鄭惠平

摘要：人工智能的迅速發(fā)展，會計人員遇上了前所未有的挑戰(zhàn)，國家在大力推動管理會計的應(yīng)用，會計人員如何在危機(jī)面前提高自己的水平適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)事業(yè)單位的管理需要，從原有的會計崗位向前走出來，向具體經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)領(lǐng)域延伸，提升自己的管理水平，結(jié)合實踐過程提出管理會計在行政事業(yè)單位的零基預(yù)算、成本管理及項目的績效評價，發(fā)揮財務(wù)分析、決策、控制、監(jiān)督的作用，達(dá)到有效控制行政成本、提高財政資金使用效益的目的。

關(guān)鍵詞：智能化；信息系統(tǒng)；零基預(yù)算；成本管理

經(jīng)過3天的訓(xùn)練后，這套系統(tǒng)已經(jīng)可以擊敗AlphaGo Lee，也就是去年擊敗韓國頂尖棋手李世石的那套系統(tǒng)，而且比分高達(dá)100比0。人工智能發(fā)展讓會計界人心慌慌，這即是危也是機(jī)，會計結(jié)合人工智能和管理會計，可以讓行業(yè)中的眾人跳出原來機(jī)械的、重復(fù)的工作，去做更有價值的事情。自2013年財政部多次在重要場合將管理會計作為中國會計改革發(fā)展的重點方向開始，已經(jīng)連續(xù)三年力推管理會計。管理會計是會計的重要分支，主要服務(wù)于企業(yè)和行政事業(yè)單位內(nèi)部管理需要，是通過利用相關(guān)信息，有機(jī)融合財務(wù)與業(yè)務(wù)活動，通過運用管理會計工具方法，參與單位規(guī)劃、決策、控制、評價活動并為之提供有用信息，推動單位實現(xiàn)戰(zhàn)略規(guī)劃的管理活動。全面推進(jìn)管理會計體系建設(shè)，是建立現(xiàn)代財政制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措；加強(qiáng)管理會計工作，提升內(nèi)部管理水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)行政事業(yè)單位加強(qiáng)預(yù)算績效管理、決算分析和評價的重要手段。加快管理會計在行政事業(yè)單位的應(yīng)用有助于提高預(yù)算管理的績效。應(yīng)用管理會計還可以提高行政事業(yè)單位理財水平，有助于行政事業(yè)單位降低行政成本、提高經(jīng)費支出效率、效益。

現(xiàn)在管理會計的應(yīng)用主要在于上市公司及央企，在行政事業(yè)單位還較少推行管理會計，一個是行政事業(yè)單位沒有經(jīng)營利潤的壓力，但管理會計在降低行政成本、提高資金使用效率效益方面是一個很好的管理工具，能保障學(xué)校既能提供良好教育教學(xué)服務(wù)，又能節(jié)約資金，提高管理能力。那么如何在行政事業(yè)單位推行管理會計，筆者結(jié)合工作實踐建議：以零基預(yù)算為基礎(chǔ)，以大數(shù)據(jù)信息化應(yīng)用為抓手，從資產(chǎn)管理系統(tǒng)為突破，在行政事業(yè)單位推行管理會計。

建立財政管理會計信息系統(tǒng)平臺

在廈門財政現(xiàn)有一體化系統(tǒng)中，有資產(chǎn)管理系統(tǒng)、財政一體化平臺（支付平臺）、財政人員供養(yǎng)系統(tǒng)、部門決算系統(tǒng)、部門預(yù)算系統(tǒng)等，但各系統(tǒng)相對獨立，很難有效進(jìn)行信息共享、加工利用。廈門教育局通過引進(jìn)新中大軟件，做系統(tǒng)集成，建立一套以財務(wù)信息為基礎(chǔ)，對資產(chǎn)管理系統(tǒng)、授權(quán)支付系統(tǒng)、部門預(yù)算等財政管理平臺進(jìn)行有效的銜接行成一套適合教育系統(tǒng)的財務(wù)監(jiān)管平臺。實現(xiàn)財務(wù)信息共享，通過平臺可以采集到各單位的資產(chǎn)狀況、資金結(jié)余、項目支付進(jìn)度、各學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模等，避免產(chǎn)生信息孤島。教育行政部門就能及時了解各單位的資產(chǎn)狀況等，各學(xué)校的財務(wù)信息分開透明有利于促進(jìn)各學(xué)校提高財務(wù)管理水平。

