王勤勤

摘 要：我國的民航運(yùn)輸事業(yè)一直都是伴隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷的發(fā)展，而安全、舒適和快捷一直都是民航事業(yè)所提出的三重標(biāo)準(zhǔn)。雖然我國地面交通也一直都在發(fā)展，但是我國的民航運(yùn)輸系統(tǒng)在我國交通運(yùn)輸體系中比重也正在不斷地得以增加。民用航空單位一直都在用統(tǒng)一的模式進(jìn)行管理，各大民航運(yùn)輸企業(yè)也在發(fā)展的過程中不斷地調(diào)整著自身的戰(zhàn)略，飛行的成本也能夠得到有效的控制。文章主要以科學(xué)發(fā)展觀為基礎(chǔ)，從而進(jìn)行民航安全管理和創(chuàng)新的研究，希望能夠給大家更好的參考性意見。

關(guān)鍵詞：科學(xué)發(fā)展觀；民航安全管理；策略創(chuàng)新；策略研究

中圖分類號(hào)：F562 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：2095-2945（2018）07-0132-02

Abstract： China's civil aviation transport industry has been accompanied by the development of our economy， and safety， comfort and speed have always been the three standards proposed by the civil aviation industry. Although the ground transportation of our country has been developing all the time， the proportion of civil aviation transportation system in our country is increasing constantly. As the civil aviation units have been using a unified mode of management， the major civil aviation transport enterprises are constantly adjusting their own strategy in the process of development， and the cost of the line can also be effectively controlled. This paper is mainly based on the scientific concept of development， so as to continue to carry out civil aviation safety management and innovation research， hoping to provide a better reference.

Keywords： scientific outlook on development； civil aviation safety management； strategy innovation； strategy research

民航運(yùn)輸業(yè)不管在哪個(gè)時(shí)代進(jìn)行發(fā)展，“安全運(yùn)行”一直都是民航運(yùn)輸業(yè)所提出的要求和標(biāo)準(zhǔn)。從“中國民航”建立之初，我國民航“安全運(yùn)行”的條件和標(biāo)準(zhǔn)就從未變過。其管理的重點(diǎn)是不斷地進(jìn)行管理制度和手段技術(shù)上的革新。隨著“科學(xué)發(fā)展觀”這一觀念的提出，我國民航的安全管理工作不斷地出現(xiàn)新的思路，同時(shí)也開創(chuàng)了新的局面。本文主要從“科學(xué)發(fā)展觀”的指導(dǎo)下，對(duì)民航安全管理和創(chuàng)新進(jìn)行全面的研究，希望能夠給大家更好的參考性意見。

1 科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵

“實(shí)現(xiàn)我國社會(huì)的全面可持續(xù)發(fā)展，并在此過程中不斷融入人文主義精神?！边@一直都是我國科學(xué)發(fā)展觀的基本要求和核心的內(nèi)容。而發(fā)揚(yáng)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求就是要進(jìn)行統(tǒng)籌兼顧。

“科學(xué)發(fā)展觀”的核心字眼其實(shí)是發(fā)展，只有把握住一切機(jī)會(huì)不斷進(jìn)行發(fā)展，才能夠從根本上推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)更好的建設(shè)，從而更好地建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化。發(fā)展也是我們黨的第一要?jiǎng)?wù)和執(zhí)政興國的關(guān)鍵。如果國家不在此過程中將“發(fā)展”的觀念更好地落實(shí)下來，那么所謂的“科學(xué)發(fā)展”也就無從談起。而要讓我國黨的方針政策更好地得以實(shí)施，那么就一定要增強(qiáng)我國的綜合國力，使我國的國際地位和影響力能夠更上一層樓，同時(shí)不遺余力地增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。最根本的是由于我國社會(huì)事業(yè)取得巨大的進(jìn)步和綜合國力顯著提升引起的。

