楊軍紅

(福建師范大學(xué)福清分校 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院,福建 福州 350300)

當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)雖然出現(xiàn)了向好發(fā)展的態(tài)勢，但全球經(jīng)濟(jì)深層次的問題一時還沒有解決，不穩(wěn)定、不確定的因素依舊存在。面對復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，我們必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢、準(zhǔn)確判斷經(jīng)濟(jì)形勢新變化，推進(jìn)更高水平的自由貿(mào)易區(qū)開放。但是，我們也應(yīng)該深刻認(rèn)識到中國自貿(mào)區(qū)建設(shè)的長期性和艱巨性，高度重視中國自貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的創(chuàng)新發(fā)展。通過產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易創(chuàng)新可以提高我國的產(chǎn)業(yè)競爭力，在自貿(mào)區(qū)開放中加快我國乃至區(qū)域的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。無疑，關(guān)于中國自貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的創(chuàng)新分析，不僅對于加快開展中國與其他國家的經(jīng)濟(jì)合作、推動中國最終實現(xiàn)經(jīng)貿(mào)強(qiáng)國具有獨(dú)到的學(xué)術(shù)價值，而且對于中國面臨的貿(mào)易阻礙和貿(mào)易摩擦與日劇增、全球貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的嚴(yán)峻現(xiàn)實，具有獨(dú)到的應(yīng)用價值。

一、中國自由貿(mào)易區(qū)的內(nèi)涵

隨著自由貿(mào)易區(qū)為主要形式的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化合作日益加強(qiáng)，中國作為迅速發(fā)展中的大國，非常重視同合適的WTO國家或地區(qū)建立自由貿(mào)易區(qū)合作。本文中的自由貿(mào)易區(qū)(free trade area，簡稱FTA)是指WTO國家和地區(qū)之間通過簽署雙邊或多邊自由貿(mào)易協(xié)定，在WTO最惠國待遇基礎(chǔ)上，相互進(jìn)一步開放市場，分階段取消絕大部分貨物的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，促進(jìn)生產(chǎn)要素的自由流動[1]。黨的十八屆三中全會提出要以周邊為基礎(chǔ)加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，形成面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)也成為我國十三五發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題，中共中央總書記習(xí)近平強(qiáng)調(diào)指出要推進(jìn)更高水平的對外開放，加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略。截至目前，我國已經(jīng)簽署并實施14個自貿(mào)協(xié)定，涉及22個國家和地區(qū)。這些協(xié)定分別是我國與東盟、韓國、澳大利亞、新加坡、巴基斯坦、冰島、瑞士、智利、秘魯、哥斯達(dá)黎加、新西蘭的自貿(mào)協(xié)定等。我國也正在推進(jìn)多個自貿(mào)區(qū)談判，包括《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)、中日韓、中國—海合會等自貿(mào)區(qū)談判等[2]。

產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易是同一類產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的貿(mào)易活動，或稱為“雙向貿(mào)易”，既有同質(zhì)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易，也有水平差異型和垂直差異型產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易等。中國應(yīng)努力發(fā)展差異化的產(chǎn)品生產(chǎn)，通過多樣化的差異產(chǎn)品來推動雙邊產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的發(fā)展[3]。專業(yè)研究表明，產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易擴(kuò)展市場空間，使企業(yè)因市場規(guī)模擴(kuò)大而獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)，更能在區(qū)域范圍內(nèi)實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量的提升和消費(fèi)者福利。中國自貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的創(chuàng)新有助我國乃至區(qū)域生產(chǎn)分工的深化和提升，不僅會促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展、優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，而且能帶動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，加深區(qū)域經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域合作。

