韋佩蓮

[摘要]隨著民辦高校規(guī)模的不斷擴大，民辦高校的管理水平也要不斷的提高。高校資產是民辦高校開展教學、科研活動的重要保障，學校領導要增強對資產管理的意識，把民辦高校的資產管好、用好，更好的為教學服務。本文針對在民辦高校資產管理中普遍存的幾個問題進行了闡述并提出了加強民辦資產管理的對策。

[關鍵詞]民辦高校 資產管理 問題 對策

資產是高校開展教學科研和其他工作的重要保障，規(guī)范化的資產管理對高校的發(fā)展有著重要的作用。而民辦高校資產管理恰好是高校內部管理中較為薄弱的環(huán)節(jié)，資產管理機構不完善、制度不健全及重投入輕管理等問題嚴重的影響著學校的長遠發(fā)展。隨著國家教育機制的改革，民辦高校得到很大的發(fā)展，辦學規(guī)模越來越大，學校的資產數(shù)量也越來越多，民辦高校資產是學校開展教學、科研活動的重要保障，因此加強民辦高校資產管理具有非常重要的意義。

一、民辦高校資產管理的意義

資產是指學校占有或使用的能以貨幣計量的經濟資源，包括各種財產、債權和其他權利。民辦高校的資產包括流動資產、固定資產、在建工程、無形資產和對外投資等。民辦高校應當按照國家有關規(guī)定，建立健全資產管理制度，加強資產管理，按照科學規(guī)范、從嚴控制、保障事業(yè)發(fā)展需要的原則合理配置資產，建立資產共享、共用制度，提高資產使用效率。

（一）能更好的服務教學，提升辦學水平

大部分的民辦高校是培養(yǎng)應用型的人才，應用型人才的培養(yǎng)離不開教學實踐環(huán)節(jié)。從學校教學儀器設備值是否達標，設備購置是否合理，設備使用率等這些指標就能體現(xiàn)出一所學校的辦學水平。所以只有加強民辦高校資產管理才能更好的服務教學，提升辦學水平。

（二）管好用好民辦高校的資產。提高辦學效益

民辦高校的資金來源比較單一，主要是依靠學費收入及辦學的投入。教學經費緊缺是每個民辦高校都會存在的問題。但為了能保證教學的正常運行，經費再緊缺學校每年也要對教學儀器設備進行投入。如果學校不能管好用好這些資產就會造成不必要的浪費，就會加重學校的經費支出，影響到學校的辦學效益。

（三）規(guī)范化的資產管理有利于民辦高校的健康發(fā)展

近年來，我國民辦高校發(fā)展迅速并取得很大成績，成為高等教育事業(yè)的重要組成部分。民辦高校在日益發(fā)展的同時也存在著內部管理體制不健全，法人財產權不落實，辦學行為不規(guī)范等問題。這些問題如不引起高度重視并及時解決，勢必影響民辦高等教育的健康發(fā)展。加強民辦高校資產的規(guī)范化管理，落實法人財產權，將出資人投人學校的資產要過戶到學校名下，也是有利于學校健康發(fā)展的因素之一。

二、民辦高校資產管理存在的問題

（一）不設立專門的資產管理機構

民辦高校資產管理體制不健全，缺乏完善的資產管理機構，造成資產管理缺乏統(tǒng)一領導，一直處于松懈、無序、粗放的管理狀態(tài)。主要體現(xiàn)為：有些高校沒有設立專門的資產管理機構，也未配置專業(yè)的管理人員，而是由一些部門如后勤處、設備管理中心或財務處兼管。由于部門兼管在資產管理上就無法做到統(tǒng)一管理，各部門的資產管理工作難以協(xié)調，致使資產管理實效性差。就會出現(xiàn)對資產的購置缺乏可行性的研究，資產閑置無人管、資產損壞無人修的現(xiàn)象，給學校資產帶來一定的損失，也影響到設備的利用率。部分民辦高校不設立專門的資產管理機構主要原因有：一是民辦高校資金來源單一，資金短缺，人員配置不到位；二是受民辦高校辦學體制影響，舉辦者想把權力相對集中。

（二）資產管理制度不健全

管理制度不健全是民辦高校普遍存在的問題。管理制度不完善在工作中就會無章可循，缺乏監(jiān)管。有的高校雖然編制了相關的資產管理制度，但卻沒有具體的實施細則，在實際工作中執(zhí)行力度差，沒能真正落實到位。有的民辦高校編制的制度時間過久沒能及時修訂，有些規(guī)定已經無法滿足實際需要，形同虛設，實用性差。

（三）資產管理方式落后

信息化管理在高校的管理中已經是常態(tài)化。但有部分民辦高校目前在資產管理方式上仍采用常規(guī)的管理方式，即驗收入庫、登記賬冊、投入使用。落后的管理方式使管理者不能更好的掌握資產的庫存、維修及報廢情況。有些民辦高校雖然已經使用系統(tǒng)化管理，但對系統(tǒng)不能及時升級，有的功能不全也沒能達到更好的管理效果。

（四）學校領導管理意識不強，重投入輕管理

目前國家加大了對民辦高校的扶持力度，國家對民辦高校的財政撥款用途主要為教學儀器設備的購置。有的民辦高校為了完成資金的使用率大肆購置教學儀器設備，產生了“重投入，輕管理”的觀念。導致了資產重復購置，實用性差或長期閑置無人問津。有的民辦高校為了達到教育部的評估指標盲目采購，只追求數(shù)量和設備值，不講究質量。隨意購置就會帶來資產的不合理配置，不能達到資源共享，既不能滿足教學科研的工作要求，又造成不必要的浪費，給高校資金的使用也帶來一定的影響。