2 民航安全管理事故范圍的類型

（1）非主觀因素造成的安全事故。工作人員一定要在相應(yīng)的安全標(biāo)準(zhǔn)和工作流程的范圍內(nèi)進(jìn)行工作，而且在整個(gè)過程中一定要確保每個(gè)環(huán)節(jié)的設(shè)備都能夠一直處于正常運(yùn)營的狀態(tài)中。一方面提高人員的科學(xué)觀念和認(rèn)知水平，另外一方面在管理的方方面面把細(xì)節(jié)落實(shí)到位，這樣才能夠有效避免非主觀因素造成的安全事故。例如，如果在飛行中出現(xiàn)了自然災(zāi)害或者突發(fā)的天氣狀況等等。非主觀因素造成的安全事故一般都是在短時(shí)間內(nèi)迅速地得以發(fā)生，進(jìn)而讓民航工作人員措手不及，所以平時(shí)一定要讓相關(guān)的民航工作人員做好相應(yīng)的防范措施。（2）在“可接受”范圍中的不安全事件。所謂可接受的安全水平的引入指的是在這一標(biāo)準(zhǔn)要能夠更好地反映航空公司和民航管理安全局的相關(guān)部門的要求，并要能夠全面符合民航在安全管理中的各種需要。在運(yùn)行的過程中，一方面要讓民航管理局能夠更加全面地履行其職能，另外一方面也要將這一標(biāo)準(zhǔn)更加細(xì)致地向航空公司等部門提出，這樣才能夠確保在運(yùn)行的過程中盡可能不出現(xiàn)意外。從根本上說主要是指的通過公眾對(duì)于航空安全的預(yù)期等因素而建立的標(biāo)準(zhǔn)。（3）不正常事件的發(fā)生周期。雖然飛機(jī)被認(rèn)為是發(fā)生事故率最小的交通工具，但是在國內(nèi)外航空運(yùn)輸?shù)倪^程中，各類“空難事故”還是時(shí)有發(fā)生。因此在運(yùn)行的過程中也很容易出現(xiàn)各類的差錯(cuò)。雖然這些并不會(huì)馬上釀成嚴(yán)重的問題，但都是存在的潛在的安全隱患，所以這些問題都將會(huì)變成嚴(yán)重的事故。

3 民航安全創(chuàng)新發(fā)展的基本背景endprint

近些年來隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越迅速，我國的開放程度越來越大，無論生產(chǎn)還是生活，國家民航運(yùn)輸?shù)男枨笤絹碓礁?，有效保障民航飛行安全是民航企業(yè)單位著重緊抓的重點(diǎn)工作。實(shí)際上我國民航企業(yè)在國家相關(guān)部門指導(dǎo)下，一直在調(diào)整相關(guān)的自身發(fā)展戰(zhàn)略，多數(shù)企業(yè)已充分認(rèn)識(shí)到不斷增強(qiáng)安全性，提高服務(wù)質(zhì)量和水平的重要性，同時(shí)也采取了較多的措施不斷推動(dòng)相關(guān)工作的發(fā)展，例如不斷加強(qiáng)對(duì)飛行人員的培訓(xùn)，重視飛行人才隊(duì)伍的建設(shè)，不斷提高飛行航機(jī)的檢查頻率和力度，加強(qiáng)技術(shù)設(shè)備的研發(fā)和投資等，取得相當(dāng)程度的效果，但是民航企業(yè)體系龐大，相關(guān)部門和工作人員眾多且復(fù)雜，這就明顯增加了整個(gè)民航運(yùn)行安全工作改革創(chuàng)新的困難度，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都可能導(dǎo)致安全創(chuàng)新工作的開展和改革出現(xiàn)問題，甚至導(dǎo)致出現(xiàn)航空安全事故問題，而科學(xué)發(fā)展觀為民航安全管理提供了重要的理論支持和指導(dǎo)方向，同時(shí)科學(xué)發(fā)展觀思想也為民航安全工作提出新的要求，國有民航企業(yè)應(yīng)在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，不斷適應(yīng)時(shí)代社會(huì)發(fā)展的變化，不斷加強(qiáng)安全工作創(chuàng)新改革力度，滿足人民生產(chǎn)生活的需求，提高飛航安全水平。下文分別從民航安全管理的基本職能以及科學(xué)發(fā)展觀對(duì)民航安全管理和創(chuàng)新的研究兩個(gè)方面展開具體的介紹。