二、中國自由貿(mào)易區(qū)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的迫切性

首先，當(dāng)前美國總統(tǒng)特朗普的帶來挑戰(zhàn)。美國迅速重塑其貿(mào)易政策，種種跡象表明，美國多邊貿(mào)易區(qū)傾向開始轉(zhuǎn)向雙邊自由貿(mào)易區(qū)，希望最大實現(xiàn)美國利益和美國優(yōu)先。特朗普就任總統(tǒng)第一天就正式宣布美國退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)，承諾不再簽署大型區(qū)域貿(mào)易協(xié)定,而是注重一對一的雙邊貿(mào)易協(xié)定談判。這些都是中國面對全球經(jīng)濟(jì)需要認(rèn)真面對的。目前為止中國的自貿(mào)伙伴遍及亞洲、拉美、大洋洲、歐洲等地區(qū)，當(dāng)前的國內(nèi)研究認(rèn)識到自貿(mào)區(qū)的建立促使相互關(guān)稅或貿(mào)易壁壘降低或消失，資源配置優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，但對目前中國自貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易面臨的新情況和創(chuàng)新認(rèn)識不足，因此，針對中國自貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易創(chuàng)新進(jìn)行認(rèn)真研究分析具有相當(dāng)?shù)钠惹行浴?/p>

其次，當(dāng)前中國自身面臨的經(jīng)濟(jì)問題。當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)面臨的問題是自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與國際經(jīng)濟(jì)問題的迭加，實體經(jīng)濟(jì)循環(huán)不暢的問題還較嚴(yán)重。隨著新發(fā)展理念和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革決策部署深入人心，中國經(jīng)濟(jì)內(nèi)部調(diào)整在深化，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)是需求衰退周期逐漸轉(zhuǎn)換為供給調(diào)整周期，經(jīng)濟(jì)增長主要是質(zhì)量和效益的改善、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。中國自貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易創(chuàng)新可以把規(guī)模經(jīng)濟(jì)和由技術(shù)發(fā)展決定的產(chǎn)品異質(zhì)性及消費(fèi)偏好結(jié)合在一起,形成一種新型的競爭優(yōu)勢。因此，把自貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易創(chuàng)新作為突破口，能夠加強(qiáng)中國自由貿(mào)易區(qū)市場的韌性，全面參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)，通過自貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易創(chuàng)新驅(qū)動實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長。

三、中國自由貿(mào)易區(qū)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易創(chuàng)新的發(fā)展特點(diǎn)

近年來，由于中國政府和企業(yè)對自貿(mào)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的重視，中國自由貿(mào)易區(qū)越來越注重加強(qiáng)區(qū)域市場之間的對接和產(chǎn)業(yè)融合，中國自貿(mào)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易創(chuàng)新的主要特點(diǎn)表現(xiàn)在以下三個方面：

(一)中國自貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易創(chuàng)新趨勢加強(qiáng)

目前中國與不同WTO類型的國家共建自由貿(mào)易區(qū)，合作成員趨于多樣化，隨著自由貿(mào)易區(qū)市場的深層次發(fā)展和企業(yè)競爭的壓力，產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易逐漸替代產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易成為自貿(mào)區(qū)貿(mào)易的主要形式，產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易創(chuàng)新趨勢越來越強(qiáng)，有效地激發(fā)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。近年來，中國自貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易創(chuàng)新趨勢加強(qiáng)首先表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)穩(wěn)步上升，特別是資本和技術(shù)密集型產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易水平不斷上升；其次，自貿(mào)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)要素網(wǎng)絡(luò)形成相互交叉，通過企業(yè)并購、跨國投資、設(shè)立海外研發(fā)中心、招商引資、建立相關(guān)產(chǎn)業(yè)研發(fā)平臺、海外建廠等各種形式，依靠互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，激發(fā)中國自貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易在內(nèi)容、功能、形式、規(guī)模、技術(shù)等各方面的創(chuàng)新，區(qū)域內(nèi)企業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)得以進(jìn)一步發(fā)展，區(qū)域生產(chǎn)環(huán)節(jié)和產(chǎn)品日益異質(zhì)化，自貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易額大幅度提升。再次，產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易不僅引發(fā)自貿(mào)區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)要素投入的大規(guī)模重新分配，更能利用規(guī)模經(jīng)濟(jì)和技術(shù)溢出效應(yīng)激發(fā)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和政府管理的創(chuàng)新?？傊?，由于經(jīng)濟(jì)規(guī)模、人均收入水平、貿(mào)易自由化程度、互聯(lián)網(wǎng)等影響因素對自貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易作用為正，隨著自貿(mào)區(qū)內(nèi)居民收入的逐步提高，需求趨向的多樣性和個性化，對異質(zhì)商品的旺盛需求極大地激發(fā)了產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易生產(chǎn)、經(jīng)營形式和產(chǎn)品功能的創(chuàng)新。隨著中國自貿(mào)區(qū)市場的日益成熟和發(fā)展，目前中國與東盟、韓國、澳大利亞、新加坡、巴基斯坦、冰島、瑞士、智利、秘魯、哥斯達(dá)黎加、新西蘭等國家和地區(qū)都在相繼進(jìn)行自貿(mào)協(xié)定升級，高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)的搭建必將促進(jìn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易創(chuàng)新上升到更高的層次。

