郝赤彪 楊 禛
自上世紀(jì)70年代改革開放以來(lái)中國(guó)已經(jīng)逐步邁入了快速發(fā)展的城市化進(jìn)程,伴隨著這一進(jìn)程的是一系列巨大的經(jīng)濟(jì)體系變革與城市形態(tài)重組的探求。與不同國(guó)家的其他城市相比,我國(guó)城市形態(tài)的演化不論內(nèi)在演變機(jī)制還是外在實(shí)體環(huán)境都具有中國(guó)特色,其城市演變的多樣性與復(fù)雜化在研究領(lǐng)域都具有及其重要的價(jià)值。根據(jù)所側(cè)重的研究對(duì)象和方法的不同,相關(guān)的理論可以概括為三個(gè)層面:一是“形態(tài)分析層面”;二是“環(huán)境行為層面”;三是“政治經(jīng)濟(jì)學(xué)層面”。然而無(wú)論哪種分析方法,在客觀性、系統(tǒng)性、方法論等方面均對(duì)城市不同規(guī)模層次基礎(chǔ)幾何要素的分析涉及較少,更缺少描述和定量空間幾何特性。由希列爾和漢森提出的空間句法理論注重從整體和系統(tǒng)的視角量化分析對(duì)象,將空間對(duì)象分解為不同的空間關(guān)系組合,這種處于直覺層面的方法超越了簡(jiǎn)單的語(yǔ)言的空間術(shù)語(yǔ)和概念[1],使無(wú)法被語(yǔ)言表述的空間知識(shí)被人們通過直覺從環(huán)境中獲得的空間結(jié)構(gòu)關(guān)系來(lái)得以呈現(xiàn),使我們有了一個(gè)定量研究城市空間的全新視角[2]。
空間句法將拓?fù)淠P秃鸵詳?shù)字信息技術(shù)為基礎(chǔ)的計(jì)算機(jī)語(yǔ)言相結(jié)合,通過對(duì)城市不同空間之間的結(jié)構(gòu)關(guān)系進(jìn)行量化建模分析,其目的是研究空間與社會(huì)本體人之間的相關(guān)性。[3]它把空間作為解析對(duì)象,一方面強(qiáng)調(diào)物質(zhì)形態(tài)分析,另一方面又整合了了物質(zhì)形態(tài)中的社會(huì)經(jīng)濟(jì)邏輯和非物質(zhì)形態(tài)中的空間邏輯。[4]因此,本文采用空間句法理論及其相關(guān)變量來(lái)量化解讀青島城市空間形態(tài)演變和內(nèi)在發(fā)展規(guī)律,并與青島發(fā)展史上三次重大的城市總體規(guī)劃進(jìn)行對(duì)比,發(fā)現(xiàn)城市空間結(jié)構(gòu)的規(guī)律性變化以及演變的全部過程,同時(shí)檢驗(yàn)三次重大城市總體規(guī)劃的合理性與適用性[5](圖1)。
圖1 空間句法原理
凱文林奇曾提到過城市道路是感知城市整體意象的一個(gè)極其重要的因素。就整個(gè)城市空間而言,街道是最核心的組成部分,而且城市社會(huì)功能的發(fā)展早已蘊(yùn)藏在城市道路空間的發(fā)展中。因此,以歸納整理得到的不同歷史時(shí)期的城市發(fā)展現(xiàn)狀圖為基礎(chǔ),在軟件中使用軸線分析法,按照其基本原則繪制軸線圖并進(jìn)行量化分析解讀,通過圖示化能夠看到顏色由紅及藍(lán)的軸線地圖,通過不同階段的對(duì)比解讀,可歸納總結(jié)出自青島建置以來(lái)的城市空間演變規(guī)律[6](表1)。
通過空間句法的軸線分析法能夠得出有關(guān)集成度的兩個(gè)不同參數(shù)變量,并可根據(jù)分析對(duì)象的不同層次將集成度分為整體集成度和局部集成度:整體集成度表征某一街道軸線空間與其他所有軸線聚集和離散的程度,局部集成度表征某一街道軸線空間與相對(duì)距離較近軸線空間的聯(lián)系程度[7]。由此可見,整體集成度能夠解讀不同時(shí)期內(nèi)城市發(fā)展的總體態(tài)勢(shì),從宏觀來(lái)衡量城市在該時(shí)期的發(fā)展變化;局部集成度表示不同發(fā)展階段內(nèi)城市內(nèi)部各個(gè)分區(qū)之間的建設(shè)狀況,從而可以發(fā)現(xiàn)不同時(shí)期內(nèi)城市分區(qū)規(guī)劃與發(fā)展的關(guān)注點(diǎn),從中觀甚至微觀來(lái)衡量城市內(nèi)部發(fā)展??衫斫舛葎t關(guān)注的是上述兩者的相關(guān)性。
