深松作業(yè)效益高 政府助力農(nóng)民笑
——臨清市農(nóng)機深松作業(yè)紀(jì)實

長期以來，農(nóng)民習(xí)慣用旋耕的方式對土地進行淺耕，久而久之導(dǎo)致土壤出現(xiàn)板結(jié)、蓄水保墑能力下降。而農(nóng)機深松則是改善土層結(jié)構(gòu)、增強土壤抗旱排澇能力、提高土地產(chǎn)出水平和效益的一項農(nóng)機作業(yè)新技術(shù)。2016年至2017年臨清市承擔(dān)了省農(nóng)機深松整地作業(yè)補助試點任務(wù)，同時結(jié)合全市扶貧工作，將13萬畝的深松作業(yè)補助全部用到了85個貧困村。通過兩年的實施，深松過的耕地蓄水保墑能力、抗旱排澇能力等防災(zāi)減災(zāi)能力明顯增強，穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)效果十分明顯，農(nóng)民群眾的深松意愿日益強烈?！?018年臨清市政府工作報告》在民生實事中明確提出要為農(nóng)民免費深松12萬畝，但面對聊城市深松試點補助面積和資金大幅度減少的實際情況，臨清市政府決定從地方財政上調(diào)劑175萬元作為深松補助，得到了廣大農(nóng)民群眾的熱烈歡迎。另外農(nóng)業(yè)部門也積極爭取省秸稈綜合利用項目，其中包含10萬畝的深松作業(yè)補助，這樣2018年臨清市的農(nóng)機深松作業(yè)補助面積達到了22萬畝，占全市適宜深松耕地面積的近三分之一。農(nóng)機部門通過精心組織、宣傳引導(dǎo)、認(rèn)真實施、強化全程監(jiān)管服務(wù)，取得了種地群眾、農(nóng)機作業(yè)主體（農(nóng)機合作社）和政府主管部門多方滿意的良好效果。其主要做法是：

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作機制

為確保農(nóng)機深松整地技術(shù)推廣和深松補助試點工作的順利開展，臨清市政府成立了農(nóng)機深松作業(yè)補助試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)了實施方案，并定期召開會議研究部署農(nóng)機深松作業(yè)的具體實施工作，同時建立了對鎮(zhèn)（辦）的目標(biāo)考核機制，并抽調(diào)財政、農(nóng)機等部門的同志組成聯(lián)合檢查組，對農(nóng)機深松作業(yè)的實施情況進行督導(dǎo)檢查，形成了政府主導(dǎo)、農(nóng)機與財政部門分工協(xié)作、市鎮(zhèn)村逐級負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體系，為農(nóng)機深松整地作業(yè)工作的開展提供了強有力的組織機制保障。

二、注重宣傳引導(dǎo)，形成良好氛圍

為在全市迅速推開農(nóng)機深松整地技術(shù)，臨清市在宣傳引導(dǎo)上狠下了功夫。一是部署發(fā)動。根據(jù)市政府統(tǒng)一安排，召開了由農(nóng)機、財政部門及鎮(zhèn)（辦）相關(guān)負(fù)責(zé)人會議，對農(nóng)機深松整地工作進行部署發(fā)動，傳達實施方案，講解實施內(nèi)容和步驟，充分發(fā)揮鎮(zhèn)（辦）和村委會在基層宣傳、落實受益村戶、監(jiān)管作業(yè)質(zhì)量等方面的作用。二是宣傳鼓動。臨清市農(nóng)機局多次召開了鎮(zhèn)（辦）農(nóng)機站長、農(nóng)機合作社理事長和部分農(nóng)民代表座談會，對推行農(nóng)機深松整地作業(yè)技術(shù)調(diào)查研究，進行周密安排，并專門印發(fā)了《臨清市農(nóng)機深松整地作業(yè)技術(shù)簡介及補助辦法》宣傳資料，張貼到鎮(zhèn)（辦）、村，發(fā)放到農(nóng)民手中，讓他們充分了解上級補助政策和推廣農(nóng)機深松整地作業(yè)技術(shù)的重要意義。充分利用報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，加大對農(nóng)機深松作業(yè)的宣傳，做到了電視上有圖像、街道上有標(biāo)語、專欄上有文章、墻報上有內(nèi)容、廣播上有聲音。三是示范帶動。2016年和2017年對貧困村開展的農(nóng)機深松作業(yè)對全市所有村莊和農(nóng)民群眾起到了很好的示范帶動作用，不是貧困村的村莊和群眾紛紛要求到自己的村莊和地塊開展農(nóng)機深松作業(yè)，人大代表、政協(xié)委員也提出議案、提案要求增大深松作業(yè)補助面積。

