LNG，有利于改善東亞LNG市場(chǎng)的供求關(guān)系，降低亞洲溢價(jià)。美國(guó)的LNG價(jià)格不與國(guó)際油價(jià)掛鉤，而是由美國(guó)國(guó)內(nèi)天然氣供求關(guān)系決定的?，F(xiàn)在和今后較長(zhǎng)時(shí)期，美國(guó)國(guó)內(nèi)天然氣供大于求的大勢(shì)不會(huì)改變，這決定了美國(guó)LNG價(jià)格會(huì)繼續(xù)偏低。美國(guó)的LNG船貨從墨西哥灣沿岸出發(fā)，在穿過巴拿馬運(yùn)河和橫穿太平洋后抵達(dá)中國(guó)沿海港口，雖然其運(yùn)費(fèi)更貴，但和中國(guó)從近鄰進(jìn)口的LNG長(zhǎng)約船貨相比，價(jià)格仍然具有明顯優(yōu)勢(shì)，而且，美國(guó)的切尼爾公司等LNG賣家既賣現(xiàn)貨，也簽長(zhǎng)約，交易方式和合同條款更靈活，這些也受中國(guó)買家歡迎。

中美油氣合作加速

早在中國(guó)的太平天國(guó)時(shí)期，中美就開展了石油合作。中美石油貿(mào)易最早可追溯到1863年，那一年中國(guó)開始自美國(guó)進(jìn)口燈用煤油。近年來，中美油氣合作加速發(fā)展。中國(guó)能源公司積極投資美國(guó)油氣開發(fā)，以及美國(guó)向中國(guó)大量出口油氣，是中美油氣合作出現(xiàn)的較新現(xiàn)象。

中國(guó)能源公司對(duì)美國(guó)油氣開發(fā)的投資近些年來持續(xù)升溫。2010年前后，隨著美國(guó)頁(yè)巖油氣革命的初步成功，中國(guó)石化、中國(guó)海油等中國(guó)能源公司開始參與美國(guó)的油氣開發(fā)。去年11月，美國(guó)總統(tǒng)特朗普訪華期間，中美雙方簽訂了2500多億美元的大單，其中能源合約占簽約金額的一半以上，包括國(guó)家能源投資集團(tuán)將參與美國(guó)西弗吉尼亞州的頁(yè)巖氣開發(fā)、中國(guó)石化將投資參與阿拉斯加LNG出口，等等。

中美油氣貿(mào)易規(guī)模出現(xiàn)井噴，主要表現(xiàn)在美國(guó)對(duì)華原油和天然氣出口量大增。貿(mào)易規(guī)模的急劇放大是最近兩年的事，之前美國(guó)原油出口被禁，LNG出口設(shè)施尚未建好。2015年12月，美國(guó)石油出口解禁。2016年美國(guó)向中國(guó)的原油凈出口量即達(dá)到30.5萬噸；而2017年前11個(gè)月，美國(guó)向中國(guó)凈出口659萬噸原油，是2016年全年的22倍。LNG貿(mào)易方面，2016年2月，切尼爾公司從路易斯安那州薩賓帕斯出口第一船LNG；8月，中海油深圳大鵬LNG接收站接到來自美國(guó)的船貨，這是中國(guó)從美國(guó)進(jìn)口的第一船LNG。2016年全年，中國(guó)從美國(guó)進(jìn)口了20萬噸LNG，而2017年前11個(gè)月，中國(guó)自美國(guó)的LNG進(jìn)口量已增加至126萬噸。

由于中美政府對(duì)發(fā)展兩國(guó)間的油氣合作態(tài)度積極，兩國(guó)企業(yè)的合作能力強(qiáng)，相信在今后幾年內(nèi)，中美油氣合作的深度、廣度還將繼續(xù)發(fā)展。

利用對(duì)美油氣合作服務(wù)我國(guó)能源安全

中國(guó)政府和能源企業(yè)應(yīng)該始終清楚地意識(shí)到，對(duì)美油氣合作是手段，而不是目的，合作的終極目的是增強(qiáng)自身保障本國(guó)能源安全的本領(lǐng)。為此，需要做好以下幾點(diǎn)：

