淺析行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作與其職能實(shí)現(xiàn)之間的關(guān)系

張劍英

摘要：會(huì)計(jì)工作對(duì)于行政事業(yè)單位職能的實(shí)現(xiàn)和發(fā)揮提供了重要的支持，會(huì)計(jì)監(jiān)督工作能夠有效地確保單位會(huì)計(jì)工作的秩序，減少會(huì)計(jì)舞弊等現(xiàn)象，從而有利于理順單位內(nèi)部的資金利用和管理等問題。目前部分行政事業(yè)單位在會(huì)計(jì)監(jiān)督工作還存在中不少的問題，嚴(yán)重地影響了會(huì)計(jì)職能的實(shí)現(xiàn)，在新時(shí)期下，應(yīng)當(dāng)建立完善的會(huì)計(jì)監(jiān)督制度，充分地借助信息技術(shù)來促進(jìn)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的實(shí)現(xiàn)。特別是應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步地完善其會(huì)計(jì)監(jiān)督制度和策略，從而不斷地提高單位會(huì)計(jì)工作的效率，更好地促進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)；職能；方法

目前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)正處于快速的發(fā)展和變革之中，特別是隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入發(fā)展，對(duì)于行政事業(yè)單位的運(yùn)行效率和服務(wù)質(zhì)量都提出了更高的要求。對(duì)于行政事業(yè)單位來說，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)地轉(zhuǎn)變自己的觀念，提高服務(wù)意識(shí)，其中會(huì)計(jì)工作對(duì)于單位的順利運(yùn)行具有重要的影響。目前部分行政事業(yè)單位對(duì)于會(huì)計(jì)管理工作還不夠重視，導(dǎo)致會(huì)計(jì)混亂等問題比較突出，會(huì)計(jì)監(jiān)督工作形同擺設(shè)，會(huì)計(jì)監(jiān)督工作難以落實(shí)；這種現(xiàn)象導(dǎo)致會(huì)計(jì)工作存在著比較多的問題，出現(xiàn)了會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的扭曲現(xiàn)象，失去了會(huì)計(jì)工作本身的價(jià)值。

一、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的意義

（一）黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要

近年來隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)的不斷深入，行政事業(yè)單位在“三公消費(fèi)”方面越來越透明，而且其資金也在不斷地下降，這為行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作帶來了新的機(jī)會(huì)。會(huì)計(jì)監(jiān)督確保了行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性，從而改變了傳統(tǒng)會(huì)計(jì)工作中的弄虛作假等不良現(xiàn)象，能夠有效地防止出現(xiàn)違規(guī)收費(fèi)等問題，從而在行政事業(yè)單位內(nèi)部樹立良好的風(fēng)氣。在會(huì)計(jì)監(jiān)督下，有效地遏制了“小金庫(kù)” 以及公款吃喝等問題，從而確保了財(cái)政資金的?？顚Ｓ茫行У馗淖兞藗鹘y(tǒng)會(huì)計(jì)工作中出現(xiàn)的侵吞國(guó)有財(cái)產(chǎn)的行為。會(huì)計(jì)監(jiān)督是廉政建設(shè)的重要組成部分，對(duì)于維護(hù)國(guó)家和個(gè)人的利益具有重要的幫助。

（二）有利于促進(jìn)單位內(nèi)部管理

在傳統(tǒng)的行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)工作中，常常存在著賬目混亂等問題，甚至?xí)?jì)部門成為了某些人的“提款機(jī)”，導(dǎo)致單位內(nèi)部存在著利益分配不均等問題。這些會(huì)計(jì)混亂的現(xiàn)象導(dǎo)致了行政事業(yè)單位內(nèi)部管理的扭曲，導(dǎo)致政府的決策難以得到很好的落實(shí)，不利于行政事業(yè)單位職能的發(fā)揮。在會(huì)計(jì)監(jiān)督的作用下，有效地防止利益分配不均的問題，對(duì)于單位內(nèi)部所有人一視同仁，能夠真正地發(fā)揮會(huì)計(jì)的作用。同時(shí)在會(huì)計(jì)監(jiān)督的過程中，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)行政事業(yè)單位工作活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的監(jiān)督，從而改變了傳統(tǒng)單位管理過程中的效率不高，拖延等現(xiàn)象，對(duì)于其職能的發(fā)揮具有重要的幫助。會(huì)計(jì)監(jiān)督工作還能夠明確單位內(nèi)部各個(gè)職工的責(zé)任，能夠?qū)崿F(xiàn)科學(xué)管理，從而提高了行政事業(yè)單位的社會(huì)服務(wù)能力。

