李民鋒

摘要：簡(jiǎn)述了祁東縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析了油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題，并針對(duì)這些問(wèn)題提出了相應(yīng)的對(duì)策與建議，以期促進(jìn)祁東縣油茶產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：油茶產(chǎn)業(yè);現(xiàn)狀;問(wèn)題;對(duì)策及建議;祁東縣

中圖分類(lèi)號(hào)：S794.4

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1674-9944（2018）07-0242-04

1 引言

油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展是改善人民群眾食用油結(jié)構(gòu)，維護(hù)國(guó)家油料安全的戰(zhàn)略舉措，是調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加林農(nóng)收入的重要途徑[1]，對(duì)促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、助力扶貧攻堅(jiān)、改善人居環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明，都具有十分重要的意義。祁東縣油茶栽培歷史悠久，是傳統(tǒng)的油茶種植地區(qū)，作為“鐵桿莊稼”，油茶在祁東山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。近些年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)，祁東縣抓住機(jī)遇積極發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，在種植基地?cái)U(kuò)展、經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新、管理水平提升、產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧等方面取得了顯著成效。但隨著產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，逐漸暴露出一些問(wèn)題，引起了油茶經(jīng)營(yíng)者的重視，影響了產(chǎn)業(yè)資本的持續(xù)投入，制約了油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前祁東油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于上升期，如何解決問(wèn)題、消除顧慮、解除制約，促進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展，是當(dāng)前必須面對(duì)的課題。

2 祁東縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

2.1 地理位置及自然條件

祁東縣位于湘中偏南.湘江中游北岸，衡陽(yáng)市西部，東經(jīng)111°32'16"～112°20'10"，北緯26°28'01"～27°04'34"。土地總面積1870 km2。全境地形狹長(zhǎng)，東西寬，南北窄.地貌屬丘陵地貌，西北多山，南緣中段突起，地勢(shì)白西北向東南傾斜，西北山地呈鐮刀型環(huán)繞，最高海拔1043.2 m，最低海拔54.8 m，山地、丘陵、崗地、平原、水面具備，總體為“七山一水二分田”;土壤類(lèi)型多樣，紅壤、紫色土、黃壤、黃棕壤、石灰土、潮土交叉分布，紅壤分布最廣;境內(nèi)氣候溫和，四季分明，屬亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候區(qū)，適合油茶生長(zhǎng)。

2.2 油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2.2.1 基地規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)

從2009年開(kāi)始，祁東縣憑借區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以打造油茶大縣為目標(biāo)，通過(guò)整合資源、優(yōu)化環(huán)境、出臺(tái)政策、加強(qiáng)投入推動(dòng)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)和引導(dǎo)公司、專(zhuān)業(yè)合作社、社會(huì)個(gè)人發(fā)展油茶種植。目前從事油茶種植的公司達(dá)11個(gè)、專(zhuān)業(yè)合作社29個(gè)、承包大戶74人。從2010年起，新造油茶以年平均666.7 hm2的規(guī)模進(jìn)行增長(zhǎng)，到2017年5月，全縣累計(jì)新造油茶4668.5 hm2（圖1、2），形成了從風(fēng)石堰、白地市到太和堂等沿線8個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集群發(fā)展的態(tài)勢(shì)，成長(zhǎng)了大批集中連片具有示范效應(yīng)的規(guī)模種植基地。因基地?cái)U(kuò)展速度快、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、連片規(guī)模大，2015年被湖南省列入國(guó)家油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展48個(gè)重點(diǎn)縣。

2.2.2 管理水平逐步提高

祁東在產(chǎn)業(yè)發(fā)展之初就考慮到原有油茶林品種低劣對(duì)油茶產(chǎn)業(yè)的不利影響，堅(jiān)持“良種良法”原則，積極引進(jìn)優(yōu)良品種，實(shí)施多品種配置，推廣豐產(chǎn)栽培管理技術(shù)，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，宣傳生態(tài)油茶園建設(shè)理念，加強(qiáng)規(guī)模種植基地的示范作用。在示范基地的帶動(dòng)下，祁東油茶的經(jīng)營(yíng)管理模式由上世紀(jì)的粗放經(jīng)營(yíng)逐步向精細(xì)化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。圖3顯示：2010年前油茶集約經(jīng)營(yíng)面積不到1%，一般性經(jīng)營(yíng)面積為33%，粗放經(jīng)營(yíng)面積接近67%，2012年經(jīng)營(yíng)狀態(tài)則為新造油茶集約經(jīng)營(yíng)占24%，一般性經(jīng)營(yíng)為45%，粗放經(jīng)營(yíng)為31%，到2017年新造油茶集約經(jīng)營(yíng)比例提高到63%，一般性經(jīng)營(yíng)比例降低至30%，粗放經(jīng)營(yíng)僅有7%，由此可以看出經(jīng)營(yíng)管理水平明顯提高。