（五）部門之間缺乏溝通與銜接

一些民辦高校為了加強對資產的管理成立了專門的資產管理部門，但由于跟財務部門缺乏溝通與銜接，致使兩個部門的資產在數(shù)量與價值不一致。比如，有的資產報廢了資產部門未將報廢情況反饋給財務部門及時注銷；有的部門利用科研經費或創(chuàng)收經費購置固定資產但沒有到財務部門報賬。以上這些情況都會導致資產部門登記的資產與財務部門記錄的賬務不符。

三、加強民辦高校資產管理的對策

（一）完善資產管理機構

1.統(tǒng)一資產管理機構。要完善資產管理機構首先要設立專門機構來統(tǒng)一管理。解決多頭管理，職責不清的問題。協(xié)調部門之間的資產管理工作，全程管理監(jiān)督資產的使用、配置和處置。也有利于資產的清查。

2.加強資產管理隊伍建設。有了好的管理體制還要有高水平的專業(yè)管理人員。固定資產特別是教學儀器設備性能高、專業(yè)性強，在管理上要求更高。這就需要高校建立一支專業(yè)性強、技術水平高的管理隊伍。具體做法為：第一引進專業(yè)的管理人員；第二對現(xiàn)有的管理人員進行定期培訓或選派外出進修，提高自身的管理水平；第三針對民辦高校人員流動頻繁的特點，適當提高管理人員的薪酬，既有利于人員的穩(wěn)定又能激發(fā)資產管理人員的能動性和積極性。

（二）建立健全的資產管理制度

1.建立資產購置驗收制度。該項制度應當涵蓋以下幾個方面的內容：資產購置前的可行性論證與審核、資產的具體購置方式及相關的采購流程、資產驗收入庫等等。資產購置前學校應該組織相關專業(yè)人員對各部門提出的采購計劃從資產的性能、價格、實用性等多方面進行可行性論證，提出科學化、合理化的采購意見。此外，資產管理部門還要將資產購置計劃跟現(xiàn)存的資產進行核對看看是否屬于重復購置，以免造成資產浪費。民辦高校資產采購可以委托第三方代理招標公司進行公開招標，也可以由學校自行設立招標采購小組進行招標。資產購置后資產管理部門要根據(jù)合同約定的數(shù)量、配置、技術參數(shù)等相關要求對資產進行驗收并簽字確認。驗收完畢還要錄入資產管理系統(tǒng)，打印固定資產入庫單交財務部門登記入賬。

2.規(guī)范資產管理業(yè)務流程。民辦高校由于是舉辦者出資，資產的購置不納入政府采購范圍，所以在資產管理業(yè)務中更需要規(guī)范化的流程。資產從采購到驗收入庫、資產領用及使用的管理都必須制定一整套規(guī)范化的操作流程。民辦高?？梢越梃b公辦高校的一些管理辦法結合自身情況來制定操作規(guī)程。

3.完善資產清查制度。學校資產數(shù)量多、種類繁雜，為了防止資產流失，學校要完善資產清查制度并落實到位。資產清查可采取定期與不定期相結合的方式。在清查過程中發(fā)現(xiàn)有盤盈或盤虧的資產要按照學校的相關規(guī)定及時進行處理。

（三）采用網絡系統(tǒng)化資產管理方式

建立固定資產網絡化管理系統(tǒng)可以變靜態(tài)管理為動態(tài)管理。資產管理系統(tǒng)設有不同的用戶權限，各部門可根據(jù)自己分配到的權限對資產進行實時管理。使用資產管理系統(tǒng)進行管理還能及時的掌握資產的庫存、使用狀態(tài)及調撥情況，從而達到全面監(jiān)控的效果。同時，資產管理部門和財務部門也能同步掌握資產情況，便于核對，達到賬實相符。采用網絡系統(tǒng)化資產管理方式相對于常規(guī)的資產管理方式來說更省人、省力、省錢。

（四）增強資產管理意識

高校領導和資產管理部門必須把“重投入、輕管理”的觀念轉變?yōu)椤昂侠硗度?、加強管理”，要充分的認識到資產管理在高校工作中的重要性。抓好管理才能發(fā)揮資產的使用效益，才能整合資源，減少資金投入，能把更多的資金運用到日常教學工作中，對提升教學質量提供更多的經費保障。

（五）加強資產管理部門與財務部門之間的溝通協(xié)調關系

做到賬實相符，資產管理部門必須跟財務部門加強溝通。首先，不管是各部門用自籌經費購置的資產還是接受外單位捐贈的資產，在資產管理部門錄入系統(tǒng)的同時也要到財務部門做相應的登記，保證兩個部門資產的價值和數(shù)量保持一致。其次，資產盤盈、盤虧及報廢均要按相關流程辦理，最后報財務部門進行相應處理。此外，資產管理部門還要定期的跟財務部門核對數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

四、結束語

加強民辦高校資產管理不僅為高校教學科研工作提供有力的保障，也讓高校的資金得到合理利用。民辦高校應結合自身資產的性質特點，建立專門的資產管理機構，完善資產管理制度，提高資產管理人員的專業(yè)水平，增強責任感，從而使資產管理步入制度化、科學化及規(guī)范化的運行軌道。