（三）有利于內(nèi)部控制的實(shí)現(xiàn)

近年來內(nèi)部控制在企業(yè)和行政事業(yè)單位中得到了廣泛的應(yīng)用，而且發(fā)揮了越來越重要的作用。目前部分行政事業(yè)單位在會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的實(shí)現(xiàn)方面還存在著不少的問題，例如會(huì)計(jì)監(jiān)督制度不完善等，這些因素的存在都不利于內(nèi)部控制工作的實(shí)現(xiàn)。通過在行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作中加強(qiáng)監(jiān)督，有利于內(nèi)部控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。特別是隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，部分行政事業(yè)單位在參與社會(huì)活動(dòng)的過程中面臨著越來越多的財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)，如果不能有效的保護(hù)單位的資金安全，就可能導(dǎo)致行政事業(yè)單位的工作難以有效地開展下去。通過加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作，能夠在單位內(nèi)部形成良好的風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向意識(shí)，從而不斷地提高會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量。

二、會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的落實(shí)及對(duì)策

（一）建立完善的會(huì)計(jì)工作體系

為了確保行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)職能的實(shí)現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)建立完善的會(huì)計(jì)工作體系，通過這種方式能夠有效地減少會(huì)計(jì)工作中的不良現(xiàn)象。在會(huì)計(jì)工作中應(yīng)當(dāng)結(jié)合行政事業(yè)單位的性質(zhì)特點(diǎn)等，建立有效的預(yù)算管理系統(tǒng)，確保預(yù)算工作能夠得到有效的執(zhí)行。特別是要以資金管理作為會(huì)計(jì)工作的核心，同時(shí)將預(yù)算工作放到更加突出、重要的位置。隨著我國(guó)預(yù)算法的實(shí)施，行政事業(yè)單位預(yù)算管理工作也將更加的嚴(yán)格，這就要求在會(huì)計(jì)工作中，應(yīng)當(dāng)不斷地提高預(yù)算工作的嚴(yán)肅性，減少隨意變更預(yù)算的情況。同時(shí)在會(huì)計(jì)工作中充分地發(fā)揮預(yù)算的作用，將行政事業(yè)單位內(nèi)部的所有管理活動(dòng)等與預(yù)算掛鉤，從而實(shí)現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)。通過以預(yù)算管理工作為重心，構(gòu)建完善的會(huì)計(jì)體系，從而確保資金能夠得到合理的利用，這對(duì)于防止資金挪用等現(xiàn)象具有重要的幫助，最終促進(jìn)會(huì)計(jì)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（二）完善監(jiān)督機(jī)制