(二)中國自貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易路徑創(chuàng)新更加多樣

中國自貿(mào)區(qū)由于覆蓋面大，產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易合作創(chuàng)新的路徑更加具有多樣性。根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)情況，中國自貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易可以是水平分工，也可以是垂直分工；既可以是競爭型合作，也可以是互補(bǔ)型合作，或兩者兼而有之。中國自貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的路徑創(chuàng)新要根據(jù)雙邊或多邊經(jīng)濟(jì)規(guī)模、人均收入水平、貿(mào)易自由化程度、投資、技術(shù)等不同而有所差異。特別是當(dāng)前跨國公司建立起區(qū)域乃至全球性的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，使大量的傳統(tǒng)貿(mào)易發(fā)展為跨國公司產(chǎn)品生產(chǎn)階段或生產(chǎn)工序中間產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易，為中國自貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的路徑創(chuàng)新提供了多樣性。針對不同的產(chǎn)業(yè)類型，中國自貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易可以有不同的路徑創(chuàng)新：例如針對我國的追趕型產(chǎn)業(yè)，可以通過區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作研發(fā)、生產(chǎn)互助等具體形式的路徑創(chuàng)新，提高我國在相關(guān)自貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的勞動生產(chǎn)率和產(chǎn)品附加值，同時加大資本輸出力度，推動自貿(mào)區(qū)在產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易路徑創(chuàng)新的深度發(fā)展；針對我國具有領(lǐng)先型的產(chǎn)業(yè)，可以通過加強(qiáng)企業(yè)自我研發(fā)、政府建立鼓勵性產(chǎn)業(yè)平臺、跨國生產(chǎn)等具體路徑的創(chuàng)新來擴(kuò)張相關(guān)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的新市場；針對轉(zhuǎn)型性產(chǎn)業(yè)，比如勞動密集型加工產(chǎn)業(yè)，可以通過降低經(jīng)營成本、增加產(chǎn)品功能等具體的路徑創(chuàng)新來提高自貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易；針對彎道超車型產(chǎn)業(yè)可以通過人力資本投入、調(diào)整產(chǎn)業(yè)鏈等路徑創(chuàng)新來大力提升該類型產(chǎn)業(yè)。例如，根據(jù)中國自由貿(mào)易區(qū)服務(wù)網(wǎng)資料整理可以看出,近年來中國和哥斯達(dá)黎加自貿(mào)協(xié)定生效以來，中國一批具備“高精尖”技術(shù)特色的品牌陸續(xù)銷往哥斯達(dá)黎加，在汽車、彩電、銀行金融服務(wù)、通信、信息科技等行業(yè)蘊(yùn)含許多商機(jī)，通過跨國生產(chǎn)、自我研發(fā)等路徑創(chuàng)新極大擴(kuò)展了這些產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易。又如，中國—澳大利亞自貿(mào)協(xié)定自生效以來兩國在高品質(zhì)綠色食品、農(nóng)產(chǎn)品、教育、培訓(xùn)、旅游等行業(yè)實現(xiàn)了雙向貿(mào)易，這些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域根據(jù)雙方市場的具體需求通過對專業(yè)技術(shù)、管理模式的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易路徑創(chuàng)新實現(xiàn)了雙贏。

