新中國成立前維護黨中央權(quán)威的實踐與經(jīng)驗

李朋 滕常勇

摘 要：維護黨中央權(quán)威，在思想上、政治上、行動上同黨中央保持一致，是中國共產(chǎn)黨不斷成功的重要基礎(chǔ)，也是中國共產(chǎn)黨的政治優(yōu)勢。革命戰(zhàn)爭時期，中國共產(chǎn)黨為維護黨中央權(quán)威開展了一系列斗爭實踐，積累了寶貴的經(jīng)驗，加強了黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，有效維護了黨中央的權(quán)威，為領(lǐng)導中國革命走向勝利奠定基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：中國共產(chǎn)黨；黨中央權(quán)威；實踐；經(jīng)驗

中圖分類號：D26 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2017）12-0159-02

維護黨中央權(quán)威，即要求全黨服從中央，在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致，堅決消除一切宗派主義、地方主義、自由主義等錯誤思想。在新民主主義革命過程中，以毛澤東為代表的第一代中國共產(chǎn)黨人為維護黨中央權(quán)威，加強黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，開展了一系列實踐活動，從而為領(lǐng)導革命勝利提供了堅實的保障。

一、維護黨中央權(quán)威是中國革命走向勝利的保證

維護黨中央權(quán)威是馬克思主義建黨學說的重要原則。馬克思恩格斯在領(lǐng)導工人運動和創(chuàng)建無產(chǎn)階級政黨的實踐中，始終強調(diào)“權(quán)威”的必要性和重要性。恩格斯在《論權(quán)威》一文中指出：權(quán)威和服從不是由人的主觀愿望確定的，而是社會發(fā)展的客觀要求。在總結(jié)巴黎公社失敗教訓時，馬克思、恩格斯深刻指出：“巴黎公社遭到滅亡，就是由于缺乏集中和權(quán)威。”[1]399中國共產(chǎn)黨從成立之時就高舉馬克思主義旗幟，按照馬克思列寧主義的基本原理開展黨的建設(shè)、指導中國革命的實踐。習近平曾指出：“維護中央權(quán)威是我們黨在長期實踐中形成的最大、最根本的紀律，是黨凝聚隊伍、克敵制勝的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢?！痹诮?jīng)受了大革命失敗、第五次“反圍剿”失利以及長征期間湘江戰(zhàn)役重創(chuàng)的慘痛教訓后，中國共產(chǎn)黨痛定思痛，認真總結(jié)經(jīng)驗教訓，逐步形成了以毛澤東為核心的第一代黨中央領(lǐng)導核心，逐步樹立起黨中央的權(quán)威。在毛澤東思想的正確指導下，中國共產(chǎn)黨制定了正確的革命策略和方針，并堅決貫徹執(zhí)行，取得了一次又一次的革命勝利。在抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭中，堅決維護以毛澤東為核心的黨中央權(quán)威，保證黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導和政令暢通，是黨領(lǐng)導人民群眾贏得戰(zhàn)爭的根本保證。對無產(chǎn)階級政黨而言，能不能維護領(lǐng)導核心和黨中央權(quán)威，能不能做到個人服從組織、全黨服從中央，直接決定著無產(chǎn)階級政黨的戰(zhàn)斗力。毛澤東在古田會議上就曾嚴厲批評個人主義傾向，他認為個人主義錯誤思想“完全從個人觀點出發(fā)，不知有階級和整個黨的利益”[2]85。延安時期，毛澤東強調(diào)：“要提高共產(chǎn)主義精神，防止宗派主義，以黨的利益為最高出發(fā)點，我們的黨才能隊伍整齊、步調(diào)一致，黨才能達到完全團結(jié)統(tǒng)一，才能實現(xiàn)革命目的?！睔v史證明：只有堅決維護黨中央權(quán)威和黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，黨的各項決策部署才能統(tǒng)一起來，一致起來，黨領(lǐng)導的革命和建設(shè)事業(yè)取得成功就具備了前提條件。