第一，國(guó)企和民企積極深度參與美國(guó)頁(yè)巖油氣開發(fā)，并積累開發(fā)經(jīng)驗(yàn)，服務(wù)國(guó)內(nèi)非常規(guī)油氣的開發(fā)。我國(guó)四川盆地等地有豐富的頁(yè)巖資源。雖然中國(guó)石油、中國(guó)石化等公司已經(jīng)在國(guó)內(nèi)開發(fā)頁(yè)巖氣，且已取得一定進(jìn)展，年產(chǎn)量已達(dá)幾十億立方米，但和美國(guó)同行每年幾千億立方米的頁(yè)巖氣產(chǎn)量相比，差距很大。在開采技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)等各方面，中國(guó)公司有許多需要向美國(guó)公司學(xué)習(xí)。中國(guó)公司應(yīng)更加深入地參與美國(guó)頁(yè)巖油氣開發(fā)，包括爭(zhēng)取成為中小項(xiàng)目的作業(yè)者。在積累了較多經(jīng)驗(yàn)后，中國(guó)公司把所學(xué)用于國(guó)內(nèi)頁(yè)巖資源開發(fā)，將有利于國(guó)內(nèi)非常規(guī)油氣事業(yè)的發(fā)展。

第二，擴(kuò)大與美國(guó)的油氣貿(mào)易，服務(wù)我國(guó)“清潔低碳、安全高效”的能源戰(zhàn)略目標(biāo)，積極準(zhǔn)備迎接可再生能源時(shí)代的到來。黨的十九大報(bào)告指出，我國(guó)要構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。擴(kuò)大與美國(guó)的油氣貿(mào)易，符合我國(guó)的能源戰(zhàn)略?，F(xiàn)階段，保障石油的穩(wěn)定供應(yīng)不僅關(guān)系到我國(guó)的石油安全本身，更攸關(guān)我國(guó)的能源安全和經(jīng)濟(jì)安全。增加從美國(guó)的石油進(jìn)口，有利于我國(guó)擺脫對(duì)地緣政治局勢(shì)不穩(wěn)定的中東、非洲等地區(qū)石油的過度依賴，實(shí)現(xiàn)石油進(jìn)口的多源化，因此有利于中國(guó)的石油安全、能源安全和經(jīng)濟(jì)安全。增加從美國(guó)的天然氣進(jìn)口，則有利于“氣化中國(guó)”和中國(guó)環(huán)境污染的治理。

然而，作為化石能源，石油和天然氣雖然比煤炭低碳，但比風(fēng)能、太陽能等可再生能源更高碳，因此，它們注定是過渡性能源。從低碳發(fā)展、應(yīng)對(duì)氣候變化的戰(zhàn)略出發(fā)，我國(guó)需要較快實(shí)現(xiàn)從化石能源為王的階段、向非化石能源占據(jù)較大比例的階段過渡。而且，經(jīng)過近些年的技術(shù)進(jìn)步，風(fēng)電和光伏發(fā)電的成本大幅下降，已經(jīng)具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。估計(jì)到2030年，我國(guó)的風(fēng)電、太陽能發(fā)電等將在很大程度上取代火電，而新能源汽車將大大侵蝕燃油汽車的市場(chǎng)份額，那將意味著中美油氣合作的戰(zhàn)略重要性會(huì)大大下降。正因?yàn)槿绱?，今?0年里，中美應(yīng)充分把握油氣合作的窗口期和機(jī)遇期，進(jìn)行大規(guī)模深入合作，并為今后兩國(guó)間長(zhǎng)期的能源合作打下更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第三，中國(guó)能源企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)向美國(guó)同行的學(xué)習(xí)，充分吸收美國(guó)成功經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)有中國(guó)特色的能源獨(dú)立。美國(guó)如今已十分接近實(shí)現(xiàn)能源獨(dú)立，這被公認(rèn)為是一個(gè)奇跡。之所以如此，是因?yàn)榍靶┠辍肮厍€”和石油峰值理論甚囂塵上，而美國(guó)的石油和天然氣產(chǎn)量在20世紀(jì)70年代初之后的確大幅下降，同期其石油和天然氣對(duì)外依賴度逐漸上升，令世人普遍相信美國(guó)再也不可能實(shí)現(xiàn)能源獨(dú)立。但是，美國(guó)富有創(chuàng)新精神和開拓能力的中小能源公司硬生生地逆轉(zhuǎn)了頹勢(shì)，并讓美國(guó)越來越接近能源獨(dú)立。

和美國(guó)一樣，中國(guó)地域廣闊，能源資源豐富。更重要的是，中國(guó)和美國(guó)一樣，有大量勤奮、富有創(chuàng)新精神和能力的人才，這是地上的“富礦”，它比地下資源更可貴，而且取之不盡、用之不竭。中國(guó)政界、企業(yè)界、學(xué)界應(yīng)該加強(qiáng)與美交流，積極學(xué)習(xí)和借鑒美國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)，從能源生產(chǎn)和消費(fèi)兩方面著手，扭轉(zhuǎn)能源對(duì)外依賴度逐年上升的趨勢(shì)，且逐漸實(shí)現(xiàn)有中國(guó)特色的能源獨(dú)立，并實(shí)現(xiàn)“清潔低碳、安全高效”的能源戰(zhàn)略目標(biāo)。