在會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的過程中常常存著在因人設(shè)事的現(xiàn)象，導(dǎo)致會(huì)計(jì)監(jiān)督工作在執(zhí)行的過程中打折扣。因此應(yīng)當(dāng)不斷地完善會(huì)計(jì)監(jiān)督體制，建立與行政事業(yè)單位管理工作相適應(yīng)的會(huì)計(jì)監(jiān)督制度，從而實(shí)現(xiàn)二者的相互促進(jìn)。會(huì)計(jì)工作應(yīng)當(dāng)提高其獨(dú)立性，減少個(gè)人大包大攬的情況，在會(huì)計(jì)工作中應(yīng)當(dāng)不斷地完善組織分工，減少會(huì)計(jì)工作人員的兼職現(xiàn)象，例如要有效地改變傳統(tǒng)會(huì)計(jì)人員身兼數(shù)職的情況，減少會(huì)計(jì)工作中的風(fēng)險(xiǎn)。特別是對(duì)于不相容的工作，應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)各個(gè)會(huì)計(jì)工作流程的相互分離，實(shí)現(xiàn)由不同的員工來共同完成，通過這種現(xiàn)象能夠有效地減少個(gè)人舞弊的現(xiàn)象，從而能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督。同時(shí)在會(huì)計(jì)內(nèi)部復(fù)核的過程中，應(yīng)當(dāng)選擇經(jīng)驗(yàn)豐富的人員，減少內(nèi)定的現(xiàn)象。要做好會(huì)計(jì)工作的定期和不定期審計(jì)工作，提高審計(jì)的質(zhì)量和效率，特別是要提高審計(jì)工作的突然性，減少會(huì)計(jì)造假的空間，這樣能夠更好地發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)工作中的問題。對(duì)于行政事業(yè)單位審計(jì)工作來說，應(yīng)當(dāng)結(jié)合單位的規(guī)?，F(xiàn)狀選擇相應(yīng)的審計(jì)方式，例如對(duì)于規(guī)模比較小的單位可以選擇內(nèi)部審計(jì)的方式，建立相應(yīng)的審計(jì)隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)單位活動(dòng)的監(jiān)督；對(duì)于規(guī)模比較大的地位可以選擇內(nèi)部審計(jì)與外部審計(jì)相結(jié)合的方式，這樣能夠提高審計(jì)的效率，防止內(nèi)部串通舞弊的問題。要切實(shí)發(fā)揮審計(jì)工作在會(huì)計(jì)監(jiān)督制度中的作用，在審計(jì)工作完成之后應(yīng)當(dāng)反思所存在的問題，并且做出相應(yīng)的整改措施，確保會(huì)計(jì)監(jiān)督制度能夠真正地實(shí)現(xiàn)其功能。此外還應(yīng)當(dāng)主動(dòng)地接受社會(huì)的監(jiān)督，主動(dòng)地向社會(huì)公開相關(guān)的會(huì)計(jì)信息，加強(qiáng)與社會(huì)大眾的溝通。通過不斷構(gòu)建完善的會(huì)計(jì)監(jiān)督制度，能夠?qū)崿F(xiàn)不同監(jiān)督力量的有效結(jié)合，從而促進(jìn)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的發(fā)揮。

（三）加強(qiáng)信息化建設(shè)

隨著會(huì)計(jì)工作的信息化水平越來越高，在會(huì)計(jì)監(jiān)督工作中也應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督的信息化水平，通過借助信息技術(shù)來實(shí)現(xiàn)對(duì)會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督。對(duì)于會(huì)計(jì)監(jiān)督工作來說，為了適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展需要，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步地加強(qiáng)其信息化建設(shè)。在會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的過程中，要充分地總結(jié)會(huì)計(jì)監(jiān)督過程中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，要充分地借助信息技術(shù)的便利性的特點(diǎn)，制定相應(yīng)的會(huì)計(jì)監(jiān)督方案，從而確保會(huì)計(jì)監(jiān)督能夠得到有效的落實(shí)。在會(huì)計(jì)監(jiān)督的過程中，應(yīng)當(dāng)在行政事業(yè)單位內(nèi)部建立相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)體系，制定相應(yīng)的監(jiān)督規(guī)范，從而對(duì)會(huì)計(jì)工作進(jìn)行有效的指導(dǎo)。在會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的過程中，要重視對(duì)數(shù)據(jù)分析等功能的建設(shè)，充分地發(fā)揮信息技術(shù)的作用，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息的互聯(lián)互通，提高會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的利用效率，從而為會(huì)計(jì)監(jiān)督工作提供便利。通過借助信息技術(shù)來進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督工作，能夠有效地改變傳統(tǒng)人工作業(yè)的不足，對(duì)于提高數(shù)據(jù)的真實(shí)性和可靠性具有重要的幫助；而且信息化技術(shù)的應(yīng)用，還能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，能夠更快地發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)工作中的異?，F(xiàn)象，提高了會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的效率。

三、結(jié)束語

在新時(shí)期下，行政事業(yè)單位參與社會(huì)管理的深度和廣度越來越大，這對(duì)于行政事業(yè)的內(nèi)部管理工作提出了更高的要求。會(huì)計(jì)工作作為行政事業(yè)單位管理工作的重要組成部分，是行政事業(yè)單位能夠確保日常健康、穩(wěn)定運(yùn)行的關(guān)鍵。目前行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作也面臨著新的轉(zhuǎn)型需要，特別是應(yīng)當(dāng)不斷地提高會(huì)計(jì)工作的效率，加強(qiáng)會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督，從而實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)工作的健康發(fā)展。

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（作者單位：鄭州市中原區(qū)圖書館）endprint