2.2.3 資金投入不斷加大

發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，資金保障是關(guān)鍵，為加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，祁東縣采取多種措施加強(qiáng)資金的投入。從2010年起，縣財(cái)政每年整合國(guó)土整理、發(fā)改、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)及林業(yè)的涉農(nóng)資金用于連片種植3.33 hm2以上面積3000元/hm2的油茶造林補(bǔ)貼，2012年加強(qiáng)整合力度，將補(bǔ)助提高至6000元/hm2，2015年?duì)幦〉截?cái)歐投行油茶發(fā)展項(xiàng)目貸款資金2080萬(wàn)將補(bǔ)助提高到7500元/ hm2，資金投入的逐步加大.有效推動(dòng)了油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，還積極搭建融資平臺(tái)，建立小額貸款扶持機(jī)制，開(kāi)展林權(quán)證抵押貸款信貸模式，并進(jìn)行貸款貼息等爭(zhēng)取信貸資金以緩解油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金需求壓力。至2017年底，全縣投入油茶產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助資金超3200萬(wàn)元，信貸融資3110萬(wàn)元。

2.2.4 經(jīng)營(yíng)模式靈活多樣

在政府職能部門(mén)的引導(dǎo)下，社會(huì)力量積極參與油茶產(chǎn)業(yè)建設(shè)，改變了以往單一的經(jīng)營(yíng)形式結(jié)構(gòu)，形成了以企業(yè)為主，“公司十基地”、“公司十基地十農(nóng)戶”、“合作社十基地十農(nóng)戶”、大戶承包、個(gè)體經(jīng)營(yíng)多種形式共存的經(jīng)營(yíng)模式[2]。從目前新建的基地建設(shè)效果表明，企業(yè)為主的經(jīng)營(yíng)方式在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、資金投入、基地?cái)U(kuò)展、經(jīng)營(yíng)管理水平的提高方面都優(yōu)于大戶和個(gè)體農(nóng)戶，在推動(dòng)祁東油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展上占據(jù)著主導(dǎo)地位。

2.2.5 產(chǎn)業(yè)扶貧初顯成效

祁東作為湖南省51個(gè)省級(jí)貧困縣之一，精準(zhǔn)扶貧、脫貧攻堅(jiān)一直是政府及各部門(mén)工作的重點(diǎn)，各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展都向貧困地區(qū)傾斜，油茶產(chǎn)業(yè)也在其中發(fā)揮了重要的作用。全縣在規(guī)劃油茶產(chǎn)業(yè)建設(shè)時(shí)，重點(diǎn)著眼貧困地區(qū)，積極鼓勵(lì)貧困地區(qū)貧困人員自主種植油茶致富脫貧，同時(shí)，根據(jù)國(guó)家發(fā)展木本油料脫貧和培育發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林、林下經(jīng)濟(jì)等綠色產(chǎn)業(yè)脫貧的政策綱要，積極引導(dǎo)油茶企業(yè)、合作社、種植大戶向貧困地區(qū)發(fā)展，通過(guò)承包經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、“企業(yè)十基地十農(nóng)戶”聯(lián)合經(jīng)營(yíng)等方式幫助當(dāng)?shù)刎毨丝趯?shí)現(xiàn)脫貧，累計(jì)建設(shè)基地1066.7hm2，帶動(dòng)貧困戶3524戶，15850人。僅2017年產(chǎn)業(yè)幫扶實(shí)現(xiàn)脫貧1185戶，4150人。

3 油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

3.1 后續(xù)發(fā)展資金不足

3.1.1 財(cái)政扶持力度有待加強(qiáng)