(三)中國自貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易創(chuàng)新領(lǐng)域具有開放性

當(dāng)前的中國自貿(mào)協(xié)定不僅局限于貨物貿(mào)易的關(guān)稅取消與配額，還包括服務(wù)貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)、投資、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)、電子商務(wù)等敏感領(lǐng)域，隨著自貿(mào)合作的領(lǐng)域越來越廣，產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易創(chuàng)新的領(lǐng)域也越來越具有開放性。如《中國-東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》規(guī)定，中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)包括貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資和經(jīng)濟(jì)合作等內(nèi)容，雙方將以農(nóng)業(yè)、信息通訊技術(shù)、人力資源開發(fā)、投資促進(jìn)等為重點(diǎn)，逐步向其他產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)展。中國-新西蘭自由貿(mào)易協(xié)定規(guī)定新西蘭將在2016年1月1日前取消全部自華進(jìn)口產(chǎn)品關(guān)稅；在服務(wù)貿(mào)易方面，新西蘭在商務(wù)、建筑、教育、環(huán)境等四大部門的16個分部門作出高于WTO的承諾，中國在商務(wù)、環(huán)境、體育娛樂、運(yùn)輸?shù)人拇蟛块T的15個分部門作出高于WTO的承諾；在投資方面，雙方就投資促進(jìn)和保護(hù)等問題作出了明確規(guī)定；并對兩國在海關(guān)、檢驗檢疫、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域的合作作出了制度性安排。另外，中韓、中澳自貿(mào)協(xié)定不僅包含了雙邊貨物貿(mào)易，還涵蓋了貿(mào)易之外的投資、知識產(chǎn)權(quán)、跨境電商等更多新議題。中新自貿(mào)協(xié)定除了在貨物貿(mào)易領(lǐng)域繼續(xù)加強(qiáng)合作以外，雙方在服務(wù)貿(mào)易和投資領(lǐng)域的往來也引人注目，涵蓋貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和投資等要素[4]。目前，除了貨物貿(mào)易、制成品等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易發(fā)展創(chuàng)新，中國自貿(mào)區(qū)內(nèi)金融服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易水平也大幅度上升，極大促進(jìn)了服務(wù)領(lǐng)域的創(chuàng)新。當(dāng)前，得益于中國自貿(mào)區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，自貿(mào)區(qū)的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易創(chuàng)新領(lǐng)域也越來越具有開放性，為自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)向價值鏈高端挺進(jìn)擴(kuò)展了空間。

四、當(dāng)前中國自貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易創(chuàng)新的思路

綜上所述，在對中國自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展特點(diǎn)進(jìn)行深度剖析的基礎(chǔ)上，我們提出了以下四點(diǎn)發(fā)展思路：