二、新中國成立前中國共產(chǎn)黨維護黨中央權(quán)威的重要實踐

（一）遵義會議重塑黨中央的權(quán)威

黨中央的權(quán)威不是自封的，而是在領(lǐng)導革命走向成功的斗爭中積累而成的。鄧小平曾指出：“在歷史上，遵義會議以前，我們黨沒有形成過一個成熟的黨中央，從陳獨秀、瞿秋白、向忠發(fā)、李立三到王明，都沒有形成過有能力的中央。我們黨的領(lǐng)導集體，是從遵義會議開始逐步形成的?！盵3]309土地革命時期，王明、博古曾長期把持黨中央，此時的黨中央有權(quán)無威、有威無望，只不過是共產(chǎn)國際遙控指揮中國革命的前沿陣地?！白蟆眱A盲動主義、冒險主義等錯誤路線給中國革命帶來沉重的損失，特別是第五次“反圍剿”失敗，中央蘇區(qū)大部分淪喪，紅軍被迫長征，在經(jīng)歷了湘江戰(zhàn)役后，紅軍銳減至三萬多人，黨領(lǐng)導的中國革命陷入了十分危險的境地。在歷史的緊要關(guān)頭，毛澤東認真分析敵我形勢，提出向貴州進軍、變被動為主動的主張，并得到了中央軍委朱德、周恩來等多數(shù)領(lǐng)導同志的支持。1935年1月遵義會議召開，改組了黨的中央政治局，取消了博古、李德的軍事指揮權(quán)，毛澤東被選為政治局常委，后又成立了由毛澤東、周恩來、王稼祥組成的三人最高軍事指揮小組。至此，在事實上確立了毛澤東的領(lǐng)導地位，也標志著以毛澤東為核心的第一代中央領(lǐng)導集體開始形成。遵義會議后，在新的黨中央和毛澤東的正確領(lǐng)導下，紅軍四渡赤水、巧渡金沙江、強渡大渡河，擺脫十幾萬敵人的圍追堵截，使中國革命轉(zhuǎn)危為安，掀開了歷史新的一頁，以毛澤東為核心的黨中央權(quán)威也逐步樹立起來。

（二）反對張國燾分裂主義的斗爭

早在三灣改編時，中國共產(chǎn)黨就確立了黨指揮槍的根本原則。由于革命時期，中國共產(chǎn)黨的各項工作都圍繞軍事斗爭的勝利展開，因此，堅持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導和統(tǒng)一指揮是維護和加強黨中央權(quán)威的重要基礎(chǔ)。1935年6月12日，紅一方面軍、紅四方面軍在四川懋功勝利會師。中共中央根據(jù)會師后的形勢，提出北上建立川陜甘根據(jù)地的戰(zhàn)略方針。但此時新形成的黨中央領(lǐng)導集體面臨著張國燾分裂主義的挑戰(zhàn)和威脅。紅四方面軍的主要領(lǐng)導人張國燾自恃掌握的兵力多，個人野心大大膨脹，不贊成中央的方針，主張南下并在軍中散布對中央的不滿情緒，甚至要求改組中革軍委和紅軍總司令部。面對張國燾不服從中央指揮、挑釁中央權(quán)威的行為，8月20日，中共中央在毛兒蓋召開政治局擴大會議，批評了張國燾的錯誤主張，指出南下是“一個危險的退卻方針”。然而張國燾堅持南下主張，背著中共中央電令右路軍南下，企圖分裂黨中央，甚至公然另立中共“中央”，自任“主席”。1936年1月22日，中共中央做出《關(guān)于張國燾同志成立第二“中央”的決定》，責令他立即撤銷另立的“中央”，停止一切反黨活動。張國燾南下受阻，部隊傷亡很大，于1936年6月6日宣布取消另立的“中央”，10月9日，紅四方面軍指揮部到達會寧。至此，張國燾的分裂主義徹底破產(chǎn)。中國共產(chǎn)黨一直是一個統(tǒng)一的、組織嚴密的黨，面對張國燾分裂黨的行徑，黨中央與毛澤東堅持了有理有力的斗爭，從而維護了黨對軍隊的統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮，也增強了以毛澤東為核心的黨中央權(quán)威。