4 民航安全管理的基本職能

（1）發(fā)揮行業(yè)政策的引領(lǐng)作用。在民航安全管理的過程中，尤其可以通過對(duì)運(yùn)行的調(diào)控、航線的調(diào)整和飛機(jī)數(shù)量的設(shè)置等方面來合理運(yùn)營控制行業(yè)增長和運(yùn)行的速度，并在此基礎(chǔ)上確保整個(gè)民航行業(yè)能夠在安全的范圍內(nèi)發(fā)展之后再更好地實(shí)現(xiàn)對(duì)公司飛行的總量和利用率的監(jiān)管[2]。同時(shí)，也可以通過不斷提高飛機(jī)的維修和運(yùn)營的能力，并在這個(gè)過程中不斷提升安全運(yùn)行的品質(zhì)通過加強(qiáng)安全運(yùn)行監(jiān)管的措施來更好地實(shí)現(xiàn)公共運(yùn)輸和通用飛行的共同發(fā)展。（2）加強(qiáng)安全基礎(chǔ)建設(shè)。通過進(jìn)行安全基礎(chǔ)建設(shè)來不斷地提高安全保障能力。監(jiān)察員培訓(xùn)和考試、監(jiān)察設(shè)備的投入運(yùn)營、新技術(shù)的推廣和安全運(yùn)營能力的保障是加強(qiáng)安全基礎(chǔ)建設(shè)中非常重要的一個(gè)部分。而隨著現(xiàn)代越來越多的人開始重視安全監(jiān)管體系的建設(shè)和安全管理能力的提升，各個(gè)部門都開始越來越重視安全保障機(jī)制的建立，并通過不斷地提升航線的審定能力來使得飛行中的各項(xiàng)規(guī)章制度都不斷地更好被完善。最終才能夠不斷地通過加強(qiáng)防空安全工作來提高系統(tǒng)的應(yīng)急處置能力，加強(qiáng)地面的防范基礎(chǔ)。（3）開展行業(yè)安全文化建設(shè)。要在整個(gè)過程中開展行業(yè)安全文化建設(shè)，尤其要在整個(gè)行業(yè)內(nèi)部都建立和完善安全績效管理辦法和誠信體系，一旦發(fā)生違反誠信原則的行為要堅(jiān)決零容忍。平時(shí)也一定要加大對(duì)安全文化的宣傳力度，從而能夠引導(dǎo)公眾更正確地對(duì)待安全建設(shè)和安全服務(wù)之間的關(guān)系，這樣才能夠徹底地將安全服務(wù)的理念在行業(yè)內(nèi)廣泛地被踐行和宣傳，從而樹立先進(jìn)安全典型，大力增強(qiáng)整個(gè)行業(yè)的誠信文化。