晚清時(shí)期,青島開始城市建置。德日統(tǒng)治時(shí)期西方的城市發(fā)展理念及規(guī)劃思路的介入極大地影響了青島城市空間的塑造。北洋政府和國(guó)民黨統(tǒng)治時(shí)期社會(huì)文化氛圍活躍,留洋學(xué)者帶來(lái)的海外文化助推了城市發(fā)展;新中國(guó)成立后至改革開放前,由于政府和規(guī)劃界對(duì)青島給予極高的評(píng)價(jià),使得青島走上了城市發(fā)展的快車道。改革開放后,青島城市地位顯著提升,從上世紀(jì)的“兩點(diǎn)一環(huán)”到如今的“三城聯(lián)動(dòng)”,在“全域統(tǒng)籌”大背景下,青島城市建設(shè)進(jìn)入高速發(fā)展期。因此,本文選取青島6個(gè)最具代表性的歷史時(shí)期,對(duì)青島的城市空間結(jié)構(gòu)演變進(jìn)行研究,以期得出內(nèi)在演變規(guī)律。
德占時(shí)期(1897-1914年),我們從整體集成度圖中得出,南側(cè)兩條東西走向的道路集成度最高,這說明這片區(qū)域在當(dāng)時(shí)是居民最容易到達(dá)的地方。查閱史料文獻(xiàn)我們得知,德國(guó)殖民者侵占青島后,依據(jù)“華洋分治”的政策將青島劃分為碼頭區(qū)、青島區(qū)、大鮑島、臺(tái)東鎮(zhèn)和臺(tái)西鎮(zhèn),集成度最高的總督府位于當(dāng)時(shí)的中心城區(qū)青島區(qū),這里規(guī)劃建設(shè)了不同城市功能,有行政、商業(yè)、住宅和別墅等,成為當(dāng)時(shí)城市最繁華的地區(qū)。與繁華的歐人區(qū)相比,北側(cè)的華人區(qū)則沒有考慮上述功能的明確劃分,導(dǎo)致居住與商業(yè)混雜,致使集成度不高。此時(shí)期內(nèi),修建的火車站、小港碼頭以及城市中心區(qū)的發(fā)展,使城市內(nèi)外空間結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了集中式的點(diǎn)狀發(fā)展態(tài)勢(shì)(圖8);局部集成度圖顯示,城市中最容易到達(dá)的地方依然是總督府南側(cè)東西走向道路和西側(cè)南北走向道路(分別是今湖南路、廣西路和中山路)所圍合的區(qū)域,也就是當(dāng)時(shí)的城市中心區(qū)(圖2)。
日占時(shí)期(1914-1922年)集成度核心由總督府區(qū)域向北側(cè)的大鮑島區(qū)域(今遼寧路、聊城路和臺(tái)東地區(qū))擴(kuò)大,并沿鐵路線分布,形成了沿鐵路線分布的分散式帶狀結(jié)構(gòu)發(fā)展的雛形,且范圍進(jìn)一步擴(kuò)大,有繼續(xù)向北面擴(kuò)張的趨勢(shì)。這是由于首先日本殖民者依托德占時(shí)期形成的居住區(qū)進(jìn)一步發(fā)展,重點(diǎn)建設(shè)港口和臺(tái)東鎮(zhèn),其次由于戰(zhàn)爭(zhēng)需要重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)企業(yè),結(jié)合臺(tái)東鎮(zhèn)大量的中國(guó)勞工和便利的對(duì)外交通設(shè)施,更加強(qiáng)化了布局形態(tài),沿鐵路向北發(fā)展形成了今天的華陽(yáng)路、四方和港口等工業(yè)區(qū),最后考慮到資金投入成本的集約化,工業(yè)發(fā)展的選址便沿膠濟(jì)鐵路線呈南北向鋪開呈多點(diǎn)自由狀分布,致使青島的版圖在一定程度上被南北拉伸,更進(jìn)一步強(qiáng)化了帶形城市的形態(tài);而局部集成度較高的區(qū)域則由原來(lái)的總督府逐漸北移到臺(tái)東鎮(zhèn)附近,與整體集成度發(fā)展相類似(圖3)。
表1 青島城市空間各個(gè)歷史時(shí)期的空間句法分析