（三）延安時期加強黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導

延安時期是中國時局大變動時期，中國共產(chǎn)黨在極其復(fù)雜和惡劣的環(huán)境下抗擊日本帝國主義的侵略，并取得最終的勝利，這在根本上得益于以毛澤東為核心的黨中央的正確領(lǐng)導。堅決捍衛(wèi)和鞏固以毛澤東為核心的黨中央權(quán)威是這一時期黨的建設(shè)的重大任務(wù)。毛澤東在《反對自由主義》一文里強調(diào)：“自由主義是一種腐蝕劑，使團結(jié)渙散，關(guān)系松懈，工作消極，意見分歧。它使革命隊伍失掉嚴密的組織和紀律，政策不能貫徹到底，黨的組織和黨所領(lǐng)導的群眾發(fā)生隔離。這是一種嚴重的惡劣傾向?！盵4]3601938年王明回到延安后，在根據(jù)地散布右傾思想，動輒以共產(chǎn)國際“欽差大臣”自居，無視黨的紀律，背著黨中央搞宗派活動，嚴重違背了黨的政治路線和組織路線。為此，毛澤東在黨的六屆六中全會上重申“個人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級服從上級、全黨服從中央”這一民主集中制基本原則。1941年7月，中共中央政治局通過了《關(guān)于增強黨性的決定》，指出：“要求全體黨員和黨的各個組成部分都在統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動和統(tǒng)一紀律下面，團結(jié)起來，成為有組織的整體。”[5]594為了糾正“鬧獨立性”等宗派主義殘余，中共中央把反對宗派主義列為整風運動的一項重要內(nèi)容。毛澤東強調(diào)：“我們一定要建設(shè)一個集中的統(tǒng)一的黨，一切無原則的派別斗爭，都要清除干凈。要使我們?nèi)h的步調(diào)整齊一致，為了一個共同的目標而奮斗，我們一定要反對個人主義和宗派主義。”[6]822為了解決根據(jù)地黨政軍民關(guān)系不協(xié)調(diào)的問題，加強黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，1942年9月，中共中央通過了《關(guān)于統(tǒng)一抗日根據(jù)地黨的領(lǐng)導及調(diào)整各組織間關(guān)系的決定》，建立黨的一元化領(lǐng)導體制，要求各根據(jù)地領(lǐng)導機關(guān)在實行政策及制度時，必須依照中央的指示。在決定含有全國全黨全軍普遍性的新問題時，必須請示中央，不得標新立異，自做決定。1945年黨的七大召開，確立毛澤東思想為黨的指導思想并寫入黨章，正式形成了以毛澤東為核心的“具有很高威信的、能夠團結(jié)全黨的堅強的領(lǐng)導集體”[5]675。

（四）建立請示報告制度，維護黨中央權(quán)威

解放戰(zhàn)爭爆發(fā)后，隨著戰(zhàn)爭形勢的順利推進，許多解放區(qū)連成一片，許多城市也已解放或即將解放，中國共產(chǎn)黨的組織也日益發(fā)展壯大，到1948年，全國黨員數(shù)量達到三百多萬。在過去被敵人分割的戰(zhàn)爭分割環(huán)境下，黨曾允許各地保有一定的地方自主權(quán)，這是完全必要的，但隨之也產(chǎn)生了一些無紀律、無政府狀態(tài)和地方主義、游擊主義傾向。這些都成為革命前進的障礙，而且不能適應(yīng)即將領(lǐng)導新的國家政權(quán)的需要。1948年1月7日，毛澤東親自起草了《關(guān)于建立報告制度》的指示，規(guī)定：“各中央局和分局，由書記負責（自己動手，不要秘書代勞）每兩個月，向中央和中央主席做一次綜合報告。報告內(nèi)容包括該區(qū)軍事、政治、土地改革、整黨、經(jīng)濟、宣傳和文化等方面活動的動態(tài)、活動中發(fā)生的問題、傾向以及解決辦法?！盵7]1264同年8月，中央又發(fā)出《關(guān)于嚴格執(zhí)行報告制度的指示》，督促報告制度的落實。9月，中共中央政治局通過了《中央關(guān)于各中央局、分局、軍區(qū)、軍委分會及前委會向中央請示報告制度的決議》，要求各中央局、分局、軍區(qū)、軍委分會及前委會，具體規(guī)定區(qū)黨委、省委、軍黨委以至縣委和師（旅）團定期向上級請示報告，達到全黨全軍在方針上、政策上、行動上的完全一致。期間，黨中央采用嚴厲督促、轉(zhuǎn)批報告、綜合通報和個別指導等方法，促進制度落到實處，并對執(zhí)行不力的黨組織和軍隊進行嚴厲批評。請示報告制度的確立，對于加強黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導、維護黨中央權(quán)威，進一步統(tǒng)一全黨的意志和紀律，保證黨的路線、方針、政策的正確貫徹執(zhí)行，發(fā)揮了重大作用，也為奪取和掌握全國政權(quán)奠定了基礎(chǔ)。