(一)提升產(chǎn)業(yè)專業(yè)化創(chuàng)新，避免相互產(chǎn)業(yè)沖擊

提升產(chǎn)業(yè)專業(yè)化創(chuàng)新可以改善中國自貿(mào)區(qū)的貿(mào)易條件，促使自貿(mào)合作國之間形成各自產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的比較優(yōu)勢，從而獲得合理的利潤來源，擴(kuò)大自貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的規(guī)模和水平。而且，產(chǎn)業(yè)專業(yè)化創(chuàng)新拓展了中國自貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的深層次市場，可以避免相互貿(mào)易的不平衡，避免大的相互產(chǎn)業(yè)沖擊。一方面，產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新需要提高產(chǎn)品的質(zhì)量和功能，積極發(fā)展加工程度深、附加值高的產(chǎn)品。另一方面，針對自身存在的薄弱產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)，應(yīng)該鼓勵具有優(yōu)勢的國外企業(yè)來投資建廠，通過產(chǎn)業(yè)合作和相互學(xué)習(xí)來加強(qiáng)專業(yè)化創(chuàng)新?，F(xiàn)實中，為避免相互產(chǎn)業(yè)沖擊，中國自貿(mào)區(qū)內(nèi)的企業(yè)要注重品牌塑造、追求產(chǎn)品的差異化和多樣化等形式加快專業(yè)化創(chuàng)新，建立以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為核心的區(qū)域性工業(yè)體系，形成良性的區(qū)域產(chǎn)業(yè)價值鏈。例如，2017年5月簽定的中國—格魯吉亞自貿(mào)協(xié)定極大拓展了中國企業(yè)“走出去”的廣度和深度，針對兩國產(chǎn)業(yè)的專業(yè)優(yōu)勢，雙方在貨物運(yùn)輸、能源環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、旅游等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域大力加快彼此的產(chǎn)業(yè)專業(yè)化創(chuàng)新形式。另外，針對對方的薄弱產(chǎn)業(yè)，為避免對對方產(chǎn)業(yè)較大的沖擊，要給予對方適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)保護(hù)，在自貿(mào)協(xié)定上可以進(jìn)行例外處理，采取靈活方式給與對方產(chǎn)業(yè)專業(yè)化創(chuàng)新的時間和空間。

(二)緊盯創(chuàng)意與科技創(chuàng)新，聚焦產(chǎn)業(yè)競爭力

自貿(mào)協(xié)定的簽署和生效有利于自貿(mào)區(qū)合作方提升經(jīng)濟(jì)合作水平，在這個過程中要緊盯創(chuàng)意與科技創(chuàng)新，注意聚焦產(chǎn)業(yè)競爭力。隨著工業(yè)制成品中資本與技術(shù)密集型產(chǎn)品的貿(mào)易額占貿(mào)易總額的比重不斷增加，在產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的產(chǎn)品中，以中等、高技能與技術(shù)密集型制成品的垂直差異型產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易越來越成為主要形式。例如，隨著中國和瑞士自貿(mào)協(xié)定的升級，瑞士的比較優(yōu)勢在高科技方面，中—瑞自貿(mào)區(qū)的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易應(yīng)多向高科技領(lǐng)域及創(chuàng)意方面發(fā)展。另外，此次中國-新西蘭自貿(mào)協(xié)定進(jìn)行第二輪升級談判，由于新西蘭擁有出色的醫(yī)療科技產(chǎn)業(yè)，中新兩國可以在醫(yī)療產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)意、科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方面進(jìn)行更多合作。值得一提的是，中國—東盟的制成品產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)高于初級產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)，并且呈現(xiàn)緩慢增長的趨勢，這說明中國—東盟的貿(mào)易正轉(zhuǎn)向規(guī)模經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)品差異化的貿(mào)易[5]。中國企業(yè)應(yīng)準(zhǔn)確確位市場定位，緊盯創(chuàng)意與科技創(chuàng)新，聚焦產(chǎn)業(yè)競爭力，根據(jù)東盟各國的不同發(fā)展水平、消費(fèi)習(xí)慣加強(qiáng)擴(kuò)大雙邊產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易規(guī)模。還有，隨著中國-韓國自由貿(mào)易區(qū)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易水平的提高，中國應(yīng)引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)含量較高、產(chǎn)品差異化大的電子機(jī)械、通訊設(shè)備等資本與技術(shù)密集型產(chǎn)品[6]。只有緊盯創(chuàng)意與科技創(chuàng)新，才能帶動中國自貿(mào)區(qū)整體產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易創(chuàng)新數(shù)量和質(zhì)量的大幅提升。