推進(jìn)管理會計零基預(yù)算工具全面應(yīng)用

行政事業(yè)單位通過管理會計就是為管理規(guī)范提供有效抓手。以前做行政事業(yè)單位預(yù)算，除了人員經(jīng)費可以通過測算，項目經(jīng)費很難做出有效的評估，各單位的項目預(yù)算也是盡可能多報。作為主管業(yè)務(wù)部門也很難審核各學(xué)校的項目預(yù)算是否合理，基本做法也是根據(jù)財政下達(dá)預(yù)算額度各學(xué)?？骋徊糠蓓椖拷?jīng)費，這樣很多亂報高報項目預(yù)算的學(xué)校得到較多的經(jīng)費，而認(rèn)真做實做細(xì)項目預(yù)算的學(xué)校項目預(yù)算經(jīng)費不足。行政事業(yè)單位的預(yù)算主要包括人員經(jīng)費預(yù)算和資產(chǎn)預(yù)算，人員經(jīng)費預(yù)算相對有編制數(shù)、現(xiàn)在人員數(shù)及學(xué)生數(shù)等加上定額標(biāo)準(zhǔn)，很容易測算出來。關(guān)鍵資產(chǎn)預(yù)算比較難以有科學(xué)的評價依據(jù)?，F(xiàn)在通過系統(tǒng)財務(wù)監(jiān)管平臺，實現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算協(xié)同，資產(chǎn)預(yù)算通過對資產(chǎn)管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)分析利用，摸清單位的家底，了解單位資產(chǎn)數(shù)量和分布情況，充分分析存量資產(chǎn)的使用狀況。依據(jù)單位的辦學(xué)規(guī)模及辦學(xué)特色制定相應(yīng)的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，通過對比單位的資產(chǎn)狀況對單位的資產(chǎn)預(yù)算形成科學(xué)準(zhǔn)確的預(yù)算需求，主要含三大塊：新增資產(chǎn)需求、舊資產(chǎn)需更換、原有資產(chǎn)大修繕。優(yōu)化和均衡資產(chǎn)配置，提高預(yù)算經(jīng)費的效益，降低行政辦公成本，保證學(xué)校日常運行所必須的資產(chǎn)配置。避免單位盲目追求高檔次、攀比，設(shè)備競賽，造成資產(chǎn)的重復(fù)購置、資源浪費現(xiàn)象。提高各單位的預(yù)算編制的科學(xué)性、完整性和準(zhǔn)確性。

對資產(chǎn)預(yù)算執(zhí)行后的資產(chǎn)使用狀況進(jìn)行跟蹤分析，評價和考核資產(chǎn)預(yù)算的績效，對預(yù)算項目的使用效益進(jìn)行分析，為日后的單位資產(chǎn)預(yù)算提供參考。

對預(yù)算系統(tǒng)的數(shù)據(jù)分析，通過橫向比對各單位相同或相似的項目預(yù)算明細(xì)，制定系統(tǒng)內(nèi)部大類項目的標(biāo)準(zhǔn)化預(yù)算明細(xì)，供各下屬單位參考填報。防止單位同樣的預(yù)算項目有的金額超過，而有的單位上報項目經(jīng)費卻不足，提高精細(xì)化的管理能力，促進(jìn)下屬各單位對預(yù)算項目確實從實際出發(fā)，做好可行性分析。

行政事業(yè)單位的運行成本管理

搭建網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺，建立行政事業(yè)單位資產(chǎn)動態(tài)管理系統(tǒng)，結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)，讓每個資產(chǎn)都有自己的識別碼，所有的維修保養(yǎng)費用，細(xì)化歸集到每個設(shè)備。讓財政資金流向清晰，業(yè)務(wù)活動精細(xì)化。結(jié)合預(yù)算系統(tǒng)中的績效評價，對項目采購實施后的資產(chǎn)設(shè)備的使用率、維修維護(hù)成本進(jìn)行量化考核，追溯到項目實施的責(zé)任人，促使項目申報與使用有機(jī)結(jié)合，提高財政資金有效配置，產(chǎn)生良好社會效益，更好地為社會發(fā)展服務(wù)。