5 科學(xué)發(fā)展觀對(duì)民航安全管理和創(chuàng)新的研究

（1）樹立“安全第一”的管理理念。人在安全管理的過程中一直都發(fā)揮著非常重要的作用。要想更好地進(jìn)行“安全管理”最重要的還是要重視調(diào)整安全管理中“人”的因素。但是僅僅依靠道德約束的效果并不很明顯，最有效的方法還是要依靠制度對(duì)其進(jìn)行約束和管理。傳統(tǒng)的管理方式是如果僅僅依靠讓犯錯(cuò)的人對(duì)所產(chǎn)生的處罰產(chǎn)生畏懼，那么這還不能夠從根本上更好地保證安全運(yùn)行，這是一種極端被動(dòng)的模式。如果人的自律性一旦消失，那么也就會(huì)在安全運(yùn)行中發(fā)生錯(cuò)誤。因此，在民航管理和運(yùn)行的過程中，一定要在平時(shí)的點(diǎn)點(diǎn)滴滴中去營造安全的氛圍和文化，讓“人的安全”始終都處于重要的位置，只有牢牢地抓住這一核心的價(jià)值觀，那么才能夠確保整個(gè)民航行業(yè)更加順利地進(jìn)行發(fā)展。在平時(shí)工作的過程中，相關(guān)人員也一定要全面對(duì)可能存在的安全隱患因素進(jìn)行排查，只有這樣才能夠把可能存在的安全問題及時(shí)地扼殺在搖籃里。而一旦出現(xiàn)任何安全問題，我們也要及時(shí)對(duì)所發(fā)生安全問題的原因進(jìn)行尋找和排查，并在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)之后避免下次再犯同樣的錯(cuò)誤。（2）兼顧企業(yè)效益和安全生產(chǎn)共同發(fā)展。由于我國民航行業(yè)總體增長的速度非?？欤冶旧淼氖袌?chǎng)競(jìng)爭也會(huì)變得越來越激烈，所以更多的企業(yè)也就想要追求規(guī)模和效益。為了要更好地保證企業(yè)的安全和協(xié)調(diào)的發(fā)展，同時(shí)防止增速過快和經(jīng)營范圍過寬而導(dǎo)致的運(yùn)行資源緊張等一系列問題，那么我們必須安全和經(jīng)濟(jì)效益本身是存在著很大的矛盾的，兩者既相互聯(lián)系又相互制約。只有將運(yùn)行的狀態(tài)調(diào)整到最佳的狀態(tài)，那么其經(jīng)濟(jì)效益才能夠得到更好地發(fā)揮。同時(shí)，企業(yè)也只有有了良好的物質(zhì)經(jīng)濟(jì)效益，那么安全運(yùn)行也才能夠更好地得以發(fā)展。

一定要在考慮企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和安全運(yùn)行關(guān)系的基礎(chǔ)上才能夠使得企業(yè)的效益更上一層樓，尤其不能夠因?yàn)榘踩枰匾獯蠓鹊靥嵘踩\(yùn)行的限度。并由此在運(yùn)行的過程中特意降低運(yùn)行的標(biāo)準(zhǔn)。特別是如果出現(xiàn)航班延誤等情況時(shí)，也要堅(jiān)持遵守規(guī)章制度，并不斷地主動(dòng)投入運(yùn)營生產(chǎn)中。尤其需要注意的是，要在運(yùn)行投入的基礎(chǔ)上不斷滿足安全運(yùn)行的需要，只有依照好的規(guī)章制度才能夠更好地有序組織生產(chǎn)。如果想要更好地進(jìn)行安全運(yùn)營，那么除了要滿足安全生產(chǎn)中最基本的需要，同時(shí)也要下大力氣重視安全生產(chǎn)的附件建設(shè)。

隨著我國近年來民航運(yùn)輸事業(yè)的不斷發(fā)展，安全運(yùn)行的狀態(tài)也一定會(huì)有所改善，并且進(jìn)一步打開我國的發(fā)展局面。而且，隨著“科學(xué)發(fā)展觀”中的要求越來越多地被落實(shí)在民航安全管理工作的過程中，其取得的成績也有目共睹。本文從民航安全管理事故的主要類型、民航安全管理基本職能和科學(xué)發(fā)展觀對(duì)民航安全管理與創(chuàng)新研究三個(gè)方面進(jìn)行分析，希望能夠給大家更好的參考性意見。也相信，我國的民航安全管理的發(fā)展會(huì)更上一個(gè)臺(tái)階。

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