(三)以“負(fù)面清單”推動投資便利化創(chuàng)新，相互投資領(lǐng)域有側(cè)重

中國自貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的快速發(fā)展需要更高水平的投資，當(dāng)前中國以“負(fù)面清單”為主體的外商投資管理制度已基本形成，負(fù)面清單形式更利于推動投資的便利化創(chuàng)新，在相互投資領(lǐng)域也應(yīng)有所側(cè)重。由于“負(fù)面清單”通過提前列明外商投資的禁止和限制領(lǐng)域，顯著提高了外商投資的效率，基于“負(fù)面清單”的外資準(zhǔn)入使自貿(mào)區(qū)內(nèi)資本便捷流動，更有利于區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)或互補(bǔ)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易創(chuàng)新?！柏?fù)面清單”促使跨國公司在自貿(mào)區(qū)內(nèi)自由投資，無需經(jīng)過行政審批，即“法不禁則可為”[7]。例如，作為一個高水平的自貿(mào)協(xié)定，澳大利亞是世界上首個對中國以負(fù)面清單方式作出貿(mào)易承諾的國家。實踐表明，以負(fù)面清單推動投資便利化創(chuàng)新，中澳兩國都獲得了更大的經(jīng)濟(jì)利益，兩國間貿(mào)易投資往來更加多元化，受益板塊由資源產(chǎn)業(yè)延伸到了農(nóng)業(yè)、食品與飲料業(yè)、建筑服務(wù)業(yè)、商業(yè)地產(chǎn)及旅游業(yè)等眾多新興增長領(lǐng)域，加快了相關(guān)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的創(chuàng)新[8]。目前，中-韓、中國-東盟等自貿(mào)區(qū)在升級談判中紛紛引入負(fù)面清單形式，借以加快推動相互投資便利化創(chuàng)新，并且在相互投資領(lǐng)域有所側(cè)重，以便取得更多的比較利益。例如，為加快中-韓自貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的創(chuàng)新，中國更加注重調(diào)整韓企的投資方向，鼓勵韓國對中國技術(shù)含量較高的生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行投資。另外，中國—東盟自貿(mào)區(qū)投資協(xié)議涉及國民待遇、最惠國待遇、投資公平公正待遇和損失補(bǔ)償?shù)确矫娴膬?nèi)容，從投資領(lǐng)域來看，中國對東盟投資的重點(diǎn)行業(yè)從最初的家電制造業(yè)向輕工、建材、紡織、資源開發(fā)合作等領(lǐng)域延伸，一批知名中國企業(yè)通過基礎(chǔ)設(shè)施項目、投資辦廠、建設(shè)營銷網(wǎng)點(diǎn)等形式極大擴(kuò)展了相互產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的投資創(chuàng)新形式?，F(xiàn)實表明，中國自貿(mào)區(qū)的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易創(chuàng)新水平與對外直接投資水平呈正相關(guān)關(guān)系，中國自貿(mào)區(qū)要加快負(fù)面清單形式推動相互投資便利化創(chuàng)新，相互投資領(lǐng)域要隨著需求多元化和市場層次化的發(fā)展趨勢有所側(cè)重，通過投資綠色通道等具體形式，側(cè)重投資于具有優(yōu)勢或互補(bǔ)性的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易領(lǐng)域，不斷提升高資本含量的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易所占比例，達(dá)到優(yōu)化中國自貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)的目的。

(四)推動服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易創(chuàng)新，適時加快服務(wù)貿(mào)易開放

