季星晨

（上海市堤防（泵閘）設(shè)施管理處，上海 200080）

0 引言

大治河西閘水利樞紐位于上海市閔行區(qū)浦江鎮(zhèn)閘港，是上海市目前最大的中型水利樞紐工程。整個(gè)大治河水利樞紐共包括節(jié)制閘、船閘、公路橋和辦公管理樓各 1 座，其中船閘凈長(zhǎng)為 300 m，船閘閘室凈寬為 20 m，閘門寬為 12 m，整座船閘設(shè)計(jì)通航能力為 300 t。目前大治河西閘船閘由上海市堤防（泵閘）設(shè)施管理處（以下簡(jiǎn)稱堤防處）下屬的大治河泵閘管理所管理，船閘所在的大治河是上海市規(guī)模最大的人工運(yùn)河，是全市最為重要的水務(wù)航道之一，市區(qū) 95% 以上的生活垃圾都是環(huán)衛(wèi)部門收集和整理后，用環(huán)衛(wèi)船經(jīng)大治河船閘運(yùn)往位于上海市南匯區(qū)的老港垃圾處置場(chǎng)。目前包括大治河西閘船閘在內(nèi)的市區(qū)各主要船閘的傳統(tǒng)手工過(guò)閘登記方式已不能滿足當(dāng)前船閘管理信息化的工作要求，故堤防處決定試用一套較低成本和易于操作的二維碼掃碼過(guò)閘的信息化過(guò)閘登記方式，解決過(guò)去通航管理工作中存在的一些問(wèn)題。

1 大治河船閘通航管理中存在的問(wèn)題

1.1 船閘通航量的增長(zhǎng)

1979 年大治河西閘通航時(shí)，船閘每日實(shí)際通航量只有萬(wàn)余 t，隨著上海市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高和城市建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，大治河水上交通也變得日益繁忙，船閘日實(shí)際通航量也在逐年遞增。特別是上海老港垃圾場(chǎng)建成投入使用后，裝載全市每日 95% 的生活垃圾的環(huán)衛(wèi)船都將經(jīng)過(guò)大治河西閘船閘，船閘的日實(shí)際通航量已達(dá) 82 000 t。雖然按照規(guī)定現(xiàn)在已經(jīng)取消了船閘通航費(fèi)的收取，但繁忙的水上交通使得船閘每天的通航管理工作依舊緊張和忙碌。

1.2 傳統(tǒng)過(guò)閘登記方式的缺陷

按照市水務(wù)局相關(guān)規(guī)定，每艘船只在通過(guò)船閘時(shí)都要進(jìn)行過(guò)閘登記。過(guò)去船閘過(guò)閘登記都是依靠船閘管理人員根據(jù)船民出示的船檢簿手工填寫過(guò)閘統(tǒng)計(jì)表，需要填寫的信息包括過(guò)閘船號(hào)、日期、船只噸位、類型和船主姓名（要求船民簽字）。這種傳統(tǒng)的登記方式存在不少缺陷，比如紙質(zhì)的過(guò)閘統(tǒng)計(jì)表不方便保存和調(diào)用查找，不利于進(jìn)行通航量統(tǒng)計(jì)與月報(bào)、年報(bào)表的制作等，已經(jīng)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前船閘管理信息化工作的要求。

1.3 溝通方面的問(wèn)題

在大治河西閘過(guò)閘的船民文化程度普遍不高，在與船閘管理人員就登記問(wèn)題進(jìn)行溝通時(shí)，往往會(huì)出現(xiàn)以下一些問(wèn)題：忘記攜帶船檢簿或者攜帶假冒船檢簿而無(wú)法過(guò)閘，但又拒絕退出船閘；偷懶不想上岸登記而躲在船只上不下來(lái)，企圖蒙混過(guò)關(guān)；因?yàn)橥２磫?wèn)題，船民之間發(fā)生口角；因?yàn)榧庇谶^(guò)閘不聽(tīng)船閘管理人員指揮，發(fā)生碰撞事故，這些都會(huì)影響到船閘通航的工作效率。

2 二維碼掃描過(guò)閘項(xiàng)目的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)