國(guó)民黨統(tǒng)治時(shí)期(1922-1938年),集成度核心再一次向北移動(dòng),由日占時(shí)期的大鮑島區(qū)域北移至五號(hào)炮臺(tái)山腰位置(今芙蓉山區(qū)域),城市中心東側(cè)為湛山、浮山所區(qū)域,西側(cè)為當(dāng)時(shí)著名的大港車站,南側(cè)與當(dāng)時(shí)最繁華的商業(yè)集散地相接,位置優(yōu)越,交通便利。不難發(fā)現(xiàn),相較于上一階段,城市中心北移的同時(shí)呈現(xiàn)塊狀集中(圖9),范圍有所擴(kuò)大,同時(shí)有向北、向東拓展的趨勢(shì),這是由于在20世紀(jì)20年代年青島歸國(guó)民政府管轄,并將青島更名為“青島特別市”,直屬中央行政院,青島城市得以重新定位,加之沈鴻烈任青島市長(zhǎng)后,一方面擴(kuò)充原市區(qū),另一方面突破德日規(guī)劃的限制,城市北部擴(kuò)展到今滄口、李村以北地區(qū),城市東部拓展到辛家莊和麥島區(qū)域,使得此時(shí)的地域范圍又一次被擴(kuò)大;局部集成度較高的位置則由原來(lái)的臺(tái)東鎮(zhèn)擴(kuò)充到了臺(tái)東、臺(tái)西、浮山所、滄口和芙蓉小區(qū)等地,城市內(nèi)部建設(shè)力度加大(圖4)。
解放后到改革開放前(1949-1978年),這段時(shí)期內(nèi),整體集成度圖顯示,在城市核心地帶周圍聚集了集成度數(shù)值較高的的不規(guī)則十字形軸線,并且城市中心區(qū)在此段時(shí)間內(nèi)得以強(qiáng)化,同時(shí)城市繼續(xù)向北擴(kuò)張,形成了典型的帶形城市(圖10)。這是由于雖然此段時(shí)間跨度近30年,但城市建設(shè)量極小,城市形態(tài)較上一時(shí)期演變緩慢。在第一個(gè)五年計(jì)劃期內(nèi),由于國(guó)家強(qiáng)調(diào)以工業(yè)為中心,青島依托海港和鐵路的優(yōu)勢(shì),繼續(xù)向北開辟了樓山后工業(yè)區(qū)、大村莊工業(yè)區(qū)等,這在城市版圖上進(jìn)一步強(qiáng)化了青島帶形城市的發(fā)展;局部集成度反映此時(shí)期的建設(shè)重點(diǎn)是沿鐵路布局的工業(yè)區(qū)發(fā)展和南部沿海岸線建設(shè)的療養(yǎng)機(jī)構(gòu)的發(fā)展,而且建設(shè)力度遠(yuǎn)超城市中心區(qū)(圖5)。
20世紀(jì)90年代的整體集成度中顯示,此時(shí)局部城市道路已經(jīng)發(fā)展成為新的高集成度軸線,同時(shí)城市集成核從改革開放前的不規(guī)則軸線組合分布變成了南北向軸線所圍合成的區(qū)域中心,由上一時(shí)期的帶形城市轉(zhuǎn)變?yōu)榧珊思巴猸h(huán)組成的組合核心,較高集成度的道路軸線已經(jīng)具有了成片發(fā)展的趨勢(shì),同時(shí)城市東方向和北方向繼續(xù)擴(kuò)展,這是因?yàn)?984年青島的發(fā)展迎來(lái)飛躍期,青島市政府東擴(kuò),膠濟(jì)鐵路、濟(jì)青高速、流亭機(jī)場(chǎng)相繼建成,這一系列城市規(guī)劃與建設(shè)徹底改變了原有的城市布局,城市內(nèi)部的腹地進(jìn)行了大量城市建設(shè),在主城區(qū)內(nèi)逐漸形成了單核心圈層的城市空間結(jié)構(gòu)(圖11);局部集成度中心則仍舊顯示出由正南正北向十字軸線組成的中心區(qū),這表明在城市中的分區(qū)依然在沿軸線發(fā)展,尤其以山東路為重點(diǎn),相較于上一時(shí)期,城西、城東、城北和城東北的團(tuán)島區(qū)域、燕兒島區(qū)域、滄口區(qū)域和嶗山縣也在快速發(fā)展,雖然尚未形成新的城市副中心,但發(fā)展?jié)摿薮螅瑢?duì)市中心形成了一定的沖擊(圖6)。
圖2 德占時(shí)期句法分析與現(xiàn)狀圖疊加
圖3 日占時(shí)期句法分析與現(xiàn)狀圖疊加
圖4 國(guó)民黨統(tǒng)治時(shí)期句法分析與現(xiàn)狀圖疊加