服務(wù)貿(mào)易是中國自貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易創(chuàng)新的重要內(nèi)容，當(dāng)前中國自貿(mào)區(qū)的服務(wù)貿(mào)易行業(yè)中，大多數(shù)服務(wù)貿(mào)易以垂直型產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易為主要形式。隨著貨物貿(mào)易越來越向服務(wù)滲透，如金融、保險、計算機(jī)、通信、互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)品更傾向于通過提供更多更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)創(chuàng)新來提高產(chǎn)品的附加值[9]。特別是金融服務(wù)以產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易模式迅速發(fā)展起來，已成為構(gòu)建區(qū)域競爭力的重要途徑，因此，憑借中國自貿(mào)區(qū)平臺，通過增加與自貿(mào)區(qū)合作國家之間的金融服務(wù)創(chuàng)新，促使國內(nèi)服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。無疑，中國自貿(mào)區(qū)的經(jīng)濟(jì)開放促進(jìn)了服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的發(fā)展，中國應(yīng)循序漸進(jìn)地擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易市場的開放度，有重點(diǎn)、分步驟地適時開放國內(nèi)服務(wù)貿(mào)易市場。根據(jù)2017年初已簽署的《中澳自貿(mào)協(xié)定意向聲明》，兩國將啟動中澳自貿(mào)協(xié)定服務(wù)章節(jié)的升級版，中澳進(jìn)一步推動雙邊旅游和醫(yī)療等領(lǐng)域的服務(wù)貿(mào)易。目前，由于中國和新西蘭、韓國都簽訂了相對高質(zhì)量的服務(wù)貿(mào)易協(xié)定，這使澳大利亞處于競爭中的不利地位，反過來又促使中澳進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易的開放。另外，根據(jù)自貿(mào)協(xié)定，中國和格魯吉亞互相開放服務(wù)貿(mào)易市場，中方在金融、健康、旅游、運(yùn)輸?shù)确?wù)方面都有超過WTO承諾水平的開放。截止目前，我國已經(jīng)簽署并實施的自貿(mào)協(xié)定中涉及“一帶一路” 的沿線國家有11個，中國服務(wù)也受到越來越多沿線國家的歡迎，服務(wù)貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易創(chuàng)新面臨更多的市場需求。目前，中國要適時加快服務(wù)領(lǐng)域開放，優(yōu)先發(fā)展沿海等發(fā)達(dá)地區(qū)，特別是知識密集型產(chǎn)業(yè)的銀行、保險、咨詢、郵電、通信服務(wù)等，在重視服務(wù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的同時，加大對薄弱服務(wù)產(chǎn)業(yè)部門的引導(dǎo)，大力提升新型服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。

綜上所述，在中國自貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易創(chuàng)新的過程中我們還要注意兩方面：一方面，中國需要注意發(fā)揮區(qū)域內(nèi)行業(yè)協(xié)會的作用。由于行業(yè)協(xié)會是介于商品生產(chǎn)者與經(jīng)營者之間的社會中介組織，是政府與企業(yè)的橋梁，中國自貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的創(chuàng)新發(fā)展，離不開自貿(mào)區(qū)內(nèi)行業(yè)協(xié)會的協(xié)調(diào)機(jī)制。通過這些雙邊或多邊的行業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制，可以幫助企業(yè)熟悉自貿(mào)區(qū)市場及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，隨時調(diào)研、跟蹤市場，及時更新當(dāng)?shù)卣淖钚乱?guī)定，為自貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易創(chuàng)新提供交流溝通平臺，切實推動中國與自貿(mào)合作國的行業(yè)合作與產(chǎn)業(yè)對接。另一方面，要加快推進(jìn)中國自貿(mào)區(qū)的政策機(jī)制改革，加強(qiáng)自貿(mào)區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)政策跟進(jìn)，從中國自貿(mào)區(qū)的實際情況出發(fā)，充分利用中國自貿(mào)區(qū)的政策紅利，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的分工細(xì)化和優(yōu)勢環(huán)節(jié)互補(bǔ)，加速自貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易創(chuàng)新優(yōu)勢的獲得。