油茶產(chǎn)業(yè)投入大，周期長(zhǎng)，新造油茶林從栽植到投產(chǎn)需要投入45000元/hm2左右[3]，盡管財(cái)政逐步加大了扶持力度，但與實(shí)際需求還相差甚遠(yuǎn)，而且是一次性補(bǔ)貼，缺乏后續(xù)管護(hù)補(bǔ)助資金，在進(jìn)一步推動(dòng)種植規(guī)模擴(kuò)展及鞏固現(xiàn)有基地的過(guò)程中后勁不足，制約了油茶產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.1.2 金融扶持范圍窄、額度低、期限短。

金融機(jī)構(gòu)目前在祁東縣開(kāi)展油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展金融服務(wù)業(yè)務(wù)主要有林權(quán)抵押小額貸款和“惠農(nóng)擔(dān)一油茶貸”。出于固有金融貸款模式限制，貸款期限設(shè)置較短，一般在3～5年，貸款額度僅有15000～37500元/hm2，傾向選擇資本雄厚的6. 67hm2規(guī)模以上的企業(yè)，這對(duì)最需求資金的普通種植戶來(lái)說(shuō).仍存在融資門(mén)檻。

3.2 基地建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)

3.2.1 水利排灌設(shè)施欠缺

在油茶新造規(guī)劃建設(shè)時(shí)，因工期緊張和資金問(wèn)題，大部分企業(yè)的油茶基地水利排灌設(shè)施建設(shè)不全，全縣連片20 hm2以上規(guī)模的基地超過(guò)42處，水利排灌設(shè)施建設(shè)齊全的僅有10處，面積占比不足30%。這些設(shè)施的欠缺，造林時(shí)降低了初植苗木對(duì)災(zāi)害天氣的抵抗能力.易造成苗木成活率偏低，后期限制油茶基地的水肥管理，影響油茶的高產(chǎn)豐產(chǎn)效益。祁東縣地處衡邵干旱走廊.受極端干旱氣候影響較大，2017年7、8月份，受干旱天氣影響，造成大量茶果干黃脫落，部分基地鮮果損失總量接近30%，茶籽出油率降低了5%。

3.2.2 油茶管護(hù)技術(shù)脫節(jié)

部分種植戶對(duì)油茶產(chǎn)業(yè)認(rèn)識(shí)不夠，在無(wú)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的情況下，憑一時(shí)熱情種植油茶，雖然參加了技術(shù)培訓(xùn)但沒(méi)有真正學(xué)懂學(xué)透，造成了油茶在整地、栽植、施肥、管護(hù)等環(huán)節(jié)出現(xiàn)技術(shù)問(wèn)題，尤其是對(duì)油茶的修枝整形、病蟲(chóng)防治、水肥管理等技術(shù)不到位，拖長(zhǎng)了投產(chǎn)周期，影響了優(yōu)良油茶高產(chǎn)豐產(chǎn)性。

3.2.3 機(jī)械應(yīng)用程度較低

絕大部分種植業(yè)主只在整地這一環(huán)節(jié)采用了機(jī)械，在后期油茶撫育的除草培蔸、中耕施肥、病蟲(chóng)防治，及茶果采摘后的茶果晾曬、籽殼分離過(guò)程中都采用人工作業(yè)，這在勞動(dòng)力稀缺、勞務(wù)工資連年上漲的形勢(shì)下，相對(duì)機(jī)械作業(yè)不僅效益低下，而且經(jīng)營(yíng)成本增加。

3.3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技支撐滯后

3.3.1 良種油茶繁育基地建設(shè)空白

祁東縣因良種油茶繁育技術(shù)不強(qiáng)，未在屬地建設(shè)繁育基地，增加了苗木在質(zhì)量、供應(yīng)、運(yùn)輸及異地轉(zhuǎn)植土壤適應(yīng)方面對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不利因素。

3.3.2 技術(shù)力量薄弱、技術(shù)推廣及服務(wù)不到位

受編制和經(jīng)費(fèi)限制，祁東縣林業(yè)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站技術(shù)人員儲(chǔ)備和培訓(xùn)不足，導(dǎo)致在種植規(guī)模急速增長(zhǎng)迫切需要大量一線技術(shù)指導(dǎo)的情況下跟不上形勢(shì)，制約了油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.4 加工能力不足、油茶綜合利用率低