2014年的整體集成度反映城市空間結(jié)構(gòu)較上一時(shí)期發(fā)生顯著變化,城市不再是單核心圈層發(fā)展,轉(zhuǎn)而形成沿膠州灣的環(huán)線發(fā)展,膠州灣東側(cè)、東北側(cè)形成新的城市發(fā)展軸線,膠州灣北側(cè)的紅島區(qū)域也能夠形成組團(tuán)級(jí)中心,膠州灣西側(cè)的黃島和膠州市也同樣具有發(fā)展成為組團(tuán)級(jí)中心的潛力。青島正形成以環(huán)灣為基礎(chǔ),三城聯(lián)動(dòng),組團(tuán)發(fā)展,多中心的城市格局,且多中心正向外擴(kuò)展,滲透作用尤其明顯(圖12)。這是因?yàn)榍鄭u在全域統(tǒng)籌的背景下,提出新型城市空間發(fā)展戰(zhàn)略,從最初的“兩翼展開”到后來(lái)的“三城聯(lián)動(dòng)”,構(gòu)建多級(jí)城市中心,其中西海岸新區(qū)以港口城區(qū)為主,北岸新區(qū)更加注重城市功能的完善,東岸新區(qū)努力構(gòu)建宜居型居住區(qū),三者之間相互補(bǔ)充完善,共同塑造了新的城市空間布局;而局部集成度顯示東岸新區(qū)、黃島主城區(qū)、膠州市區(qū)和即墨市區(qū)仍舊在進(jìn)行劇烈的城市分區(qū)規(guī)劃與建設(shè),有望成為城市副中心,但同時(shí)也能夠看出,紅島區(qū)域的中心性不明顯,短時(shí)間內(nèi)難以形成,對(duì)該區(qū)域的發(fā)展帶動(dòng)較為乏力(圖7)。
通過對(duì)上述幾個(gè)青島城市發(fā)展史上及其重要的城市空間進(jìn)行量化分析解讀,可以將其歸納為點(diǎn)狀、塊狀、帶形、單核心圈層和多中心發(fā)展這幾個(gè)典型的城市發(fā)展階段,城市道路空間能夠通過空間句法的量化分析在一定程度上很好的模擬青島城市空間的演變。
圖5 解放后至改革開放前的句法分析與現(xiàn)狀圖疊加
圖6 20世紀(jì)90年代的句法分析與現(xiàn)狀圖疊加
由圖13可以發(fā)現(xiàn)以下幾個(gè)問題:
(1)整體集成度與可理解度保持較高相關(guān)性,曲線變化趨勢(shì)大致相同;
(2)整體集成度和可理解度遠(yuǎn)低于局部集成度;(3)不論城市如何發(fā)展,可理解度一直處于較低水平;
(4)曲線在三個(gè)時(shí)期發(fā)生顯著變化:分別是1945年-1978年、1990年前后和當(dāng)代。
解放后至改革開放前這段時(shí)間內(nèi),局部集成度急劇下降,整體集成度漸變式下降,可理解度下降幅度最小,說明這段時(shí)期是城市緩慢發(fā)展期。1949-1978年,在這30年的時(shí)間里,前文也有敘述,青島城市空間發(fā)展緩慢,新中國(guó)成立后,國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略重視是工業(yè)生產(chǎn),青島又回到了沿膠州灣東岸、依靠港口和鐵路發(fā)展的老路子,城市進(jìn)一步向北擴(kuò)展,重工輕商輕農(nóng)的發(fā)展戰(zhàn)略阻礙了城市的多方面擴(kuò)張,該時(shí)期可理解度達(dá)到峰值,說明這段時(shí)間內(nèi)城市整體空間易被感知且強(qiáng)度最大,查閱相關(guān)歷史資料,可知此時(shí)期的城市建成區(qū)面積約為60平方千米,該數(shù)值是青島最宜人的城市尺度。
20世紀(jì)90年代,整體集成度提高的同時(shí)伴隨著可理解度的降低,說明這段時(shí)間對(duì)青島城市來(lái)說是一個(gè)關(guān)鍵的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。對(duì)相關(guān)變量背后所隱含的社會(huì)意義解析發(fā)現(xiàn),隨著城市道路網(wǎng)絡(luò)的進(jìn)一步擴(kuò)大及完善,在城市道路數(shù)量遠(yuǎn)沒有達(dá)到城市環(huán)境承載量時(shí),局部和整體集成度值將緩慢增加,其他空間的可達(dá)性相對(duì)簡(jiǎn)單容易,使得原本和整體集成度變化一致的可理解發(fā)生了和上述兩者相異的發(fā)展情況,原因在于城市規(guī)劃對(duì)傳統(tǒng)街道空間的的重塑[7]。