三、突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，落實保障措施

為保障農(nóng)機深松作業(yè)補助試點工作的順利開展，農(nóng)機部門突出抓了以下幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作：一是擇優(yōu)確定深松作業(yè)主體。2018年通過政府采購中心以公開招標(biāo)的方式確定了14家規(guī)模大、作業(yè)能力強、社會信譽高的農(nóng)機合作社作為作業(yè)實施主體。二是加強機具保障。充分利用農(nóng)機購置補貼政策，優(yōu)先扶持發(fā)展大型拖拉機和深松機具，僅2018年就補貼150馬力以上四輪驅(qū)動拖拉機244臺、深松機94臺，全市共有242臺套大型深松機組參加了深松作業(yè)。三是加強技術(shù)指導(dǎo)。根據(jù)實際情況，確定作業(yè)模式為全方位單一式深松，并嚴(yán)格按照農(nóng)機深松的技術(shù)要求（作業(yè)深度≥25cm，作業(yè)行距≤60cm，作業(yè)后地表平整、無漏松和重松，適度連續(xù)鎮(zhèn)壓）認(rèn)真抓好技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。四是加強智能監(jiān)測設(shè)備的安裝使用。參加深松作業(yè)的機械全部安裝了信息化監(jiān)測設(shè)備，并固定在統(tǒng)一位置，要求農(nóng)機合作社人員不得擅自拆卸、調(diào)整，如發(fā)現(xiàn)有私自拆卸、調(diào)整行為，取消其深松作業(yè)補助資格。

四、強化全程服務(wù)，確保順利實施

圍繞開展農(nóng)機深松整地作業(yè)任務(wù)，農(nóng)機部門重點加強了五個方面的服務(wù)：一是搞好政策咨詢服務(wù)。農(nóng)機局在實施農(nóng)機深松作業(yè)前，聯(lián)合各鎮(zhèn)（辦）農(nóng)機站人員深入鄉(xiāng)村、集市，將印制的宣傳材料和明白紙發(fā)放到農(nóng)機合作社、農(nóng)機手及廣大農(nóng)戶，面對面地為群眾提供咨詢服務(wù)。二是搞好農(nóng)機技術(shù)培訓(xùn)和維修服務(wù)。多次舉辦農(nóng)機深松整地作業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)機智能監(jiān)測設(shè)備操作培訓(xùn)會議，使農(nóng)機手能夠熟練掌握深松作業(yè)中的技術(shù)要領(lǐng)，同時對接農(nóng)機維修網(wǎng)點和農(nóng)機監(jiān)測設(shè)備廠家售后服務(wù)點，開展農(nóng)業(yè)機械和監(jiān)測設(shè)備現(xiàn)場維修，確保深松機械和設(shè)備以良好的技術(shù)狀態(tài)開展作業(yè)。三是搞好作業(yè)地塊協(xié)調(diào)服務(wù)。農(nóng)機深松整地作業(yè)原則上在簽訂作業(yè)協(xié)議的鎮(zhèn)（辦）村區(qū)域內(nèi)實施，對農(nóng)機深松作業(yè)需求不能平衡的鎮(zhèn)（辦）村，由農(nóng)機合作社提出，農(nóng)機部門協(xié)調(diào)有關(guān)鎮(zhèn)（辦）村，有計劃地安排地塊進行作業(yè)，以便完成既定的深松作業(yè)任務(wù)目標(biāo)。四是搞好安全生產(chǎn)服務(wù)。加大農(nóng)機安全監(jiān)管力度，要求參加深松作業(yè)的農(nóng)業(yè)機械掛牌率、持證率、檢驗率均達到100%，確保農(nóng)機作業(yè)安全有序地開展。五是搞好資料和檔案服務(wù)。建立了深松信息資料管理檔案，保存了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、電子和紙質(zhì)文檔以及影像資料，方便了數(shù)據(jù)查閱和監(jiān)督檢查。