陳曉娥

學(xué)前教育監(jiān)管急需加強(qiáng)，督導(dǎo)工作勢(shì)在必行。如果不督導(dǎo)，學(xué)前教育將產(chǎn)生一系列問(wèn)題。如順應(yīng)家長(zhǎng)，保障生源的“小學(xué)化”傾向；隨意隨性，方法簡(jiǎn)單，教育質(zhì)量難以保證；職責(zé)不分，資金受限，教師配備嚴(yán)重不足；結(jié)構(gòu)不均，二胎開(kāi)放，“大班額”現(xiàn)象不可避免等。這些都凸顯出目前學(xué)前教育存在的問(wèn)題：一是普惠性資源不足，二是教師工資待遇普遍較低，三是保教質(zhì)量參差不齊。

圍繞下一階段學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃中“擴(kuò)資源、調(diào)結(jié)構(gòu)、建機(jī)制、提質(zhì)量”的目標(biāo)要求，筆者認(rèn)為必須加大教育督導(dǎo)的力度，切實(shí)保障教育法律法規(guī)和方針政策有效落實(shí)，幫助幼兒園規(guī)范辦園行為，督促幼兒園科學(xué)管理。如何通過(guò)督導(dǎo)助推學(xué)前教育均衡發(fā)展，讓政策落地有聲，惠及每個(gè)孩子，筆者認(rèn)為可以從以下幾方面進(jìn)行。

一、加強(qiáng)統(tǒng)籌，健全機(jī)制，督政工作是前提

政府各級(jí)職能部門(mén)，要把教育工作列入重要議事日程，規(guī)劃全市教育布局，投入一定的資金興建學(xué)校和幼兒園，切實(shí)做到以下幾點(diǎn)：一是統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)，確保學(xué)前教育各項(xiàng)資金撥付到位。二是統(tǒng)籌結(jié)構(gòu)。由政府根據(jù)人員入住情況和兒童入園需求，逐步擴(kuò)大公辦幼兒園的覆蓋面。三是統(tǒng)籌編制。對(duì)于公辦園和發(fā)展較好的民辦園，政府可采取“定編不定人”的方式進(jìn)行統(tǒng)籌管理。四是健全機(jī)制。圍繞“督查、指導(dǎo)、監(jiān)測(cè)、評(píng)估”四方面內(nèi)容，建立督促檢查等機(jī)制，這樣就能避免督導(dǎo)工作的隨意性和盲目性，確保督導(dǎo)工作有序有效。

二、職責(zé)分明，科學(xué)部署，督學(xué)工作是保障

當(dāng)前學(xué)前教育督導(dǎo)評(píng)估工作主要是針對(duì)各級(jí)教育行政部門(mén)及幼兒園等常規(guī)性學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的督查與考核，是一種對(duì)行政行為的督導(dǎo)評(píng)估。這種督導(dǎo)評(píng)估行為缺乏對(duì)科學(xué)育兒理念和學(xué)前教育核心目標(biāo)的督導(dǎo)，學(xué)前教育質(zhì)量（保教水平）這一指標(biāo)遭到淡化處理。為此加強(qiáng)督學(xué)指導(dǎo)尤為重要?？梢愿鶕?jù)幼兒園分布特點(diǎn)，將全市幼兒園劃分為相應(yīng)的督學(xué)責(zé)任區(qū)，并公開(kāi)選聘有經(jīng)驗(yàn)的督學(xué)專家落實(shí)督導(dǎo)工作。督導(dǎo)專家可以是本市在職或退休的業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)的教師或干部。每個(gè)責(zé)任區(qū)成立責(zé)任區(qū)督學(xué)工作小組，配備組長(zhǎng)1名，督學(xué)2～3名。督學(xué)工作小組的任務(wù)是參與幼兒園管理，使責(zé)任督學(xué)成為教育局的參謀、幼兒園和家長(zhǎng)的貼心顧問(wèn)，真正發(fā)揮督學(xué)的作用。

三、精心組織，輻射引領(lǐng)，指導(dǎo)評(píng)估是關(guān)鍵

學(xué)前教育發(fā)展不均衡重點(diǎn)表現(xiàn)在保教質(zhì)量的差異，保教質(zhì)量的差異體現(xiàn)在教師的素質(zhì)差異。因此，充分發(fā)揮省、市示范幼兒園的示范、引領(lǐng)作用，按照省、市關(guān)于民辦幼兒園評(píng)估細(xì)則相關(guān)規(guī)定，進(jìn)行有計(jì)劃、有步驟的培訓(xùn)指導(dǎo)。一是結(jié)對(duì)幫扶工作常態(tài)化。采取“一對(duì)一”幫扶的方式，對(duì)被幫扶的幼兒園進(jìn)行細(xì)致、全面、專業(yè)的幫扶指導(dǎo)。要改變以往的幫扶方式，做到幫扶內(nèi)容有系統(tǒng)性，要涉及辦園理念、課程設(shè)置等。二是幫扶指導(dǎo)形式多樣化。借助教育部門(mén)的評(píng)估機(jī)制，逐步推動(dòng)被幫扶園規(guī)范發(fā)展。

四、完善體系，強(qiáng)化視導(dǎo)，監(jiān)測(cè)評(píng)估要加強(qiáng)

健全幼兒園的監(jiān)管體系，加強(qiáng)對(duì)幼兒園的監(jiān)管評(píng)估，是推進(jìn)學(xué)前教育健康發(fā)展的措施之一。各級(jí)政府職能部門(mén)，要建立日常管理和隨機(jī)抽查制度，督促幼兒園管理者要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。要加強(qiáng)對(duì)家長(zhǎng)的宣傳引領(lǐng)，取得家長(zhǎng)的認(rèn)同和配合，為杜絕“小學(xué)化”現(xiàn)象創(chuàng)造良機(jī)。同時(shí)督促幼兒園管理者要深入一線，了解教師的教學(xué)現(xiàn)狀，為教師解疑釋惑，及時(shí)指導(dǎo)。

教育行政部門(mén)要充實(shí)管理力量，落實(shí)幼兒園年檢制度；要經(jīng)常進(jìn)行視導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育保教質(zhì)量的督導(dǎo)，使各幼兒園管理者規(guī)范行為有目標(biāo)、有方向，明確幼兒園的教育重點(diǎn)是加強(qiáng)對(duì)幼兒學(xué)習(xí)習(xí)慣、自我管理能力、社會(huì)交往能力、責(zé)任意識(shí)、自我建構(gòu)能力等方面的培養(yǎng)，幫助幼兒逐步養(yǎng)成積極主動(dòng)、認(rèn)真專注、不怕困難、敢于探究和嘗試、樂(lè)于想象和創(chuàng)造等良好學(xué)習(xí)品質(zhì)的培養(yǎng)，不能單純追求知識(shí)技能的學(xué)習(xí)。

（作者單位：江西省樟樹(shù)市幼兒園）endprint