20世紀(jì)末,青島城市建設(shè)處于高速擴(kuò)展期,從西到東的大青島城市格局逐漸形成。在改革開放和中央扶持的大背景下,青島加大東部的開發(fā)力度,加快了高科技工業(yè)園區(qū)、東部新區(qū)和石老人國(guó)家旅游度假區(qū)等的建設(shè),推進(jìn)黃島、即墨和膠州等的城市化進(jìn)程,以往的城市空間布局被徹底改變,這對(duì)青島整體意象是嚴(yán)重的沖擊。所以,從局部感知整體空間變得異常困難,20世紀(jì)90年代后,可理解度有上升趨勢(shì),證明此階段的規(guī)劃在城市空間形成上是有促進(jìn)作用的,但力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
圖7 2014年的句法分析與現(xiàn)狀圖疊加
圖8 點(diǎn)狀空間結(jié)構(gòu)
圖9 塊狀空間結(jié)構(gòu)
圖10 帶形空間結(jié)構(gòu)
圖11 單核心圈層結(jié)構(gòu)
圖12 多中心空間結(jié)構(gòu)
2014年整體集成度急劇下降,而局部集成度仍然維持在較高水平,說明隨著城區(qū)范圍的進(jìn)一步擴(kuò)大,分區(qū)域分區(qū)之間的相關(guān)性將會(huì)削弱,各個(gè)分區(qū)的中心將會(huì)顯現(xiàn)出來(lái),城市發(fā)展迎來(lái)了一主多副的趨勢(shì),整體城市空間將迎來(lái)優(yōu)化調(diào)整的最佳契機(jī)。
導(dǎo)致城市核心區(qū)發(fā)展的因素多種多樣,城市核心區(qū)的形成與演變機(jī)制也相對(duì)繁瑣。根據(jù)相關(guān)研究分析,空間句法的軸線分析法所得出的集成度模擬分析結(jié)果與城市中心區(qū)發(fā)展存在著非常清晰明了的相關(guān)性[5],所以能夠從整體和局部集成度圖中明顯發(fā)現(xiàn)城市中心區(qū)的遷移。
比較德占和日占時(shí)期的城市集成度圖發(fā)現(xiàn),青島在外力干預(yù)的影響下,城市集成度高的區(qū)域一直都出現(xiàn)在城市南部濱海沿線的威廉路、亨利親王街和依列女街,即今天的太平路、廣西路和湖南路附近,這也是當(dāng)時(shí)的行政、商業(yè)中心,但由于城市東西方向發(fā)展的限制,這段時(shí)間內(nèi)總督府附近的弗里德希大街、呂特鮑特路和愛貝街,即今天的中山路、浙江路和安徽路才是真正的城市發(fā)展軸線,上述南北向的城市發(fā)展軸線指導(dǎo)了城市的拓展(圖15、圖16)。
由于有序及合理的城市規(guī)劃理念對(duì)城市的指導(dǎo),導(dǎo)致城市中心區(qū)出現(xiàn)了一定程度的變化,以往的中心區(qū)逐漸弱化了其整體的政治、經(jīng)濟(jì)影響力而轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘蟹謪^(qū)的區(qū)域中心[8]。國(guó)民黨統(tǒng)治時(shí)期整體集成度核心出現(xiàn)在正南正北方向的山東路、連云港路和東西方向延吉路所組成的正交形十字區(qū)域,使得城市繼續(xù)南北擴(kuò)張,城南居住城北工作的問題進(jìn)一步加劇;新中國(guó)成立后至20世紀(jì)90年代,又先后出現(xiàn)了南北向的利津路、遼寧路和威海路軸線以及東西向的鞍山路、延吉路、登山路所組成的軸線,城市中心較上一時(shí)期變化不大;至2014年,城市中心分別向北向西移動(dòng),并出現(xiàn)了組團(tuán)式多中心,包括黃島、即墨、膠州、城陽(yáng)、李滄、嶗山、市南和市北,各自組團(tuán)中心分別形成了集住宅、商業(yè)、金融、行政、體育、休閑和醫(yī)療為一體的集中式城市中心區(qū)。
圖13 各歷史時(shí)期集成度平均值與可理解度值變化
圖14 青島道路二重性示意