根據(jù) 2017 年水利部下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水利信息化建設(shè)與管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，為將船閘通航管理納入水利信息化管理工作，決定在大治河西閘試點(diǎn)運(yùn)行二維碼掃碼過(guò)閘項(xiàng)目。

2.1 項(xiàng)目設(shè)計(jì)思路

由于堤防處承擔(dān)著全上海市重大水利工程建設(shè)與堤防海塘維修養(yǎng)護(hù)職責(zé)，因此絕大部分項(xiàng)目資金將用于建設(shè)與養(yǎng)護(hù) 2 個(gè)領(lǐng)域，能申請(qǐng)到用于信息化升級(jí)改造項(xiàng)目的資金非常有限，因此這一過(guò)閘通航管理信息化改造項(xiàng)目只能盡可能采用較低成本的方案?？紤]到當(dāng)今船民已基本普及智能手機(jī)，而手機(jī)微信也已是智能手機(jī)中必不可少的應(yīng)用程序。因此，將船民的智能手機(jī)作為移動(dòng)端載體，通過(guò)微信App 的二維碼掃碼功能實(shí)現(xiàn)對(duì)船只過(guò)閘登記方式的信息化升級(jí)，屆時(shí)每條船只的注冊(cè)信息與過(guò)閘時(shí)間等數(shù)據(jù)將通過(guò)二維碼掃碼傳輸?shù)降谭捞幍谋瞄l管理系統(tǒng)中。

2.2 過(guò)閘掃碼功能

微信公眾號(hào)是微信 App 的一項(xiàng)閱讀功能，賬號(hào)持有者通過(guò)微信公眾號(hào)可以發(fā)布各種文字、圖片或視頻信息。出于政策信息公開(kāi)化和接受群眾廣泛監(jiān)督的需要，目前我國(guó)絕大多數(shù)單位都已經(jīng)開(kāi)通官方認(rèn)證的微信公眾號(hào)，用于發(fā)布工作新聞、政策信息與通知公告[1]。堤防處微信公眾號(hào)的開(kāi)通也正是用于這些用途，在此基礎(chǔ)上再開(kāi)通掃碼過(guò)閘功能，既可滿足項(xiàng)目設(shè)計(jì)需求，又能使船民在打開(kāi)微信掃碼時(shí)能順便瀏覽公眾號(hào)內(nèi)的各類信息，使他們逐漸養(yǎng)成瀏覽堤防處微信公眾號(hào)的習(xí)慣[2]。相關(guān)功能需要在堤防處微信公眾號(hào)的后臺(tái)開(kāi)通，通過(guò)在后臺(tái)接口配置信息里添加堤防處服務(wù)器地址，上傳服務(wù)器配置信息，位于堤防處服務(wù)器上的泵閘管理系統(tǒng)就能接收并處理微信應(yīng)用上傳來(lái)的船只注冊(cè)信息和二維碼掃碼記錄數(shù)據(jù)[3]。

開(kāi)通之后的具體操作流程如下：打開(kāi)手機(jī)中的微信 APP，在公眾號(hào)搜索功能里搜索名為“上海堤防”的公眾號(hào)，關(guān)注該公眾號(hào)后點(diǎn)擊進(jìn)入公眾號(hào)界面，點(diǎn)擊“通航信息”一欄，在彈出的界面中選擇“過(guò)閘登記”。第 1 次使用該功能的船民需要在過(guò)閘登記選項(xiàng)里錄入自己船只的各種相關(guān)信息，包括船號(hào)、船只登記號(hào)、注冊(cè)地，船主姓名、身份證號(hào)、手機(jī)號(hào)，船只類型、長(zhǎng)度、寬度、面積、吃水深度、載重和核對(duì)載重噸位，還需上傳船檢簿的內(nèi)頁(yè)照片，將注冊(cè)微信號(hào)與事主船只綁定在一起。當(dāng)船主再路過(guò)大治河西閘船閘時(shí)，只需點(diǎn)開(kāi)“過(guò)閘登記”就可以掃描船閘票房展示的過(guò)閘二維碼，完成船只過(guò)閘登記流程，相比過(guò)去更為方便快捷。