三、新中國成立前中國共產(chǎn)黨維護黨中央權(quán)威的基本經(jīng)驗

（一）維護黨中央權(quán)威必須堅持黨的集體領(lǐng)導

一個政黨要有權(quán)威，首先要有科學決策的能力，而要保證決策的正確性，就必須堅持集體領(lǐng)導制度。黨的五大通過了《組織問題議決案》指出，中央應(yīng)該實行集體的領(lǐng)導，從中央、省委以至支部。然而，在大革命后期緊要的關(guān)頭，陳獨秀壓制了毛澤東、周恩來等同志的正確意見，繼續(xù)向國民黨妥協(xié)，以致革命失敗，共產(chǎn)黨損失慘重。土地革命時期，以王明、博古等人為首的黨中央能力有限，又過度強調(diào)中央集權(quán)，一味地推行共產(chǎn)國際教條主義的指示，特別是在第五次反“圍剿”中，拒絕毛澤東、朱德等同志的正確意見，導致失敗，紅軍被迫轉(zhuǎn)移。延安時期，毛澤東充分認識到發(fā)揚黨內(nèi)民主、堅持集體領(lǐng)導的重要性，毛澤東個人也發(fā)揚了很好的民主作風。黨的六屆六中全會上，毛澤東在報告中透徹地闡述了民主與集中、發(fā)揮積極性與黨內(nèi)生活民主化的關(guān)系，強調(diào)“必須在黨內(nèi)施行有關(guān)民主生活的教育”，張聞天在《關(guān)于抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的與黨的組織問題》報告提綱中強調(diào)要“集體討論，共同決定問題”。1943年3月20日中央政治局通過的《中央機構(gòu)調(diào)整及精簡決定》指出：書記處會議中所討論的問題，主席有最后定之權(quán)。盡管毛澤東擁有最后決定之權(quán)，但縱觀整個抗戰(zhàn)時期和解放時期，毛澤東從未使用過，即便是在面臨瞬息萬變的軍事決策時，毛澤東也是征求其他政治局領(lǐng)導同志的意見，確保決策的正確性。正因為很好地堅持了黨的集體領(lǐng)導，確保黨中央政策和策略的正確性，黨中央才更有權(quán)威，全黨才更加信服黨中央，自覺維護好黨中央權(quán)威。

（二）維護黨中央權(quán)威必須嚴明黨的紀律

中國共產(chǎn)黨自成立起就把紀律視為生命線。嚴明的黨紀，是我們黨創(chuàng)建、發(fā)展、壯大的根本保障，是中國共產(chǎn)黨獨特的“政治基因”。維護黨中央權(quán)威既是組織紀律，又是政治紀律。土地革命時期，毛澤東就提出“三大紀律、八項注意”，第一條紀律就是“一切行動聽指揮”。這體現(xiàn)了黨對軍隊絕對領(lǐng)導的原則和下級服從上級的指揮關(guān)系，是達到全軍高度集中統(tǒng)一，保證軍隊執(zhí)行中國共產(chǎn)黨的路線，勝利完成各項任務(wù)最基本的紀律要求。1938年10月，毛澤東在黨的六屆六中全會強調(diào)：“鑒于張國燾嚴重地破壞紀律的行為，必須重申黨的紀律：個人服從組織；少數(shù)服從多數(shù)；下級服從上級；全黨服從中央。誰破壞了這些紀律，誰就破壞了黨的統(tǒng)一?！盵4]528張國燾分裂黨的行徑、王明在延安自行其是，根源在于他們眼里沒有組織、沒有紀律、沒有中央。以毛澤東為核心的第一代領(lǐng)導集體，抓住了維護黨中央權(quán)威的關(guān)鍵所在，始終加強黨的紀律建設(shè)，尤其是黨的政治紀律和組織紀律建設(shè)，確保全黨在政治上、組織上、行動上的一致性，為奪取新民主主義革命的勝利奠定基礎(chǔ)。

（三）維護黨中央權(quán)威必須反對一切派別活動

一切派別活動都是對黨的團結(jié)統(tǒng)一的破壞，嚴重影響黨的路線、方針、政策和決議執(zhí)行，嚴重損害了黨中央的權(quán)威，必須旗幟鮮明地予以反對。革命戰(zhàn)爭時期，在各個革命根據(jù)地分散的情況下，黨內(nèi)、軍內(nèi)曾出現(xiàn)過帶有小團體主義和宗派主義性質(zhì)的山頭主義、宗派主義，嚴重損害著黨的團結(jié)統(tǒng)一。在總結(jié)張國燾叛黨教訓時毛澤東曾指出：“拉攏私黨，組織小派別，結(jié)果叛黨而去，這是一個大教訓。鑒于張國燾的和類似張國燾的歷史教訓，在干部政策問題上，堅持正派的公道的作風，反對不正派的不公道的作風，借以鞏固黨的統(tǒng)一團結(jié)，這是中央和各級領(lǐng)導者的重要責任?！盵6]527在延安整風中，以毛澤東為核心的黨中央更是把反對宗派主義列入整風的重要內(nèi)容，堅決根除一切派性，維護黨的團結(jié)統(tǒng)一。毛澤東還號召全黨同志“要搞五湖四海，不要搞山頭主義”。對以毛澤東為核心的黨中央反對山頭主義、宗派主義的實踐，鄧小平曾給予高度評價，他指出：“在抗日戰(zhàn)爭時期，毛澤東同志向全黨全軍提出要克服山頭主義傾向。經(jīng)過延安整風，反對宗派主義，全黨達到了新的團結(jié)。這是我們打勝抗日戰(zhàn)爭、打勝解放戰(zhàn)爭的根本保證?！盵8]2

參考文獻：

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