這種空間結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性被希列爾教授稱之為“空間結(jié)構(gòu)的慣性”。[9]不同歷史時(shí)期或者相同歷史時(shí)期的不同城市在幾何表面上可能相差較大,但是以圖論的角度觀察,它們又具有相似的拓?fù)浣Y(jié)構(gòu),從空間可達(dá)性的角度看,它們具有整體上“變形網(wǎng)格”式的拓?fù)湫螒B(tài),一方面用地劃分規(guī)整,城市禮節(jié)性提高;另一方面還能與復(fù)雜地形相契合,營(yíng)造出更加合理有趣的局部城市小景觀。
在20世紀(jì)90年代“變形網(wǎng)格”式的拓?fù)鋱D中,道路軸線顏色分布較少,且中心區(qū)較為平均。而在2014年,分析圖中的道路軸線的顏色分布明顯更豐富,變形后的“同心圓+放射道路”和“西特風(fēng)格”明顯,這表明青島的道路空間層次正進(jìn)一步填充。德占時(shí)期城市拓?fù)涞缆?33條,到2014年增加至35368條(不包括平度市和萊西市),但是青島城市空間整體集成度圖中的道路等級(jí)分布依然不如北京、上海、廣州等大型城市完善和清晰,仔細(xì)觀察可以看出城市中存在的傳統(tǒng)街道在漫長(zhǎng)演化過程中出現(xiàn)了類似樹杈形的復(fù)雜結(jié)構(gòu),而新建道路卻缺乏支路和盡端路,滲透能力差(圖14)。
縱觀整個(gè)青島的發(fā)展歷程,不難發(fā)現(xiàn)它擁有特別的、鮮明的發(fā)展趨勢(shì)。與上海和天津等由多國(guó)租界發(fā)展而來(lái)的城市相比,青島的特色更突出。首先青島是在沒有以前城市發(fā)展與建設(shè)的基礎(chǔ)上按照現(xiàn)代西方先進(jìn)的城市規(guī)劃理念建造的城市;其次,與其他城市的“拼盤式”統(tǒng)治發(fā)展不同,青島的城市建設(shè)基本上都是在單一規(guī)劃理念的干預(yù)之下建設(shè)的,城市演變呈現(xiàn)出相對(duì)穩(wěn)定的態(tài)勢(shì)。從上世紀(jì)80年代開始,青島城市空間的發(fā)展與演變始終是與城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)和控制分不開的,所以本文的研究選擇1980年、1995年和2006年這三次城市總規(guī)進(jìn)行分析。1980年的總規(guī)確立了青島在全國(guó)城市中的地位,這成為日后青島繁榮發(fā)展的根基;1996年版總規(guī)提出了“全域統(tǒng)籌”新概念,為城市空間結(jié)構(gòu)發(fā)展提供了重要的戰(zhàn)略意義;2006年總體規(guī)劃已經(jīng)影響城市規(guī)劃建設(shè)近10年時(shí)間,通過上述與2014年現(xiàn)狀圖進(jìn)行對(duì)比分析,以期為日后青島城市空間的優(yōu)化發(fā)展提出合理化建議(表2)。
在1980年版總規(guī)中,由于中央加大對(duì)沿海城市的開放力度,青島擺脫了建設(shè)用地的限制,使得青島的城市發(fā)展迎來(lái)加速期。城市規(guī)劃以帶形為依托,用李村河、海泊河這兩條東西向的景觀帶為分界,將青島劃分為三個(gè)獨(dú)立分區(qū)以及膠州灣西岸黃島區(qū)的布局,在東部重點(diǎn)規(guī)劃發(fā)展居住空間,同時(shí)加強(qiáng)工業(yè)區(qū)的發(fā)展,以此來(lái)開發(fā)衛(wèi)星鎮(zhèn),這樣的規(guī)劃布局在一定程度上打破了青島以往單一形式的、南宿北工狹長(zhǎng)城市形態(tài)。但從句法分析的1980年城區(qū)現(xiàn)狀圖來(lái)看,在整體集成度中出現(xiàn)了以山東路、人民路、鎮(zhèn)江路和延安路組成的集成核中心,城市中部發(fā)展優(yōu)于南部岸線地區(qū)和北部工業(yè)地區(qū);在局部集成度圖中,三組團(tuán)中心區(qū)發(fā)展差距有減弱的趨勢(shì),說明在南北組團(tuán)內(nèi)部,城市空間結(jié)構(gòu)發(fā)展較為完善,發(fā)展速度較快,具有成為組團(tuán)中心的潛力,但東部城市發(fā)展力度明顯不足,城市發(fā)展沒有做到向東突破(表2)。
圖15 德日占時(shí)期城市中心區(qū)街道