2.3 船閘管理模塊

OA 辦公系統(tǒng)全稱為辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，是各企事業(yè)單位工作中不可或缺的核心應(yīng)用系統(tǒng)。堤防處目前使用的 OA 辦公系統(tǒng)，采用 WisePower 工作流軟件平臺(tái)， Oracle 數(shù)據(jù)庫(kù)和 Weblogic Web 應(yīng)用服務(wù)器，平臺(tái)將不同的工作需求劃分為不同的流程表單及功能，并實(shí)現(xiàn)分層管理，各層次之間功能獨(dú)立且耦合度低，每個(gè)層中再劃分獨(dú)立模塊，組件化封裝[4]。

為滿足二維碼掃碼過(guò)閘項(xiàng)目需求，在 OA 辦公系統(tǒng)的泵閘管理子系統(tǒng)中添加船閘管理模塊，接收和處理微信 App 上傳來(lái)的船只注冊(cè)信息和二維碼掃碼記錄數(shù)據(jù)。模塊中包含船只信息、過(guò)閘上報(bào)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、船閘公告、過(guò)閘二維碼生成和船只審批等選項(xiàng)，其中過(guò)閘二維碼生成選項(xiàng)可以生成每 5 min自動(dòng)更新 1 次的過(guò)閘二維碼，供船民掃描，其他選項(xiàng)則是可以直接處理和生成船閘通航管理工作所需要的各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表，相比過(guò)去對(duì)船只過(guò)閘統(tǒng)計(jì)表進(jìn)行二次錄入整理的方式效率更高。

2.4 硬件設(shè)備與其他

除系統(tǒng)上的升級(jí)更新措施外，二維碼掃碼過(guò)閘項(xiàng)目還需要在船閘上配備相應(yīng)的計(jì)算機(jī)硬件設(shè)備，以配合船閘過(guò)閘掃碼工作的開(kāi)展。首先要有 1 臺(tái)可以連接堤防處內(nèi)網(wǎng)的臺(tái)式計(jì)算機(jī)，供船閘管理人員操作，在船閘管理模塊中錄入和修改船只信息，導(dǎo)出數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表等；其次計(jì)算機(jī)需要配備 1 根雙屏連接線接通 2 臺(tái)顯示器，1 臺(tái)對(duì)內(nèi)供船閘管理人員使用，1 臺(tái)對(duì)外展示過(guò)閘二維碼供船民掃碼。

針對(duì)過(guò)閘第 1 次掃碼時(shí)，由于需要填報(bào)的信息過(guò)多，部分船民手機(jī)操作不熟練掃碼困難的情況，要求大治河西閘的管理人員在項(xiàng)目試運(yùn)行初始階段，能夠在船閘上幫助和引導(dǎo)船民操作完成填報(bào)船只信息的流程，以減少船民第 1 次注冊(cè)掃碼需要耗費(fèi)的時(shí)間。

3 二維碼掃碼過(guò)閘項(xiàng)目試運(yùn)行中的不足與思考

二維碼掃碼過(guò)閘項(xiàng)目已試運(yùn)行 3 個(gè)月，在實(shí)際運(yùn)用中遇到了一些問(wèn)題。

3.1 掃碼操作不方便

很多船民反映掃碼流程比較麻煩，因?yàn)榇蜷_(kāi)手機(jī)微信 App 后還要在通訊錄中找到“上海堤防”的公眾號(hào)，之后再操作 2 步才能開(kāi)始掃碼，有的船民手機(jī)性能不好，有的船民手機(jī)信號(hào)不強(qiáng)，這一過(guò)程要花費(fèi) 1 min 以上的時(shí)間，而過(guò)去過(guò)閘登記時(shí)船民只需報(bào)上船號(hào)和遞上船檢簿就行。有的船民希望能像微信掃碼支付一樣打開(kāi)微信就能掃碼。