加強(qiáng)日常費用報銷的管理，運用預(yù)算數(shù)據(jù)庫，細(xì)化費用報銷模塊設(shè)置，加入預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度的管控，智能化的報銷額度、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)章制度的提醒。約束一些不合規(guī)、超標(biāo)準(zhǔn)、超預(yù)算的財務(wù)行為。嚴(yán)格黨風(fēng)政風(fēng)，加強(qiáng)廉政建設(shè)。提高財務(wù)的審核業(yè)務(wù)的效率，有利于加強(qiáng)行政事業(yè)單位的成本控制。

通過監(jiān)管平臺提高資金的有效配置

通過監(jiān)管平臺及決算數(shù)據(jù)的分析，對各單位的項目結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金進(jìn)行資金的統(tǒng)疇調(diào)度，喚醒沉淀資金，提高資金的利用率。教育系統(tǒng)內(nèi)部有的單位還有不少資金沉淀，沒有及時清理，嚴(yán)重影響了資金的使用效益，結(jié)合預(yù)算系統(tǒng)和決算系統(tǒng)的分析，自動按比例在下一年度中預(yù)算安排項目預(yù)算中非財政結(jié)余資金。提高預(yù)算編制的科學(xué)性、完整性和準(zhǔn)確性，使財政資金得到有效配置。為領(lǐng)導(dǎo)的決策提供有效科學(xué)的數(shù)據(jù)。

財務(wù)處理智能化

通過財務(wù)軟件與財政授權(quán)支付系統(tǒng)的對接，財務(wù)軟件與財政資產(chǎn)管理平臺對接，財務(wù)軟件與久其年終決算報表對接，由授權(quán)支付、財政授權(quán)額度、資產(chǎn)增加報廢等自動接收數(shù)據(jù)生成憑證。繁雜的日常會計核算工作交由會計信息系統(tǒng)自動處理，把更多的時間和精力投入對各系統(tǒng)數(shù)據(jù)的多維度實時分析和對例外事項的管理中，實時提供決策需要的信息，充分發(fā)揮管理會計在價值創(chuàng)造、績效考核和戰(zhàn)略管理等領(lǐng)域的功能。統(tǒng)一財務(wù)經(jīng)濟(jì)分類核算，提高單位的財務(wù)規(guī)范性和統(tǒng)一性，增加財務(wù)的透明度和可比性。為單位的精細(xì)化管理提供細(xì)化和豐富核算內(nèi)容，拓展財務(wù)管理的領(lǐng)域，使核算信息標(biāo)準(zhǔn)化，利于單位財務(wù)數(shù)據(jù)的橫向?qū)Ρ?。事前多維度費用預(yù)算編制和控制，事中落地決策體系和費用制度，為會計向管理會計轉(zhuǎn)型提供強(qiáng)有力的信息技術(shù)支持。通過智能化建設(shè)，減少財務(wù)人員在核算工作的時間，為財務(wù)人員參與業(yè)務(wù)拓展空間和時間，更加深入?yún)⑴c單位的管理和發(fā)展中，增加學(xué)習(xí)時間，提高自己的理論水平，提高自己在業(yè)務(wù)領(lǐng)域的能力及管理水平，向前向上拓展財務(wù)的生存空間，加快轉(zhuǎn)型的步伐，也為管理會計的施行提供人才支持。

參考文獻(xiàn)：

[1]關(guān)于印發(fā)《管理會計基本指引》的通知 財會[2016]10號.

[2]《財政部關(guān)于全面推進(jìn)管理會計體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》 財會[2014]27號.

[3]管理會計應(yīng)用指引第802號——管理會計信息系統(tǒng).

（作者單位：福建省廈門市音樂學(xué)校）endprint