在1995年版總規(guī)中,由于國(guó)家進(jìn)一步放松對(duì)東部沿海大城市的限制,同時(shí)以市委市政府東遷為標(biāo)志,青島的城市規(guī)劃空間格局隨之發(fā)生變化。總規(guī)劃以膠州灣進(jìn)行劃分,東岸的市南、市北、李滄和嶗山等為主城區(qū),西海岸經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為次城區(qū),由此逐步形成了“兩點(diǎn)一環(huán)”的城市新形態(tài),同時(shí)城市版圖向東部擴(kuò)張,探索更廣闊的建設(shè)空間。在主城區(qū)內(nèi),發(fā)展一個(gè)主中心和五個(gè)副中心協(xié)同并進(jìn)的均衡分布形態(tài),其中沿南北向的山東路、東西向的湛流干路所圍合的市府商務(wù)辦公區(qū)形成城市發(fā)展核心區(qū)。通過20世紀(jì)90年代的現(xiàn)狀圖的句法分析,整合度核心集中在以山東路、寧夏路和鞍山路為主的區(qū)域,與總規(guī)提出的核心區(qū)域不符,總規(guī)提出的區(qū)域并未能形成城市中心區(qū)。而局部集成度所顯示的市南、市北、嶗山、四方和李滄等城市分區(qū)發(fā)展迅猛,組團(tuán)中心明顯,遠(yuǎn)景中能夠成為獨(dú)立組團(tuán)的核心區(qū),這與總規(guī)中的中遠(yuǎn)景規(guī)劃是一致的。因地圖獲取困難,尚無(wú)法取得該時(shí)期黃島區(qū)現(xiàn)狀圖,故無(wú)法對(duì)大格局下“兩點(diǎn)一環(huán)”的整體布局做出評(píng)價(jià)(表2)。
在2014年規(guī)劃結(jié)構(gòu)的句法分析中,由于用地規(guī)模的急劇擴(kuò)張,致使青島的城市發(fā)展已經(jīng)超越了上一時(shí)期的“兩點(diǎn)一環(huán)”的空間布局。從整體集成度圖中我們發(fā)現(xiàn),已經(jīng)不存在明顯的發(fā)展軸線,集成度較高的軸線已經(jīng)開始成團(tuán)的區(qū)域存在,并且有多片連接分布的態(tài)勢(shì),這說明城市中心已經(jīng)開始由單核向多核發(fā)展,除東岸主城以外,黃島開發(fā)區(qū)、膠州組團(tuán)、即墨組團(tuán),尤其是紅島高新區(qū)均具有較強(qiáng)的發(fā)展后勁,并且發(fā)展勢(shì)頭已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過東岸主城的老城區(qū),擁灣、環(huán)灣成為新的發(fā)展格局,這與2006年版總規(guī)中提出的“一主三輔”城市發(fā)展框架相契合,但主城區(qū)和嶗山區(qū)發(fā)展不足,有被趕超的趨勢(shì)(表2)。
依據(jù)城市發(fā)展規(guī)律,在城市擴(kuò)張中,當(dāng)城市規(guī)模超過某一限度,外圍中心與中心空間聯(lián)系程度將下降,當(dāng)聯(lián)系阻力超過某一強(qiáng)度后,就會(huì)在城市外圍發(fā)展新市區(qū),從而呈現(xiàn)跳躍式發(fā)展格局。分析2014年現(xiàn)狀圖,我們發(fā)現(xiàn)隨著城市發(fā)展,有兩個(gè)問題逐漸凸顯,一是城市主城區(qū)發(fā)展空間趨于飽和,城市發(fā)展面臨著空間不足的難題;二是老城區(qū)和嶗山區(qū)發(fā)展?jié)摿Σ蛔?,缺乏?duì)新增長(zhǎng)的城市功能與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效支撐,難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展的需要[7]。