3.2 注冊(cè)登記信息太多

據(jù)很多船民反映，過(guò)閘初次注冊(cè)登記需要填寫的信息太多（多達(dá)十幾項(xiàng)），而船民大多是四五十歲的中年人，有些不太會(huì)熟練使用微信。針對(duì)這一情況，大治河西閘安排了管理人員跟隨在船閘上，遇到初次過(guò)閘掃碼需要注冊(cè)登記的老船民，就代替他填報(bào)登記信息。盡管如此，整個(gè)填報(bào)過(guò)程（包括拍攝船檢簿內(nèi)頁(yè)并上傳）仍需要花費(fèi)近 10 min 時(shí)間，對(duì)船民來(lái)說(shuō)初次登記耗費(fèi)的時(shí)間還是長(zhǎng)了些，部分船民會(huì)產(chǎn)生抱怨情緒。

就縮短注冊(cè)登記耗費(fèi)時(shí)間，提出以下 2 個(gè)方案：1）由管理人員事先在船閘管理模塊中錄入船只的全部信息，在需要注冊(cè)登記的船民到達(dá)時(shí)，直接把之前錄入的信息與其身份綁定；2）讓船民注冊(cè)登記時(shí)只填寫幾項(xiàng)有關(guān)身份的重要信息，其他信息由工作人員事后在船閘管理模塊中補(bǔ)填。雖然這 2 個(gè)方案會(huì)增加管理人員的工作量，不過(guò)項(xiàng)目試運(yùn)行 3 個(gè)月后，完成注冊(cè)登記的船只數(shù)量逐漸增多，還未注冊(cè)登記的船只數(shù)量越來(lái)越少，這一問(wèn)題也就變得不再那么嚴(yán)重。

3.3 智能手機(jī)未完全普及

還有小部分船民，使用的是非智能手機(jī)，不能登錄微信 App，他們目前也無(wú)更換智能手機(jī)的打算，如何實(shí)現(xiàn)這一部分用戶群體的掃碼過(guò)閘需求，成為一個(gè)難題。目前只能采取傳統(tǒng)的紙質(zhì)登記方式并行保留一段時(shí)間。

3.4 過(guò)閘掃碼不主動(dòng)配合

針對(duì)有些船民主動(dòng)進(jìn)行過(guò)閘登記的意識(shí)不強(qiáng)，逃避登記的情況，只能要求船閘管理人員在放船入閘后，嚴(yán)格注意閘室內(nèi)停泊船只的數(shù)量和前來(lái)掃碼登記的船主數(shù)量是否一致，并在平時(shí)加強(qiáng)對(duì)船民的宣傳教育。

3.5 一船多身份

二維碼過(guò)閘掃碼項(xiàng)目最初是建立在一船一身份的構(gòu)想中，即 1 條船綁定 1 個(gè)微信號(hào)和 1 個(gè)身份證號(hào)，但在實(shí)際操作中，發(fā)現(xiàn)存在不少一船多身份的情況，這主要是由于船檢簿和微信號(hào)只綁定了船只上的 1 個(gè)人，而掃碼過(guò)閘時(shí)這人又正好不在船只上，這樣便無(wú)法進(jìn)行掃碼登記。針對(duì)這種情況，堤防處將能綁定單條船只的微信賬號(hào)數(shù)目設(shè)置為多個(gè)，同時(shí)為杜絕船民請(qǐng)人代掃的情況，又將每個(gè)賬號(hào)每日的掃碼次數(shù)設(shè)置為 1 次。

另一種情況是這條船只產(chǎn)權(quán)歸某碼頭老板或船只公司所有，所以每次來(lái)過(guò)閘掃碼的會(huì)是不同的船只租賃戶，這就需要每次在更換租賃戶后再進(jìn)行重新注冊(cè)登記。

4 結(jié)語(yǔ)

3 個(gè)月的二維碼掃碼過(guò)閘項(xiàng)目試運(yùn)行，雖然部分解決了過(guò)去過(guò)閘登記的信息數(shù)據(jù)處理與統(tǒng)計(jì)困難的問(wèn)題，將船閘通航管理工作有效納入泵閘管理信息化工作范疇中，但過(guò)去通航管理的一些老問(wèn)題依然沒(méi)得到有效解決。未來(lái)堤防處將在項(xiàng)目的實(shí)際運(yùn)行中繼續(xù)探索出切實(shí)可行的實(shí)用措施，有效彌補(bǔ)與完善這套船閘通航管理信息化工作機(jī)制，并將其盡早推廣到全市各主要船閘的通航管理工作中。