祁東縣油茶加工企業(yè)建設(shè)不足，目前只有2個(gè)油茶種植企業(yè)設(shè)立了加工廠房，投資不足2000萬(wàn)元，引進(jìn)的5條壓榨、烘干、提煉、灌裝自動(dòng)化不銹鋼生產(chǎn)線，設(shè)計(jì)年加工能力為處理茶籽油90 t，生產(chǎn)提煉茶油15 t，相對(duì)當(dāng)前全縣油茶籽5250 t/年的產(chǎn)量，加工能力與實(shí)際需要差距較大。整套設(shè)備為初級(jí)熱榨，加工工藝和技術(shù)簡(jiǎn)單，油茶綜合利用價(jià)值未得到有效體現(xiàn)。

3.5 土地集約困難、權(quán)屬難以明確

集體林權(quán)制度改革以后，山林權(quán)屬落實(shí)到戶，集體林地被分解到了農(nóng)戶手中，給企業(yè)、合作社和承包大戶在土地流轉(zhuǎn)上形成兩種阻礙：一是分戶過(guò)多、農(nóng)戶小農(nóng)意識(shí)嚴(yán)重，統(tǒng)一流轉(zhuǎn)土地的難度加大;二是流轉(zhuǎn)管理不規(guī)范、法律規(guī)定不健全導(dǎo)致流轉(zhuǎn)辦證難度加大，權(quán)屬難以明確。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，祁東縣從事油茶種植的公司、合作社及承包大戶等114個(gè)業(yè)主流轉(zhuǎn)土地的面積達(dá)6666.7 hm2，油茶種植面積也近4520 hm2，但辦理了林權(quán)證的僅有14個(gè)單位，面積為727.8 hm2。

3.6 低產(chǎn)油茶林改造不受重視、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡

祁東縣現(xiàn)有油茶老林5000 hm2，分布在各個(gè)山區(qū)，是貧困地區(qū)群眾受益的重要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，因林分混雜、疏于管理，產(chǎn)量較低，如果進(jìn)行更新改造，可大幅提高經(jīng)濟(jì)收益。但在近幾年的油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，政府將重點(diǎn)放在油茶新造的扶持上，對(duì)老油茶林改造則因人員散，組織難，而給予了忽視，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡。

4 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策及建議

4.1 加大政策投入、完善融資平臺(tái)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

4.1.1 增加財(cái)政投入，建立可持續(xù)發(fā)展補(bǔ)貼機(jī)制

一是在新造油茶財(cái)政補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，增加低產(chǎn)林改造補(bǔ)貼資金，將新造油茶和低產(chǎn)林改造的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到應(yīng)有水平，并適當(dāng)延長(zhǎng)補(bǔ)助年限，減輕林農(nóng)后續(xù)管護(hù)支出資金壓力，提高經(jīng)營(yíng)管理水平。二是將油茶種植中可使用的機(jī)械化設(shè)備納入農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼范圍，降低機(jī)械設(shè)備的購(gòu)買(mǎi)成本，擴(kuò)大技術(shù)裝備在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的應(yīng)用范圍。三是扶持現(xiàn)有基地完成配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以鞏固現(xiàn)有成果，為基地的提質(zhì)增效打好基礎(chǔ)。

4.1.2 完善融資平臺(tái)、建立融資長(zhǎng)效機(jī)制

根據(jù)中央相關(guān)文件精神，適當(dāng)提高涉農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)容忍度，推行林權(quán)抵押小額貸款惠農(nóng)擔(dān)一油茶貸、政融保、政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金油茶貸、應(yīng)收賬款質(zhì)押融資等金融模式，建立健全擔(dān)保體系，建設(shè)油茶林權(quán)評(píng)估、投融資信息中心等服務(wù)平臺(tái)，建立融資長(zhǎng)效機(jī)制，滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金需求。