按照現(xiàn)行發(fā)展規(guī)劃,膠州灣北岸紅島片區(qū)功能布局為國(guó)家重要的區(qū)域性航空港、青島高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)核心區(qū)、現(xiàn)代化綜合服務(wù)區(qū)和出口加工基地,并且該區(qū)域已預(yù)留為未來(lái)的行政和文化中心,旅游度假中心以及會(huì)展中心。這勢(shì)必會(huì)吸引大量人口聚集,人口的集中需政府加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),淡水供應(yīng)和污水排放將成為重要問題。不同于靠近河流入海口的大都市,此片區(qū)的水資源利用只能依靠大沽河和膠州灣,未來(lái)城市的發(fā)展一定會(huì)對(duì)一河一灣造成生態(tài)破壞。
青島新一輪城市規(guī)劃對(duì)未來(lái)城市發(fā)展提供了理論性指導(dǎo)(圖17、18)。首先,青島城市定位由原來(lái)的“宜居幸?,F(xiàn)代化國(guó)際城市”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙司有腋?chuàng)新型國(guó)際城市”,這是對(duì)青島過去五年發(fā)展的總結(jié)和延續(xù)。其次,“三城聯(lián)動(dòng)”升級(jí)為“三灣三城”,突出了海灣型城市新格局。中心灣區(qū)以環(huán)膠州灣為主,依托中心城區(qū)優(yōu)化城市功能,集聚高端要素,延續(xù)歷史文脈,突出歷史文化名城特色,彰顯“紅瓦綠樹、碧海藍(lán)天”的城市風(fēng)貌;西部灣區(qū)以靈山灣群為依托,建設(shè)董家口港城和古鎮(zhèn)口居民融合創(chuàng)新示范區(qū),打造海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略支撐點(diǎn);東部灣區(qū)依托鰲山灣群打造新城,規(guī)劃世界知名、以海洋教育為特色的中國(guó)藍(lán)色硅谷。最后,發(fā)展規(guī)劃首次提出“三帶一軸”概念,濱海海洋特色發(fā)展帶融入青煙威協(xié)同發(fā)展帶,聯(lián)通濟(jì)濰青協(xié)同發(fā)展帶,貫穿大沽河生態(tài)軸,努力構(gòu)建多城共進(jìn)的新版圖,加快山東半島的城市化集群發(fā)展。不難看出,從最初的“兩點(diǎn)一環(huán)”到后來(lái)的“三城聯(lián)動(dòng)”,再到如今的“三灣三城”,青島城市的拓展充分尊重了“環(huán)灣發(fā)展”的演變歷程和“生態(tài)間隔、組團(tuán)發(fā)展”的規(guī)劃布局,傳承了全域統(tǒng)籌的城市空間規(guī)劃布局,從而為青島加速邁入特大城市行列提供保障。在上述分析結(jié)果的基礎(chǔ)上,本文對(duì)青島市未來(lái)城市空間優(yōu)化提出以下策略。
城市空間結(jié)構(gòu)作為城市功能在空間層面的重要載體,職能轉(zhuǎn)變必然會(huì)影響到前者的打亂重組。在青島東岸城區(qū)之外尋找新的城市中心,疏解部分城市功能,不僅避免了功能重疊,而且緩解了人口、交通、環(huán)境帶來(lái)的一系列城市病。為此,在未來(lái)青島一灣三城八中心的框架下,各中心區(qū)要依據(jù)自身優(yōu)勢(shì)和空間位置,合理定位,挖掘自身潛力,發(fā)展自適產(chǎn)業(yè),形成多級(jí)中心,緩解老城區(qū)壓力,做到創(chuàng)新發(fā)展。
縱觀世界上絕大多數(shù)城市的空間演變,無(wú)非是由同心圓向軸向轉(zhuǎn)變的模式。青島作為山東半島的重要出??诤徒?jīng)濟(jì)中心城市,應(yīng)充分發(fā)揮其地理交通在半島中的地位和優(yōu)勢(shì),借助交通網(wǎng),強(qiáng)化多中心交流以及內(nèi)外聯(lián)系,推動(dòng)區(qū)域協(xié)作,實(shí)現(xiàn)共贏。未來(lái)青島城市發(fā)展軸應(yīng)重點(diǎn)向以下三個(gè)方向延伸:一是依托濟(jì)南青島高速路、濟(jì)青鐵路向北部、西北部的城市擴(kuò)展軸線;二是依托青島威海高速路、煙臺(tái)青島高速路向東北方向城市擴(kuò)展軸線;三是依托同三高速、204國(guó)道向西南方向城市擴(kuò)展軸線。
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