4.2 健全科技服務(wù)體系、保障產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

引進(jìn)良種油茶繁育科研單位或企業(yè)在本地建立保障性育苗基地，滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的苗木需求，消除苗木在質(zhì)量、運(yùn)輸及轉(zhuǎn)植土壤適應(yīng)性方面對(duì)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中不利影響;加大科技推廣資金的投入，加強(qiáng)與油茶科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，開(kāi)展對(duì)縣林業(yè)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站技術(shù)人員的培訓(xùn)，培育一支能在油茶種植基地一線服務(wù)于林農(nóng)素質(zhì)過(guò)硬的技術(shù)隊(duì)伍;建立健全專(zhuān)家組服務(wù)制度，制定適合當(dāng)?shù)貙?shí)情的油茶栽培技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立科普流動(dòng)學(xué)校，巡回開(kāi)展科普宣傳和技術(shù)推廣;在油茶栽植規(guī)模大的重點(diǎn)發(fā)展區(qū)設(shè)立科普惠農(nóng)技術(shù)服務(wù)站，派遣油茶專(zhuān)家和技術(shù)能手定期到站開(kāi)班授課、技術(shù)指導(dǎo)，以點(diǎn)帶面提高林農(nóng)自身栽培技能;加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)在政企之間的橋梁紐帶作用，健全科技服務(wù)體系，以全方位的科技服務(wù)保障油茶產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

4.3 提升基地建設(shè)水平、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高效發(fā)展

油茶產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，基地建設(shè)是基礎(chǔ)，也是保障[4]。祁東縣新造油茶面積連片6.67 hm2規(guī)模以上的基地222處，但高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格的油茶基地不多，產(chǎn)出效益和農(nóng)業(yè)相比，還有很大差距，建議從三方面入手，對(duì)現(xiàn)有基地進(jìn)行提質(zhì)改造，提高油茶的產(chǎn)量和質(zhì)量，增加經(jīng)濟(jì)效益：一是發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，搞活復(fù)合經(jīng)營(yíng)。二是開(kāi)發(fā)油茶景觀.鏈接生態(tài)旅游。三是以重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，結(jié)合“兩園”建設(shè)，對(duì)現(xiàn)有基地提質(zhì)改造。

4.4 深度融合扶貧攻堅(jiān)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和諧發(fā)展

建議將油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展與建檔立卡貧困戶脫貧緊密銜接，把油茶發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)一并規(guī)劃、一并部署，因地制宜、因戶施策，鼓勵(lì)有條件貧困戶自主經(jīng)營(yíng)脫貧，無(wú)條件貧困戶以土地人股與企業(yè)合作經(jīng)營(yíng)或委托企業(yè)幫扶經(jīng)營(yíng)脫貧，完善合作或幫扶機(jī)制，保障參與合作貧困戶的分配收益。祁東縣2017年末建檔立卡貧困戶為22468戶，79542人，按每戶0.133 hm2計(jì)算，可新增油茶種植面積3000hm2，推動(dòng)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展與脫貧攻堅(jiān)深度融合，促進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)和諧發(fā)展。

4.5 創(chuàng)新和完善流轉(zhuǎn)機(jī)制、明析產(chǎn)權(quán)、推動(dòng)林地有序流轉(zhuǎn)

加強(qiáng)林地的流轉(zhuǎn)管理，完善林權(quán)林地流轉(zhuǎn)機(jī)制，適度分離林地所有權(quán)、林地使用權(quán)、林木所有權(quán)和使用權(quán)，對(duì)符合條件的經(jīng)營(yíng)主體賦予林地經(jīng)營(yíng)權(quán)，保障林地實(shí)際經(jīng)營(yíng)人在權(quán)屬證明、林權(quán)抵押等方面的法律權(quán)益，完善森林資源評(píng)估機(jī)構(gòu)，林權(quán)抵押制度，在法律、政策規(guī)定范圍內(nèi)，簡(jiǎn)化林權(quán)流轉(zhuǎn)程序，推動(dòng)林地有序流轉(zhuǎn)。

4.6 培養(yǎng)龍頭企業(yè)、創(chuàng)建特色品牌、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條

根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，在政策、稅收、信貸等方面給予支持，加強(qiáng)對(duì)油茶企業(yè)的培養(yǎng)。按照“扶大、扶強(qiáng)、扶優(yōu)”的原則，引導(dǎo)和鼓勵(lì)油茶企業(yè)合作，通過(guò)資產(chǎn)重組、資本運(yùn)作等方式，優(yōu)化資源配置，培育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)加工技術(shù)與工藝，建立以精制茶油加工為主的產(chǎn)業(yè)化體系，實(shí)行“和培+”、產(chǎn)供銷(xiāo)一體化經(jīng)營(yíng)。加快制訂地方標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，推行有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證，融合當(dāng)?shù)赜筒栉幕滋N(yùn)，創(chuàng)建特色品牌。通過(guò)創(chuàng)建茶油品牌，增加油茶產(chǎn)品附加值，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

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